《党组会议议事决策制度》

党组会议议事决策制度

办党组议事决策制度

党组会议是某某决策性会议，研究、审批、决定重要事项。

一、参加人员

为党组全体成员；与议题有关的科、室中心主要负责人和调研员按通知列席会议。

党组会议由党组书记召集和主持。党组书记因事不能出席，可委托一名党组成员召集和主持会议。会议必须有三分之二以上党组成员参加方可召开。

二、议事内容

（1）研究全州外侨工作中的重大事项或重要问题；（2）研究制定全州外侨事业发展规划；（3）研究下发全州外侨工作的重要文件；

（4）研究上级机关交办的重要事项，讨论审定向省外办、侨办、州政府呈报的重要请示、报告；

（5）研究决定召开全州性外侨工作会议；

（6）研究本办管理的中层干部配备意见和任免事项；（7）研究本办自身建设中的重要问题，决定外侨办内干部、职工的调配奖惩等事项；

（8）研究党的组织建设、党员队伍建设、干部的培养选拔老干部工作。

1（9）听取本办财务工作，研究确定本办重大的经费支出；

（10）其他需要党组会议研究的事项。

三、议事程序

1、党组会议定期或不定期召开，如有特殊情况由党组书记临时决定召开。

2、党组会议的议题由办领导和有关科、室提出。各科需要提交党组会议审议的主题，各科室要按议题做好材料准备，所提供的材料，事实要清楚，内容要准确，数据要确实，汇报材料要书面打印。汇报情况要在提出建议和提供有关政策依据及相关资料会议审议。凡需提交党组会议讨论的议题，主办科室应将议题内容提前先报请分管领导同意，交秘书科汇总报党组书记审定。会议议题确定之后，将议程议题提前通知与会人员和列席人员，保证会议的召开。

四、议事原则

1、党组会议应严格坚持民主集中制原则，参加会议人员要充分发表自己明确的意见和看法，以少数服从多数的原则形成会议决定。会议决定以书面文件为准，会议决定一旦做出，任何个人或少数人都无权改变，有不同意见的可以保留。列席人员也可提出个人建议意见；与会人员要严格遵守保密纪律，会议讨论情况不得以任何方式外传；会议精神及议定事项应及时传达因故未到会的人员。

2、会议形成决议后，按照分工负责制的原则由分管成员抓落实。承办科室要按照会议要求的时限办理，不得拖延。执行过程中，分管成员要及时向书记报告决议执行情况。如因情况发生变化或遇执行原决议有问题时，由分管成员向书记报告，说明情况后交下次会议重新审定。

