《在政协第十三届如东县委员会第四次会议上的讲话(江苏如东县)》

在政协第十三届如东县委员会第四次会议上的讲话(江苏如东县)

中国人民政治协商会议云南省第十届委员会常务委

员会工作报告

在政协云南省第十届委员会第四次会议上

（2011年1月19日）

王学仁

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

过去的一年，是我省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、着力改善民生、齐心协力抗旱救灾、经济社会发展取得显著成效的一年。在中共云南省委的领导下，政协十届常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神和省委的各项工作部署，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，把推动经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为开展工作的着力点，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为圆满完成我省“十一五”各项任务，科学制定“十二五”规划，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

（一）发挥政协优势，为保持经济平稳较快发展献计出力

常委会牢牢把握推动科学发展的新要求，紧紧抓住关系云南发展大局的重要问题，积极开展协商议政活动，努力为促进我省加快发展、科学发展贡献智慧和力量。

紧扣转方式、调结构开展调研视察。自觉把服务我省经济发展方式转变和经济结构调整作为中心任务，把重点调研和重点视察作为开展工作的主要抓手，组织政协委员、联合有关部门，就我省经济结构的现状和问题进行专题调研，提出了“转方式、调结构”的基本思路、工作重点和保障措施，并形成建议案报送省委、省政府。发展战略性新兴产业是我省转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要突破口，常委会重点围绕产业结构调整，就加快我省文化产业、云药产业、三石产业①发展和矿产资源开发整合，组织开展专题调研视察，提出要大力发展特色产业，抓好重大产业化项目建设，培育创新型龙头企业，加快形成战略性新兴产业集群等建议，为党委政府决策提供了重要的参考。为推进农业产业化发展，促进农民持续增收，围绕“中低产田地、中低产林改造”等工作重点进行视察，形成的具体建议引起了党政有关部门的重视。为促进我省全面完成“十一五”节能减排目标，将八个民主党派省委、省工商联和省侨联联合提出的关于加强我省节能减排工作的提案列为重点提案，由省政协领导带队开展督办调研，针对存在问题提出意见建议，推动了我省节能减排工作的进一步开展。

努力推进桥头堡建设。把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，事关我省经济社会发展的大局。常委会按照中共云南省委的决策部署，充分发挥政协人才荟萃的优势，举办论坛、召开云南海外经济合作促进会，组织政协委员、港澳台侨人士、有关部门负责人和企业家，围绕桥头堡建设建真言、献良策，提出意见建议600多条。针对桥头堡建设中的重点问题组织开展专题调研视察，提出了我省国际大通道建设要进一步争取中央支持、抓好项目建设、优化产业布局等建议。为争取国家的支持，省政协多次向全国政协和有关部委汇报情况。在全国“两会”期间，精心组织桥头堡建设的有关提案素材，由驻滇全国政协委员联名提出的《关于把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡的提案》，受到中央领导的重视和社会各界的关注，被全国政协列为5件重点调研提案之一。去年5月，全国政协调研组到我省进行重点调研，形成调研报告上报中共中央、国务院。7月，由国家发改委牵头，46个部委到云南开展专题调研，推动了桥头堡建设。

积极为编制“十二五”规划建言献策。切实把协助党委政府编制“十二五”规划，作为人民政协围绕中心、服务大局的重要内容，广泛动员并组织政协各参加单位和政协委员，为科学制定“十二五”规划建睿智之言、献务实之策。召开两次常委会议，就我省编制“十二五”规划进行专题议政协商，提出了许多有见解、有深度的意见和看法。以重点调研、重大活动为平台，积极组织各党派团体参与省政协为“十二五”规划建言献策的各项活动。重点围绕经济社会发展的全局性、关键性问题，深入调查研究，形成了一些有重要参考价值的建议，提出了在转变发展方式、调整经济结构中要注重完成五项任务，着力五大重点，完善六大保障措施②；在加快社会事业发展中，提出了要优先解决好民生问题、推动教育全面协调发展、提高科技创新能力、加快文化产业发展和体育产业培育、提高医疗卫生服务能力等建议。针对我省边疆民族地区特点和经济社会发展现状，提出的编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案③，得到了省政府及有关部门的重视和采纳。

（二）高度关注民生，努力促进社会和谐

常委会始终把关注和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助党委政府解决人民群众生产生活中的实际困难，为民生改善与社会和谐稳定作出了贡献。

全力参与抗旱救灾。面对百年不遇的特大旱情，常委会把参与抗旱救灾作为最紧迫的任务，全力参与抗大旱、保民生、保春耕工作，及时将抗旱救灾列为重点视察，组织委员、各党派团体和有关部门负责人，深入重灾区，全面了解受灾情况，认真督促救灾措施的落实，并通过全国政协有关会议呼吁中央加大对云南水利建设的支持力度。广泛动员政协委员、机关干部和社会各界捐款捐物，筹集到500多万元资金和大量物资支持抗旱救灾。根据视察中掌握的情况和政协委员调研的成果，向省委、省政府提出应当更加重视水利建设、合理开发利用水资源、全力解决人畜饮水问题、努力满足工农业生产和生态建设的用水需要等建议。着力推动社会事业发展。紧紧围绕就业、医疗、教育、社会保障、环境保护等人民群众最关心的问题举办民生论坛，组织政协委员、党派团体和各界人士，就推进基本公共服务均等化、构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理等重要问题，提出意见建议上千条。围绕云龙水库及水源区保护、抚仙湖生态环境保护、边民通婚及生育管理、废弃物资源化利用等问题，进行深入调研视察，向省委、省政府提出对策建议。组织力量对我省人口老龄化问题开展调研，提出将发展养老服务业纳入经济社会发展规划，把养老产业培育成云南新的经济增长点等建议。进一步开展政协智力扶贫工作，广泛动员政协委员和社会各方力量，围绕推进“兴边富民”工程、贫困地区农业综合发展等办实事，解难事。积极巩固和拓展与民间组织、企业和各界人士的联系合作，引进资金1900多万元，开展援建学校、科技培训、送医支教、扶贫救灾、社区服务等活动，得到了社会各界的广泛好评。

