《县开展“全国平安农机示范县”创建活动典型材料》

县开展“全国平安农机示范县”创建活动典型材料

近几年来，在省、市农机主管部门及县委、县政府的高度重视和大力支持下，全县农机化事业得到了较快的发展。截止2012年底，全县农业机械拥有量3.15万台，总动力达到21.47万千瓦，拥有各种拖拉机727台，联合收割机168台，插秧机50台，小型耕作机械14958台，排灌机械3013台，农产品加工机械类12563台。农机销售维修网点共8个，全县耕、种、收全程机械化水平达47.6%，农机作业总产值达到2.79亿元，农业机械化在构县经济社会发展中的地位和作用日益突出。同时，农业机械的迅猛发展，也使农机安全生产面临繁重的任务和巨大的压力。xx县农机局认真履行农机安全监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建活动为主线，深入推进“隐患治理”各项工作的开展，健全和完善农机安全生产长效管理机制，广大农民机手安全意识明显增强，农机安全生产取得了显著的成效。全县农业机械的监管率均达到95%以上，各种农机违章行为得到了有效的遏制，多年来全县没有发生一起农机死亡事故，确保了农机安全生产，推进了农机事业的发展，连续四年被评为县安全生产目标管理先进单位，连续三年被评为市农机化先进单位。主要是做了以下工作：

一、主要工作措施

（一）精心组织，全面部署“平安农机”创建工作

县政府十分重视“平安农机”创建工作，把“平安农机”创建工作纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。成立了由县长蒋千红为组长，县委常委组织部长吴国政、副县长胡好贤为副组长，县政府办、农办、财政、农机、安监、交警等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组召开专题会议，研究部署创建工作，明确成员单位创建职责，协调解决创建经费保障等有关问题。制定了年度“平安农机”创建工作计划和专项行动方案，并召开了全县“平安农机”创建工作会议，着重强调了农机安全生产是“平安农机”创建基础，分别与各乡镇及农机监理站签订了《农机安全生产责任状》，将农机安全生产指标层层分解。各乡镇（场）也成立相应的“平安农机”创建领导班子，制订了“平安农机”创建工作目标，各村成立了农机安全委员会，配有村级农机安全员。全县通过建立县、乡、村农机安全管理网络，初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”长效机制，建立了主要领导为农机安全第一责任人，分管领导为主要责任人，具体工作人员为直接责任人的农机安全管理格局。由于全县农机安全生产工作组织健全、目标具体、措施有力，全县各级与机手、机主签订了安全生产责任状，签订率达到了100%。

（二）落实安全责任，健全规章制度

县人民政府把农机安全生产、创建全国“平安农机”示xx县工作列入对各乡镇（场）、县农机局、县安监局、县公安交警大队年度目标管理考核内容并签订责任状。各乡镇人民政府、县农机局每年都对农机安全生产任务进行分解，并以文件形式下发。县农机局与县农机监理站、各乡镇（场）农机站；各乡镇（场）政府与各村、农机专业合作组织、农机大户；县农机监理站与各拖拉机、收割机驾驶员、农机销售、维修网点按责任范围分别与其他农机手签订农机安全生产责任书，严密落实安全责任。实行“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的农机安全生产责任追究制，全县上下形成了行政一把手为农机安全生产工作第一责任人，有关部门为执法主体，全社会广泛参与的农机安全生产工作体制机制，为“平安农机”创建活动的开展打下了坚实基础。

（三）制定应急预案，及时报送信息

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生活和生产秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省安全事故灾难应急预案》，县农机局结合本县实际，制定了《xx县农机安全生产突发事件应急管理预案》，明确事故应急处理程序，建立了应急救援队伍，并进行了应急演练，为及时有效的进行事故救援和处置做好了充分准备。