3、党组会议由秘书科指定专人负责记录。记录要完整、准确。如需要可整理《党组会议纪要》。原始记录未经党组书记批准，任何人不得查阅。

4、坚持回避制度。凡会议讨论的事项与参会者个人或直接亲属有关系的均应实行回避制度。

主任办公会议制度

一、会议

1.主任办公会议根据需要不定期召开，由主任或一名副主任召集和主持。

2.主任办公会议由秘书科主任负责组织。

二、主要任务

1.研究分析一个时期的全外侨工作开展情况。

2.研究处理某某日常工作中的重要事项。

3.听取有关科、室专题汇报，研究有关需要主任、副主任协调的有关重要问题。

4.研究主任、副主任、秘书科长提请办公会议讨论的其他事项。

三、参会人员

1.主任、副主任、纪检组长。

2.秘书科长、与议题有关的科、室、中心。

四、会务工作

主任办公会议的会务工作由秘书科负责。

1.议题。由秘书科根据主任、副领导、批示意见登记，拟出议题，报主任或分管领导确定。

2.会议通知：将会议时间、地点、内容打印通知参会人员，并督促议题承办科、室、中心、在会前1天交齐议题

4材料。

3.会议记录。秘书科派人员进行会议记录，会议记录使用专用记录本，由秘书科负责保管。

五、办理落实

1.草拟会议纪要。由记录人员在会议结束后2天内拟写好会议纪要，送秘书科长审核后，报主任下发。

2.落实会议决定事项。主任办公会议需要落实的重要决定事项，按政务督办工作规范程序办理。

六、会议纪律

1.参加主任办公会议人员不得无故缺席、迟到、早退。

2.议题简明扼要。

3.会议期间禁止会客和无关人员进入会场，与会人员应关闭通讯工具，以免影响会议正常进行。

七、会议资料归档

每次主任办公会议的资料，由秘书科整理归档。

办务会议制度

办务会议是汇报、研究工作、部署任务、通报情况的重要会议。

1、参加人员为主任、副主任、纪检组长、各科、室、中心、主要负责人。

2、会议由主任或主任委托的副主任主持召开。

3、会议不定期召开，特殊情况可由主任决定召开。

4、议事内容。（1）传达上级党委、政策和业务主管部门重要指示、文件精神和有关会议精神，研究贯彻落实的意见和措施；（2）讨论本办年度、季度工作计划、工作总结、阶段性中心工作任务，汇报科室工作进展情况；（3）安排布置涉及办机关的重大工作任务；（4）通报有关重要情况和重要事项；（5）其他需要办务会议研究的事项。

5、会议议题由主任或办务会议、党组会议确定。会议时间和议题确定后由秘书科通知和筹备会务工作。各科室按会议议题认真做好准备，需要提交书面材料的，要及时准备好。

6、与会人员要畅所欲言，充分发表个人明确意见。决议形成后要坚决贯彻执行，并由秘书科负责督办，及时将落实情况分类报告分管领导。

7、与会人员不得迟到早退，会议中途不得会客，因事不能参加的，要事先向主持人请假。

8、会议的记录和具体事务由秘书科负责。

职工大会制度

1、职工大会由办领导和办领导委托有关负责人主持召开。

（1）参会人员必须按时到会，未按时到会的按迟到处理；

（2）中途不能退场，事先把工作安排好。

2、主要内容：

（1）传达、学习上级有关文件和会议精神；（2）学习有关时事、重要文章；

（3）对全体职工进行重要工作或重大活动的动员；（4）总结工作，表彰先进；

（5）传达通报机关事务管理活动等；

（6）办领导需要向全体职工宣布或布置的其他事项。

3、职工大会根据需要召开。会议通知和会务工作由秘书科负责。

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政务公开制度

第一章

总则

第一条根据中共某某州委、某某州人民政府《关于在全州深入开展政务公开工作的意见》（凉委发[2003]48号）以及2003年11月28日全州政务公开工作会议精神制定本细则。

第二条某某实施政务公开工作的目的是为了深入贯彻十七大和五中、六中全会精神，实践“三个代表”重要思想，推进“三个转变”，正确行使权力和履行职责，把外侨行政机关对各项外侨事业的建设和管理置于人民群众的监督之下，从源头上预防和治理腐败。密切党群、政群、干群关系，促进外侨行政部门决策的民主化、科学化。

第二章政务公开的主要内容

第四条某某机关政务公开。政务公开工作要抓住“钱、权、人”等关键环节，把与群众密切相关，与经济和社会发展密切相关，群众反映强烈的问题和容易出现不公正、不公平甚至产生腐败行为的事项作为公开内容的重点，切实做到重点突出、内容明晰。

