《2021年区委落实全面从严治党主体责任情况报告》

2021年区委落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，xx区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、市委关于全面从严治党决策部署，认真落实新时代党的建设总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为建设“六个xx”、实现“四区定位”提供了坚强政治保证。

一、以党的政治建设为统领，坚定不移把“两个维护”落到实处

（一）强化政治自觉，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

区委常委会深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，召开区委常委会议进行传达学习，常委会班子成员结合实际开展交流研讨，进一步巩固深化学习成效，深刻认识全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一个集政治决议、思想决议、战略决议、行动决议为一体的纲领性文件，是一部马克思主义光辉文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言、是以史为鉴、开创未来、实现民族伟大复兴的行动指南。全会从党的百年历史中总结的“十个坚持”，既是宝贵的历史经验，体现了我们党对历史经验总结的新高度，同时，又为我们继承、发扬、拓展党的历史经验打开了新的天地，确立了基本遵循和基本框架。一致认为，必须深入学习贯彻落实《决议》和习近平总书记重要讲话精神，认真理解和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化政治意识，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、市委决策部署全面有效贯彻落实

坚持把落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署作为开展工作的首要和统领，对中央和市委部署要求坚持做到第一时间传达学习，第一时间部署推动。加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查，部署开展落实习近平总书记重要指示批示“回头看”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在xx落实落细，落地生根。严格执行重大事项请示报告制度，制定向市委请示报告事项清单，做到该请示必请示、该报告必报告。

（三）强化政治责任，坚持问题导向，推动整改落实

坚持把做好中央、市委巡视反馈意见整改作为重大政治任务。成立由区委书记任组长、区委副书记、区长任副组长，有关区领导任成员的整改工作领导小组，加强对整改工作的组织统筹，先后召开区委常委会、专题会议部署推动工作，压紧压实责任。研究制定中央、市委巡视反馈意见整改落实方案和专项整治方案，配套制定任务分解和责任分工，定期提醒督办，推动任务落实。同时，将往轮巡视整改基本完成问题纳入其中进行联动整改，构建整改闭环，做实巡视“后半篇文章”。坚持把抓好市委全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改作为落实主体责任的具体考验，区委以“准”民主生活会的标准召开整改专题会议，常委会班子成员深刻开展反思剖析，主动对账认领问题，研究制定整改措施，逐条明确责任领导和责任单位，强化督办检查，推动问题整改件件有着落、事事有回音。坚持把抓好民主生活会后整改作为巩固提高会议成效的重要措施，制定《xxxx年度党员领导干部民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》、《巡视整改专题民主生活会领导班子查摆问题和整改清单》，逐项明确整改目标和责任单位，推动问题落得实、改到位。

（四）强化政治定力，涵养海晏河清的政治生态

区委持续推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。系统总结xxxx年以来xx在政治生态、社会生态、环境生态等方面取得的积极成效，持续巩固“xx干净工程三年行动”成果。精准把脉政治生态现状，形成研判报告，持续推进政治生态分析研判制度化、常态化、精细化、科学化。全面把握“树木”“森林”情况，更新完善全区处级领导干部廉政档案，结合市主体责任考核、政治生态考核评价、市委巡视、民主生活会监督、日常监督、问题线索处置情况等为全区下一步政治生态建设提供依据。坚持以文培元、以廉育人，着力打造“廉韵xx”文化品牌，创设品牌logo和宣传折页，举办“清风进万家·元宵送廉礼”、“粽叶飘香迎端午·清廉家风齐传承”“清风凝正气·筑梦新时代”廉洁文化活动，开展领导干部任前廉政法规知识测试，打造特色廉洁文化品牌，用文化中的“廉能量”坚定党员干部文化自信，夯实拒腐防变思想根基。

（五）强化政治担当，扎实推进政法队伍教育整顿

区委坚持把政法队伍教育整顿作为重大政治任务抓紧抓实，聚焦“四项任务”发力，确保“三个环节”实效，推动政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。融合推进政治教育、警示教育、英模教育，打牢政治忠诚思想基础。坚持纪法协力、“三管齐下”，严惩执法司法腐败，形成强大震慑效应。聚焦“六大顽瘴痼疾”，坚持边查边整边改，弥补体制机制漏洞，建立健全制度xx项，切实强化监督管理实效。坚持开门整顿，强化为民服务，着力解决人民群众“急难愁盼”。制定《全面推行办理公正最多跑一次的实施方案》，上线服务公众号，实现“马上办、网上办、一次办”、“不见面审批”，让群众办事更快捷。开通“法律援助绿色通道”，提供高效及时的法律援助。

