《探索关工委理论与实践》

探索关工委理论与实践

代工作水平和实效

（2009年3月16日）

同志们，我今天讲的题目是：探索关工委理论与实践，提高关心下一代工作水平和实效。打算讲三个问题：一是关工委组织的发展历程；二是关工委组织机构及其性质和任务；三是关工委的经常性工作。

一、关工委组织的发展历程

这个问题我讲四点。一是关协的诞生；二是关工委的由来；三是中央8号文件；四是十七大的新要求。

（一）关协的诞生

关协是关心下一代协会的简称，它的来历是这样的：1984年2月，河南省安阳市原市委书记、老红军袁觉民等6位老同志联名给安阳市委写信，建议成立关心下一代协会，把离退休老同志组织起来，对青少年进行思想政治教育和科技文化教育。安阳市委对此给予了积极支持。3月18日，全国第一个以老同志为主体的关心下一代协会在安阳正式成立。时任团中央书记的胡锦涛同志亲自到会祝贺。胡锦涛同志在会上指出：我们党历来对青少年教育工作给予高度重视。搞好青少年的教育工作，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，建设社会主义物质文明和精神文明的需要，是我们老一辈开创的共产主义事业后继有人、兴旺发达的保证。这是一项需要全社会共同努力才能做好的工作。我们老同志有着光荣的斗争经历、有着丰富的革命经验、有着优秀的思想品质，赢得了青少年的尊敬和爱戴，这对于向青少年进行爱国主义、共产主义和革命传统教育是最宝贵的。我们老同志对青少年说一句话，为青少年做一件事，都会带来深远的影响，有着巨大感召力，能够发挥他人所起不到的作用。他称赞安阳市关协的成立，为青少年思想教育工作提供了一种动员社会力量的好形式，开辟了一条新途径。

1985年5月，中央组织部和团中央转发了中组部老干部局和全国少工委办公室《关于安阳市关心下一代协会工作情况的调查报告》，肯定安阳的经验‚探索出了一条在新形势下充分发挥离退休老干部加强青少年教育的新路子‛。

就在这一个月，中顾委、中组部、老龄委、团中央联合召开关心下一代工作座谈会，乔石、薄一波等中央领导出席会议并作了重要指示。他们强调：关心下一代工作影响深远，不仅关系到20世纪末我国是什么样，而且关系到21世纪前50年我国是什么样，必须动员社会各方面力量来做这项工作，特别是退居

二、三线的老同志是一支巨大的力量，要成为全社会中关心下一代的带头人。

1988年5月，中顾委、中组部、老龄委、团中央联合召开全国关心下一代工作座谈会。这次中央领导是政治局常委宋平同志出席。他在会上指出：老干部具有特殊的优势，对整个社会有特殊号召力。老同志从事关心下一代工作，不但有利于青少年的健康成长，而且可以充实老同志的晚年生活。他要求各地推广安阳经验，适时成立关心下一代协会。

正是在中央的积极倡导下，关协组织在全国如雨后春笋般地发展起来。到1988年末，全国已有21个省、区、市相继成立了关协，参加关协工作的老同志达到了几十万人。

（二）关工委的由来

1989年‚

六、四‛风波之后，有30位老同志联名给中央写信，指出前几年我们工作中，最大的失误是对青少年教育不够，建议成立以老同志为主体的全国关心下一代组织。1990年5月，经中央批准，中国关心下一代工作委员会成立。由习仲勋、王任重任名誉主任，康世恩副总理任主任，王照华任常务副主任。中组部、中宣部、司法部、文化部、财政部、教育部、解放军总政治部、全国总工会、全国妇联、团中央等中央及国家机关部门的一名领导任副主任。20多位德高望重的老同志为顾问。中央编委给中关工委办公室批了编制，财政部按年拨给办公经费。

同年6月，在北京人民大会堂召开成立中国关工委座谈会。时任中央政治局常委的李瑞环和许多领导参加。会上传达了总书记江泽民的指示：‚我们现在一个紧迫任务就是要加强对青少年的教育。‛李瑞环作了题为《发挥老同志教育下一代的特殊作用》的重要讲话。他指出：‚把老同志组织起来进行关心下一代工作，是思想政治工作的一个创新‛。‚关心下一代工作，是关系到国家命运和前途的一件大事。我们共产党人，在全国解放前流血牺牲、前仆后继，在新中国成立后又艰苦奋斗、日夜操劳，究竟为什么。我们的一切奋斗和工作，归根到底，都是为了民族的独立、国家的富强和人民的幸福，为了建设伟大的社会主义、共产主义，也就是说为了未来，为了后代。假如我们两眼一睁，忙到熄灯，忽视我们毕生为之奋斗的革命建设事业的伟大成果，我们就成了糊涂人。‛