第五条办机关政务公开分对外公开和对内公开两个部

8分。坚持事前公开和事后公开相结合的原则。具体抓好职责公开、事务公开和财务公开。

（一）对外公开的主要内容：

1.办领导的姓名、职务、分工、职责；内设机构的职责及科（室）中心负责人。

2.重大事项公布栏。

3.办公楼公布示意图。

（二）对内公开的主要内容1.领导干部廉洁自律情况。

2.机关内部财务收支情况（每半年公布一次）。包括预决算、接待费、差旅费、交通费、水电费、电话费、小车费（分车公布）等。

3.干部职工任免、晋级、评优、奖惩等情况。

4.办机关贵重设备的购置、重大事项的决策情况。

5.干部职工关心的其他重要事项。

第三章

政务公开的方法与形式

第六条某某政务公开的方法和形式要遵循实用、方便、节俭、快捷的原则。

第七条政务公开以固定的公开栏为主要形式，根据具体情况，可采取会议、通报、公众信息网络、网页和电子查阅中心等其他有效形式进行公开。

9第四章政务公开的制度和措施

第九条办机关成立由一名主任任组长、职能科（室）为成员的某某政务公开领导小组。领导小组办公室设在纪检组。

第十条某某政务公开工作坚持办党组领导，办政务公开领导小组主抓，群众积极参与，纪检组协调和督查的领导格局和工作机制。

第十一条某某政务公开工作要有明确的分工。对外、对内公开由办公室牵头负责。建立公众监督机制，通过设立监督电话、意见箱、投诉箱，多渠道收集群众意见，接受群众监督。

第十二条在政务公开中，要实行查询告知制度，群众有权向办政务公开领导小组查询办事依据、办事结果，局领导和相关科（室）应书面或口头答复，杜绝弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪违规行为。

第十三条政务公开要实行责任追究制度和奖惩制度，对政务公开态度端正，认真实践的科（室）和人员要进行奖励；对弄虚作假，应付群众的科（室）和人员追究党纪政纪责任。

第五章公开的程序和步骤

第十四条动员全办职工深入学习政务公开的指导思

10想、基本原则和基本要求，让广大干部群众充分认识政策公开的重要性、必要性的紧迫性。统一思想，形成共识。

第十五条办机关重大决策、重要人事任免、重大项目审批，由办党组会和主任办公会、办务会集体讨论研究后，提出公开的具体内容、形式和时间，再征求有关科、室、中心的意见，最后报政务公开领导小组审定并实施公开。

第十六条各科（室）需要公开的事项，由各科（室）负责人提出意见，报分管领导审定，再交由政务公开领导办公室统一安排公开。

第十七条有关内容一经公开，便产生法律效应，不得任意解释和变更。如出现公开的内容有误，由政务公开领导小组负责解释和纠正，并在相应公开栏上公告。

民主监督制度

一、凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体研究，都要公示。

二、在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基础上，保证班子成员协商共事，又使其相互监督。

三、大力推行政务公开、党务公开、民主评议、公开述职等民主形式，引导和鼓励群众积极参与对党员领导干部的监督工作。

四、坚持个人重大事项报告制度。

五、建立年度总结报告制度。在一定范围内对报告进行民主测评，征求干部群众意见。

六、严格执行谈话谈心制度。

12保障干部群众民主权利制度

一、平等原则，即所有干部群众在单位生活中具有平等的地位，不允许有特殊职工。

二、公开原则，即单位内的重大事务要及时地使干部群众了解，及时传达。

三、保障干部群众享有民主选举权、被选举权、民主决策权、民主管理和民主监督权、民主讨论、民主表决、民主测评权，保证干部群众依法享有广泛的权利和自由。保证干部群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。

四、保障干部群众《宪法》赋予的一切权利。

选拔任用干部制度

一、认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

二、严格按照《党政领导干部选拔作用工作条例》选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。

三、必须有三分之二以上党组成员到会。对拟任免干部人选，应通过表决，以应到会成员过半数同意形成决定。

四、分管干部工作的领导和负责政工（人事）的同志，要全面、准确、清楚地介绍讨论干部人选的考察情况。

五、到会成员应当发表明确意见，分歧较大或有重大问题不清楚时，暂缓作出决定。

六、干部任免公示后需要复议的，须经党组二分之一以上成员同意。

七、讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

八、不得以办务会、办公会、领导圈阅等形式代替党组会集体讨论决定干部任免。

九、严守纪律，不准临时决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论情况。

十、群众反映强烈、大多数群众不拥护的干部不能使用，不能遵守党员领导干部廉洁从政的干部不能使用，不能遵守经济纪律的干部不能使用。

十一、提交纪检组审核。

服务群众制度

一、凡是符合政策，正确的群众意见、建议和热点、难点、交点、疑点，有条件解决的，应予以解决；群众反映强烈、急需解决的问题，要争取解决；对需要时间才能解决的问题，把责任落实到具体领导，落实到人，逐步加以解决；目前不能解决的，要向群众讲清楚，创造条件解决。