根据安全生产工作要求，县农机监理站制定了农机事故月报、隐患排查信息报送等制度，及时向同级安监和上级业务主管部门报告农机隐患排查整改和事故情况。县农机监理站还与县交警大队建立了信息互报制度，县农机监理站每季度向县交警大队通报一次拖拉机登记、安全检查和驾驶证发放情况，县交警大队向县农机监理站及时通报农机道路违法和交通事故情况，部门之间经常沟通与协作，有利地推动了“平安农机”创建活动的开展。

（四）开展宣传教育，增强农机安全意识

为认真贯彻落实国务院办公厅和农业部关于继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署，今年xx县农机局根据省、市、县有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求，成立了由局长陶甄任组长、副局长杨玉国和监理站站长蒋华为副组长的双牌农机“安全生产月”活动领导小组，制订了农机“安全生产月”活动方案，对全县农机系统开展安全生产月活动进行了工作部署。各乡镇（场）也按照全县的统一部署，分别成立了相应的领导机构，结合本地实际制订了农机“安全生产月”活动方案，使今年的农机“安全生产月”活动的目标、内容和要求更加具体、更加明确。为全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动，提高广大机手的法律意识和安全生产知识，县农机部门将安全教育工作贯穿与培训考核、办牌办证、年检年审、田检路查等各个环节，充分利用各种宣传阵地，深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动，上半年全局共向各类报刊杂志、网站投稿41篇，印发宣传资料5000余份，并与交警部门开展联合执法，重点治理了无牌无证、黑车非驾、违规载客等违法违章行为，并制作了宣传片在电视台播放，引起了社会上的普遍关注。5月25日县农机局组织开展了一次农机安全生产宣传活动，局全体农机监理人员上街开展农机安全生产咨询活动。安全生产咨询服务台上摆放农业机械杂志、农机购置补贴、农业机械使用常识以及农机安全生产知识等资料，向广大机手、农民群众和中小学生发放。在当日的农机安全宣传咨询中服务咨询群众1000多人次，发放农业机械杂志200本，农机购机补贴材料500份，农业机械使用以及安全生产资料2000多份，达到了宣传群众、提高认识的目的。

（五）重抓源头治理，规范监理业务

为进一步加强农机监理业务规范化，xx县农机局坚持依法行政，重点加强源头治理；一是规范农机安全监督管理业务。为进一步明确农机安全监理部门的职责，规范管理范围，我局密切与公安交警、安全部门配合，采取以发布通知、发放公开信、宣传单、悬挂和书写永久性横幅，张贴标语以及利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体形式，广泛深入地宣传农机安全生产的法律法规。同时组织农机执法人员开展专项整治行动，加大执法力度。二是严把登记注册入户关。对新上牌的农业机械严格按照农业部制订的《行业规范》，严格按正常的工作程序办理新车入户，坚决杜绝非农业机械管理牌证的发放。三是严格安全技术检验制度。上牌、年检做到“五见”：见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保险单；严格按农业部“两不准”、“一严禁”和省农机管理局“七不准”办理；驾驶员管理实行“三不办”（未经培训不办、考试不合格不办、手续不全不办），今年以来全县新入户拖拉机51台，年检拖拉机1724台，占任务的90%，新增初学拖拉机驾驶员18名，未出现违规注册登记、违规考试、违规办证现象。同时还注意规范执法程序，将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开，方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。

（二）进一步创新工作机制。继续加大工作协调力度，加强与安监、交警等部门的协作，建立起互通信息，定期协调的工作机制；继续加强农机安全管理网络体系、农机生产执法检查体系、平安农机宣传教育体系、农机安全生产应急救援体系建设，形成农机安全生产工作的保障机制。

（三）进一步加大监督检查。继续强化责任意识，坚持依法行政，加强源头管理，注重隐患排查，把故事消除在萌芽状态。

（四）进一步加强队伍建设。要通过多种形式，多渠道加强对农机监理人员的思想教育和业务培训，转变执法观念，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的观念，提高业务等综合素质，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机监理执法队伍，树立农机部门的良好形象。