习仲勋、王任重、邓颖超等老领导也发来贺词，强调关心教育下一代是老同志义不容辞的历史责任，希望老同志们老有所为，继续发挥自己的才华和智慧，关心下一代健康成长。

这次会议振奋了老同志，扩大了关工委组织的影响。随即，各地关协相继更名为关工委。在各级党政重视、支持下，全国各地逐步建立关工委，越来越多的老同志积极参与到了关心教育下一代工作中来。

1995年10月，全国关心下一代先进集体、先进个人表彰大会在北京召开，时任中央政治局常委的胡锦涛同志发来贺信，高度赞扬老同志教育青少年的极大热情和高度的历史责任感。他指出：我们能否在本世纪末全面实现第二步战略目标，到下世纪中叶基本实现社会主义现代化，在一定意义上取决于国民的整体素质，特别是青少年一代的素质。各级党委和政府要更加重视和支持关心下一代工作，在全社会大力倡导关心下一代成长的新风尚。

2002年12月，中国关工委召开基层工作会议，中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏会见了全体代表，并作了重要讲话，感谢老同志们在向青少年进行革命传统教育、帮助失学儿童、帮助失足青少年等等方面，做了大量工作，希望大家进一步把关心下一代工作搞好。

（三）中央8号文件

十六大以后，中央面对新的形势，采取了一系列重要措施，加大了教育青少年工作的力度。胡锦涛总书记指出：‚进一步加强未成年人思想道德建设，是中央从推进新时期新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。‛

2004年2月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，强调要发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等‚五老”队伍的作用，指出‚要重视关心下一代工作委员会的作用，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。‛

同年6月，中央政治局常委李长春，专门听取了团中央、全国妇联和中国关工委关于学习、贯彻中央8号文件的情况汇报。李长春同志指出，关工委是改革开放后的新事物，发挥‚五老‛作用，你们关工委是牵头单位。希望关工委要起到党和政府联系群众的纽带桥梁作用，党和政府决策的参谋助手作用。老同志有政治、经验、威望、时空优势，还有一个亲情优势，要充分发挥五大优势，努力把中央8号文件落实好。

2005年6月，中央政治局委员、中宣部长刘云山同志在全国关心下一代先进集体、先进工作者表彰大会上指出，加强和改进未成年人思想道德建设工作，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是关系国家前途命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。

2006年10月，中央召开全国老干部工作先进集体、先进个人表彰大会，中央政治局常委曾庆红同志到会祝贺并作重要讲话。他指出：‚广大老干部在宣传和弘扬党的优良传统，树立和实践社会主义荣辱观，关心教育下一代方面具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势。要大力支持各级关工委的工作。广大老干部要进一步当好党的优良传统和社会主义荣辱观的宣传员、社会主义思想道德教育的辅导员、良好社会风气建设的监督员，继续为加强社会主义精神文明建设贡献智慧和力量。

自中央8号文件下发以来，全国各级关工委得到迅速发展，并且呈现出如下特点：一是组织进一步健全，从上到下初步形成了网络；二是‚五老‛队伍迅速壮大，全国约有900万人，而且精神更加振奋；三是针对青少年中的难点、重点问题开展了深入的调查研究；四是进一步密切了同有关部门的联系，社会影响逐步扩大；五是围绕中心开展教育活动，创造了不少品牌，如‚中华魂‛主题教育读书活动等。

（四）十七大的新要求

党的十七大对关心下一代工作提出了更高要求。胡锦涛总书记在十七大报告中号召：‚动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。‛各级关工委就是‚社会各方面‛中很有份量的一方面。

08年1月，李源潮同志在中国关工委工作报告中批示。‚关心下一代工作极其重要，对国家的发展、民族的未来、党的事业后继有人具有长远战略意义。十七大强调了要为青少年健康成长创造良好社会环境，关工委在这方面作了大量有意义的工作，为青少年的健康成长作出了老同志的贡献。希望党政领导和社会各方大力支持关心下一代事业，共同为培养中国特色社会主义的合格接班人而努力奋斗。‛