二、坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线，相信群众，依靠群众，做到群众利益无小事，多关心群众的衣、食、住、行、冷、暖问题。

三、热情接待来信、来访的群众，做到一杯水、一把凳子，能解答的及时解答，不能解答的调查研究后再作解答。

四、班子成员要坚持理论联系实际，密切联系群众的作风，深入基层，深入群众调查研究，了解群情民意，真抓实干，为群众办事，多办好事。

五、为方便群众设立意见和建议箱，政务公开。

廉洁从政制度

一、全体机关公务员和工作人员都要认真践行“三个代表”重要思想，遵守《廉政准则》和《国家公务员暂行条例》，执政为民，做清正廉洁的模范。

二、认真执行领导干部从政“四不准”规定。不准插手市场经济活动、不准经商办企业、不准多占住房、不准利用职务和工作之便收受管理和服务对象的礼金、有价证券和财物、不准利用职权谋私利。

三、牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念，不准用公款大吃大喝，不准用公款参与任何形式的高消费娱乐活动。

四、严格执行行政执法“十不准”规定和《行政许可法》，严禁对管理和服务的对象吃拿卡要。

五、严格执行《严格赌博暂行规定》，禁止以任何娱乐方式敛财。

六、严格执行财经纪律和财务管理制度，妥善管理好自己经管的钱财物品，不得损公肥私。

七、树立良好的国家机关工作人员形象。工作时间勤奋学习，埋头苦干，“八小时”之外要用党纪、政纪、法纪和社会主义公民道德严格要求（约束）自己，不做有损党和国家工作人员形象的事。

八、严禁在工作时间饮酒，严禁在执行公务时饮酒，严禁在接待工作中不文明饮酒。

严格律己制度

一、必须严格遵守《国家公务员暂行条例》和国家的法律、法规和各项规章制度和社会公德。

二、严格遵守“四大纪律”即政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。

三、严格保守国家秘密和工作秘密。

四、不得散布有损单位声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动。

五、在接待工作中不得有损单位荣誉和利益。

六、不得经商，不得违规办企业以及参与其他营利性的经营活动。

财务管理制度

根据国家财务制度和有关财经纪律的规定，为管好用好机关经费，确保机关各项工作正常开展，结合我办的实际情况，特制定本制度。

一、经费使用审批制度

1.办机关及直属单位除正常经费的领拨、支出，由主管财务领导与有关主任通气审签；大型开支由办务会或党组会集体研究决定。

2.办机关及其直属单位的专项款拨付、过路经费，交主管领导审签，财务室按规定办理。

二、业余活动及会议报销制度

1.各科、室、中心的业务活动或会议开支，先由科、室负责人造开支预算，经财务室会计审核后报分管领导审批后，领取预支款或转账支票。

2.会议费开支标准遵照州财政局规定执行。

三、差旅费报销制度

1.机关工作人员开会、出差，首先造开支预算，经财务室审核并报分管领导审签后，交主任签字方可到财务室借差旅费。

2.财务室根据州财政局规定的标准计算应报销的费用。出差人员原则上不报销出租车票，不乘飞机，个别特殊情况

18需征得领导同意后，方能报销。借支的款项在报账时结清。否则，拖欠的款项将在下月的工资中扣回。

3.出差人员无特殊情况超出规定时间的费用，不予报销。因工作需要延长时间的，经领导批准方可报销。

4.出差人员在回单位后，一个星期内到财务室报清差旅费。

5.出差人员的报销标准均按财政统一的规定执行。城市间交通费、住宿费凭据报销，伙食补助费和公杂费实行包干办法，不得任意扩大开支范围，否则财务不予报销，其费用由行为人自行承担。

6.出差人员应负责保管好自己的各种票据，如遗失或损坏责任自负。

四、其他开支标准

1、职工按国家规定休假。局长休假须经州委、州政府分管领导批准；副局长休假由局长批准；主任、科长及工作人员休假由分管领导和局长批准。

2、病、事假三天以内由分管领导批准，三天以上由分管领导上报主任批准。当年请病假、事假的天数累计超过20天者，次年不能安排休假。

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