竭力促进社会团结和谐。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极推动各党派团体和各族各界人士的大团结大联合。支持各民主党派和无党派人士参与我省重大问题的讨论协商，积极为各民主党派和无党派人士在政协合作共事创造良好条件，促进了民主团结、生动活泼的政党关系。认真贯彻党的民族宗教政策，围绕加快少数民族地区经济社会发展、依法加强宗教管理等问题，深入调研视察，为促进民族团结、改善群众生活、实现宗教和睦有序献计出力。编辑出版《云南特有民族百年实录》④，对滇西抗战历史遗产保护利用进行重点调研，大力弘扬优秀民族文化，深度发掘爱国主义精神，增进了社会各界人士的共识，巩固和发展了爱国统一战线共同的思想文化基础。关注不同阶层的利益诉求，通过政协例会、座谈会、新年茶话会和来信来访等渠道和形式，广泛了解、及时反映人民群众的意愿和要求，促进各种利益、各种关系协调一致，营造了团结和谐的氛围。

（三）激发工作活力，不断增强履行职能的实效

常委会突出政协工作的广泛参与性，坚持发挥各方面的作用，切实调动政协各参加单位的主动性和创造性，推动各项工作取得新的成效。

重视发挥整体优势。努力为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政搭建平台、创造条件，积极支持各党派团体与省政协办公厅、专门委员会开展联合调研和共同承办民生论坛、全省政协系统书画摄影展，举办金秋戏曲演唱会等联谊活动，密切了与各民主党派、工商联和人民团体的联系。进一步发挥专门委员会在政协履行职能中的基础性作用，积极探索开展工作的新思路、新途径，不断增强专门委员会工作的活力和成效。按照常委会的要求，各专门委员会把调研视察作为履行职能的重点工作，结合各自的特点和优势，共组织专题调研视察活动34项，形成调研视察报告26份。同时，按照全面履职的要求，各专门委员会开展了多种形式的协商活动，对全省经济、科技、法制、教育、文化、卫生、民族、宗教等方面的一些重点问题进行对口协商，组织委员就法律、法规、规章草案开展立法协商48件（次），促进了立法的科学化和民主化。进一步加强与委员的联系，切实做好委员的服务保障工作，推进委员履职情况考核，激发了委员履职的积极性。增强提案工作实效。省政协十届三次会议以来，共收到提案材料755件，经审查立案726件。常委会切实把提案工作作为全局性的重要工作来部署和推进，着力形成广泛参与、联合办理、整体推进、协商高效的运行机制，提案质量和服务水平进一步提高，办理实效进一步增强。坚持省政协领导牵头督办重点提案，以重点提案督办为牵引，积极促进提案成果转化落实。连续几年通过提案督办和协商等方式，对滇中引水工程进行跟踪推进。关于加强滇越铁路保护和利用的提案，受到全国政协和省有关领导的高度重视，促成了纪念滇越铁路通车100周年系列活动的举办，推动了滇越铁路的保护和开发。召开全省提案工作座谈会、优秀提案表彰会和提高提案办理实效研讨会，继续加大对提案工作的宣传力度，进一步扩大了政协提案的社会影响。

密切各方联系协作。积极争取全国政协支持和指导，精心组织驻滇全国政协委员开展活动，认真配合全国政协赴滇视察调研，拓宽了反映云南经济社会发展情况的渠道。多次组织委员考察学习，增进了省区市政协之间的交流合作。加强与基层政协的联系和指导，召开全省政协系统秘书长、办公室主任联席会议以及形式多样的座谈会，与州市县政协开展联合调研，扩大州市政协机关干部到省政协机关交流学习的规模，组织州市县政协领导外出学习考察和参加培训，积极向省委、省政府反映基层政协工作中的实际困难和问题，帮助基层政协改善工作条件。围绕我省对外开放重点，组团考察东盟“东西经济走廊”建设情况，积极推进跨境经济合作区建设，多层次、多渠道推动我省与周边国家的联系交流。

（四）坚持学习创新，切实提高政协工作水平

六大保障。一是大力推动自主创新；二是要实施人才兴业战略；三是要强化生态文明建设；四是要构建产业发展载体；五是要加强产业资本运作；六是要改善产业发展环境。

③《关于编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案》：2010年省政协主席会议通过，从指导思想、目标、范围和期限、基本原则和基本内容等方面对我省编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划提出了具体建议。

④《云南特有民族百年实录》：根据全国政协制定的中国少数民族百年实录征编规划，云南省政协对哈尼、白、傣、傈僳、佤、景颇、布朗、阿昌、拉祜、纳西、普米、怒、德昂、独龙、基诺15个云南特有世居少数民族近百年来的历史、文化和经济社会各方面的情况进行了汇集实录，历时近三年，2010年11月编辑出版了《云南特有民族百年实录》。全书分15册，共1500万字，精选了全省各级政协文史资料、省民族委员会及社科系统等有关云南特有民族研究的成果。（本文来源：云网）