08年5月1日，习近平同志在中国关工委主任顾秀莲写给中央的信上批示：‚关心下一代工作，事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴的大事。中央对此一直高度重视，中国关工委近年来也做了大量富有成效的工作。希望关工委全面贯彻党的十七大精神，以改革创新的精神，继续做好关心教育下一代的工作，特别是要充分发挥老同志在理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育等方面的特殊优势和不可替代的作用，坚持用社会主义核心价值体系引领广大青少年，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，为促进青少年健康成长，保证党和国家事业代代相传，作出新的更大贡献。‛

08年11月，全国未成年人思想道德建设工作经验交流会在杭州召开，中央政治局常委李长春对会议作出重要批示。李长春强调：加强和改进未成年人思想道德建设，事关国家前途、民族命运，事关人民利益、社会和谐。做好这项工作，任重道远，责任重大，使命光荣。要深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，进一步统一思想、提高认识，改革创新、扎实工作，持之以恒、常抓不懈，推动未成年人思想道德建设工作再上新台阶。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他指出，要从赢得青少年、赢得未来的高度，进一步提高对未成年人思想道德建设重要性紧迫性的认识，更加自觉更加主动地做好各项工作。要切实把社会主义核心价值体系寓于未成年人思想道德建设工作之中，引导青少年增强爱国情感、树立远大志向、养成文明习惯，做社会主义核心价值体系的弘扬者、实践者。要坚持‚三贴近‛原则，解放思想、开阔思路，着力推动内容创新、方法创新、手段创新，着力形成制度化的领导机制、科学化的考评机制、社会化的共建机制。刘云山指出，我国未成年人农村占多数，推进未成年人思想道德建设，重点在农村，难点也在农村。要紧紧抓住贯彻落实党的十七届三中全会精神的有利契机，把农村未成年人思想道德建设与培育新农民、建设新农村紧密结合起来，不断改善基础条件，建设稳定的工作队伍，推动农村未成年人思想道德建设取得新突破。要把农村留守儿童、进城务工人员子女作为工作重点，以特殊的感情关心他们、关爱他们，妥善解决实际困难，使他们受到良好教育、得到健康成长。

二、关工委组织机构及其性质和任务对这个问题，我还是讲四点：一是关工委组织机构；二是丰都关工委；三是关工委的性质；四是关工委的主要任务。

（一）关工委组织机构

经过20多年的探索和发展，我国关工委组织已经形成了五级网络体系。第一级，中国关工委，以及中国教育关工委。第二级，省、自治区、直辖市关工委。重庆市关协成立于90年10月，91年10月改名为关工委。现任关工委主任是原市人大主任于汉卿，常务副主任有肖祖修、唐情林、张同升等同志，副主任有11人，但驻会的只有刘丽俐同志。第三级是区、县关工委，包括部分涉老团体和‚五老‛工作团队，还有教育关工委。第四级是乡镇关工委和县级各系统、各局级单位关工委。第五级是第一线和最基层的关工委组织，如各中、小学关工委就是第一线的，最基层的关工委指行政村和社区关工委。上下五级关工委，他们之间的关系是一种指导和被指导的关系，虽然有时候上级关工委也安排一些具有硬约束性质和工作任务，但她贯彻的是党委政府的意图。如综合目标考核指标中的关心下一代工作的年终考核，县上就是委托县关工委负责。

（六）搞好宣传工作

市关工委肖祖修主任讲，搞任何工作都必须宣传开道、舆论先行。关工委虽然有20多年历史，但总体上讲还是一个新生事物，知名度还不高。有的同志连关工委和机关工委都分不清楚，有时把报纸文件都送错了，他不知道‚有机‛和‚无机‛是不同的。因此，对关工委更应大张旗鼓地进行宣传，决不能默默无闻地工作，因为我们已经够‚无闻‛的了，如果再来一个‚默默‛，情况就更严重了。我们对宣传工作的要求是：一要及时报送工作计划和工作总结。二要善于发现典型，总结典型，宣传典型，推广典型。三是加大信息报送力度，办好我们的简报，强化信息交流。信息工作有四点具体要求，即主题要典型新颖，内容要真实可信，文字要简洁明快，报送要迅速及时。四是发行好、使用好《中国火炬》和《青少年与法》两个中、市关工委的刊物，因为它是关工委工作的良师益友和参谋助手。同时要积极组织稿件，向‚两刊‛及其他大众传媒多投稿，并不断提高稿件质量，力争多用稿。好了，我今天就讲这样一些，介绍了一些我所知道的相关情况，和同志们交流了一些自己的理解和看法，仅供各位在工作中参考。

谢谢大家。