《人大代表建议办理办法》

人大代表建议办理办法

尊重民意抓办理注重质量求实效

——区财政局在全区人大代表建议办理工作经验交流会上的发言

各位领导、各位代表：

近年来，樊城区财政局始终把人大代表建议办理工作做为学习实践科学发展观，建设服务型机关的一个重要切入点，做为接受民主监督，推动财政改革，提高科学理财水平的重要举措。坚持以建议办理是否落实、建议代表是否满意为标准，做到了“四不”：即勇于负责不推诿；落实责任不拖沓；兑现承诺不落空；严格程序不走样，提高了“办结率”和“满意率”。三年来我局共承办人大代表建议36件，按时答复率达100％，采纳率保持在90％以上，当年落实率在75％以上，建议办理代表满意率在80%以上。财政局机关连续三年获得全区建议办理工作先进单位。下面，根据会议的安排，我就财政局办理人大代表建议工作情况做一汇报：

通过多年承办人大建议的实践总结，我局探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将建议分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成易办建议抓好落实、重点建议跟踪推进、难点建议现场办公的办理工作新机制。坚持实行“三定、四有、五制”，“三定”即定重点、定方案、定时间；“四有”即有领导、有专班、有考评、有奖惩；“五制”即办理责任制、现场督办制、办结回访制、考核评议制、落实回复制，确保了办理工作不流于形式。在具体办理过程，我们做到了“六个加强”。

（一）加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实、责任到人。每年初，根据区政府交办的人大代表建议的内容，我们认真进行分类，提出分办意见，明确主办单位责任，做到认识上不模糊、行动上不迟缓、过程上不图简单、回复上不嫌麻烦，认真对待代表们提出的每一个建议，力所能及地解决每一个问题，力求达到办结率、回复率和满意率三个百分之百。办理工作领导小组定期研究办理计划和工作措施，主要领导亲自挂帅，逐件审批函件，定目标，提要求；分管领导加强督办，把好政策关；承办科室负责具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）加强分析研究，努力把握建议涉及主要问题。为了全面掌握代表关注的重点问题，更有针对性地改进和加强办理工作，我们在调查研究、收集相关资料的基础上，综合归纳分析，提出解决建议所涉及问题的最佳途径和方法，拟定办理答复意见。对能够解决落实的，指定责任单位，纳入工作规划，认真解决落实好；对于年度解决暂时不具备条件的，制定解决规划，积极创造条件，逐年解决落实好；对于涉及到有关国家法律法规、政策等方面的问题，及时向代表说明情况，解释清楚，取得理解。

（三）加强联系沟通，积极争取代表的理解和支持。我们克服“文来文往”一般化的办理模式，通过电话联系、书面征询、面谈等方式，重点在建议办理前、办理中和正式答复前、后，做好与建议人的“四次沟通”，变“被动办理”为“主动服务”，形成了“人来人往”的和谐局面。

（四）加强办文管理，提高答复工作质量。一是把好“五关”即对办理答复文稿层层审核把关。承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。二是抓好三个环节：首先，抓满意率。建立承办人起草、承办科室讨论、办公室审核把关、分管厅领导审签的工作程序，指定专人按复文规范要求负责会稿。凡是答复意见不全面、不具体、不规范的，一律退回重办。其次抓复文规范。对每件建议的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。每一份建议的办理都按规定署签发领导和联系人姓名、联系电话，在规定时间内答复，抄送代表和有关部门，并随文分送办理结果征求意见表，力争不因某个细节的疏忽而影响建议的答复质量。再次是抓建议办理的跟踪落实。局领导亲自抓落实，要求有关科室对建议落实情况进行“回头看”，把建议答复作为督查项目进行跟踪督办，定期通报情况；针对存在的问题，及时研究解决，及时向有关代表通报，努力使办理建议落到实处。

（五）加强督办协调，完善办理工作机制。进一步规范了建议办理中的工作分工、分办交办、办理流程、起草答复文稿、督促检查、总结、归档等各个环节的具体要求。经过多年工作实践，建议办理工作中已经形成了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的工作制度。

第五，落实承诺要到位。建议答复阶段仅仅是办理工作的开始，而落实阶段既是解决问题的阶段，又是办理建议的最终目标。我们主动把建议办理的工作重心从“强调按期答复”转变为“认真落实问题”，狠抓落实率，做到：凡是有条件解决的，集中力量尽快予以解决；对涉及面广，情况比较复杂的问题，及时纳入各部门的研究课题，通过专题调研、组织论证等方式，积极寻找解决问题的途径和方法；对因当前条件限制议事难以解决的问题，制定出计划，创造条件，逐步予以解决，并随时将有关落实情况反馈给建议者；对代表提出的一些当前确实不具备条件解决的，实事求是地向建议者说明情况，解释清楚，取得建议者的理解。

各位领导，各位代表，虽然我局承办的人大代表建议都能按时高质量地办理答复，解决了一些人民群众生活息息相关的“热点”、“难点”问题，受到了代表们的好评。但我们也清醒地看到办理工作中存在的不足，由于受财力限制，许多建议难以落实；有的科室涉及的建议较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题等等。我们深知，把代表的真知灼见转化为财政改革的决策和措施、转化为财政发展的动力将是一项长期的任务。今后，我们将进一步探索与改进办理方法，扎实开展调查研究，加强与人大代表的沟通，努力提高办理质量，让人大代表的建议在促进我区财政改革与发展中发挥更大的作用。

谢谢大家。