《提高代表素质履行代表职责促进和谐社会建设》

提高代表素质履行代表职责促进和谐社会建设

党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务。它对于我们党提高执政能力，巩固执政地位，夯实执政基础，完成执政使命，具有重大战略意义。完成好这一任务，地方各级人大代表负有义不容辞的职责。

往国家权力机关的使者。人大代表队伍汇集了各方面的精英，是构建和谐社会的人才库、动力源，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众充分表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大代表作为具有特殊政治身份的人执行代表职务，在构建社会主义和谐社会中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。可是，目前不少地方的人大代表，特别是有相当一部份来自农村的代表，文化层次相对较低，人大意识、代表意识不够强，社会责任感不够高，判断是非和解决问题的能力较弱，除此代表本身原因外，还有的是有关部门没把好人大代表的准入关，人大代表履职成果未得到有效重视、履职成本过高，专职人大代表比例很小，这都直接影响到各级国家权力机关的工作效能，同样也影响到社会主义和谐社会建设的进程。

二、提高代表素质，强化人大自身建设。革命导师列宁指出：“人大代表必须亲自工作，亲自执行自己通过的法律，亲自检查实际生活中执行的结果，亲自对选民负责”。由此可见，人大代表自身素质的高低，履职能力大小，作用能否充分发挥，对于提高国家权力机关的决策水平和工作质量，树立国家权力机关的权威和形象，促进我国人民代表大会制度的完善和构建和谐社会的进程都是至关重要的。这就要求人大代表必须讲学习、讲政治、讲正气，具有良好的政治素质，即有坚定的政治原则，能自觉地与党中央保持一致，廉洁公正，有维护人民利益和执法护法的责任感；有较强的政治行为能力和工作能力，具有敏锐的洞察能力和深刻的判断能力，审议和决定国家大事的决策能力；有较高的文化素质，能深入调查研究，写出有深度、有见地、有针对性的意见和建议；有健康的身体，能身体力行，深入基层，深入群众，为人民的利益勤奋工作。提高代表素质，具体做好六项工作：把入口。在人大代表的选举上，要处理好选区划分、代表比例分配，按照代表基本条件，充分发扬民主，着重加强政治素质考察，多倾听选民意见，将品优品行良好、公道正派、会看具有敏锐洞察力、善写写出有骨有肉议案、建议、能说批评意见一针见血、敢做大胆反映群众意愿、勤学不断提高自己的人选进入人大代表队伍。抓培训。一是以换届为契机，对代表进行普遍培训，组织代表听取《代表法》辅导报告，请老代表介绍履职经验，由人大常委会领导提要求；二是为代表订阅《中国人大》、《人民政坛》、《三明人民政坛》等刊物，及时发送有关法律法规等学习资料，送上精神食粮；三是采取代表小组组织学与代表自学相结合，学习宪法、代表法等法律法规，学习人民代表大会制度等基本知识；四是邀请部分代表列席县人大常委会会议，参与视察调研，分批到外地参观学习；五是及时向代表通报人大常委会及“一府两院”工作动态，了解本地有关政治、经济、文化和社会事务情况，让代表知情知政。这样，使代表明确了自己的权力和义务、职责，掌握参加会议审议各项报告和提出议案建议必须具备的基本知识，增强代表执行职务的责任感和自觉性，履职能力、水平得到提升。勤指导。一是人大常委会领导、组成人员和各委室主任建立联系人大代表制度，要求每人联系若干名人大代表，每年定期走访，既了解代表的生产生活，更了解其履行职务情况，发现问题及时给予指导和向“一府两院”反馈解决；二是常委会领导和组成人员积极参加代表小组的各种形式活动，既参与又指导，促使代表小组活动更具实效；三是人事代表委与各代表小组、乡镇人大主席团加强联系，经常交流沟通情况，随时掌握代表履职信息；四是建立主任接待代表及群众制度，规定每月的某一天为县人大常委会主任、副主任接待代表日，通过接待代表，督促“一府两院”解决反映的各种问题，进一步激发代表的履职热情；五是适时召开人大代表座谈会，倾听代表意见，收集代表建议，认真归类整理，以文件形式送“一府两院”办理，增强代表主政执政的积极性和主动性。善激励。在人大代表中开展“创先争优”活动，是调动代表主动参与主政执政的有效措施。常委会要坚持在代表中开展“创先进代表小组、争当人民好代表”活动，每年都应对各代表小组活动进行总结交流，每年或每两年在人民代表大会上表彰一批在“三个文明”建设中表现突出的先进代表小组和优秀代表，这就进一步丰富和活跃了代表在闭会期间的活动，激发了代表为“三个文明”建设作贡献的积极性，增强了代表履职的光荣感和使命感。立载体。也就是要精心组织有实效、有特色的代表活动。如##县人大常委会组织代表开展“一信两联三争当”活动，即每名代表每年至少向县人大常委会写一封信，汇