二、传承红色基因、赓续精神血脉，从百年党史中汲取智慧和力量

（一）提高政治站位，精心谋划部署

坚持把党史学习教育作为重大政治任务，成立由区委书记任组长的党史学习教育领导小组，同步设立x组x专班，加强总体谋划和系统推动。区委常委会先后xx余次召开会议，及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及中央、市委关于党史教育工作安排，研究制定贯彻落实措施。区党史办建立日报告、周调度、月例会工作机制，谋划部署推动具体任务，推动党史学习教育质量不降、热度不减。制定《xx区党史学习教育工作意见》，层层分解学习任务，形成党委书记示范引领、支部书记带头学习、党小组组长常态化跟进的良好局面，实现基层党组织和党员干部全覆盖。制定印发《党史学习教育评估清单》，细化xx项评估指标，组建xx个督导组，对xxx个单位开展实地督导检查，及时发现问题，督促整改落实。制定《xx区党史学习教育巡回指导工作方案》，构建“x+x+x”工作体系，采用个别谈话、实地调研、列席旁听等方式，强化对党史学习开展情况的督导推动。注重经验总结，强化宣传引导，推介经验做法，刊发党史学习教育简报xx期，印发工作动态xxx期，工作周报xx期，其中，《xx区抓实“点、线、面”三个维度，全力开展党史学习教育宣传引导》等作为先进经验在市党史学习教育简报刊发。

（二）突出阶段重点，活化党史课堂

区委常委会赴“xx区第一个党支部纪念馆”开展主题党日活动，重温入党誓词，追忆xx党史。邀请空军少将朱和平、国防大学教授卢勇、市委党史学习教育宣讲团xx、xx等专家为全区党员干部作专题辅导，开展两级理论中心组暨学习党的十九届五中全会精神专题研讨班，通过理论与实践相结合，推动干部在实践中提高政治能力。组织全区干部收听收看庆祝中国共产党成立xxx周年大会，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。围绕“读、诵、唱、讲、写、践”六字工作法，扎实开展读党史、诵箴言、唱经典、讲党课、写体会、践初心系列主题活动，以小切口展现大主题，引导广大党员干部群众共同学习、共同参与。各级党委（党组）举办专题读书班xxx期，各级领导干部撰写理论文章和心得体会xxxx余篇。组织开展重温入党誓词、主题党日、清明祭英烈等活动，参与人数达x万人。深入挖掘《敌后武工队》《血溅x门》等作品背后的故事，编写出版《xx红色故事》作为“四史”学习材料，并作为中小学思政课教材。独流镇、杨成庄乡、华康街道等单位积极打造党史展览馆、村史馆、党史主题公园，打造群众“家门口”的党史学习教育新载体。

（三）聚焦百年党史，强化主题宣教

组建由区委党校骨干教师、先进模范、思政课教师等在内的区委讲师团，精心研磨宣讲“自选题”，从“供给侧”发力，满足基层“订单式”需求，截至目前，深入基层宣讲xxx场，受众x万人。基层乡镇和区直系统部门组织老战士、劳动模范、巾帼志愿者、先进人物等不同群体分别成立讲师团，积极开展宣讲活动，形成了“百年百人百场大宣讲”的强大气场和浓厚氛围。广泛开展“百年百姓话党恩永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，xxx个单位和教育、国资等系统共开展宣讲xxx余次。xx村组织老战士、烈士遗属、老党员、村干部群众开展主题宣讲，被市委党史办作为亮点工作推送至中宣部。创新推出党史学习教育音乐故事会，搭载新华社现场云和直播xx等平台，线上线下万余人同步观看，寓教于乐，入脑入心。组织“红色文艺轻骑兵”深入基层开展活动xx多场，百名书法家书写百米长卷，机关干部和广大党员群众积极参与歌咏展演、书法绘画、诗歌朗诵等主题活动，累计参与人数超过xx万人次，通过营造沉浸式教育氛围，更加鲜活党史学习教育。

（四）坚持学史力行，树牢宗旨意识

区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导干部带头深入分管领域、农村社区、基层群众、生产一线开展调研走访，认领民生实事，推动问题解决，牵头认领民生项目，各基层党组织建立民生项目清单，均已完成或取得阶段性成效。机关干部入列轮值，落实慰问困难群众、认领“微心愿”、解决治理难题等民生实事，形成基层治理强大合力。组织开发疫苗接种“两图一表”多维度查询可视化展示平台，获国家驻x工作组和市防指高度评价，工作经验被市委办公厅《工作交流》和市防指文件转发推广。积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，实现公调、访调、诉调、检调“四调联动”，打造联合调处、多元化解的矛盾解决模式。建立健全信访办理协调推动机制，区委主要负责同志主动认领认账，上门入户询问群众诉求，协调部门尽快办理，推动问题有效解决。

三、发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持和加强党的全面领导

（一）坚持和加强党对经济工作的全面领导

一是深入推进xx协同发展。坚持“五个服务”发展思路不动摇，牢牢抓住承接xx非首都功能疏解“牛鼻子”，与x家央企签署合作协议，xx个xx项目签约落地。倡导建立xxx（x+x）协调机制，在公共服务和疫情防控方面发挥重要作用，全区实现xx门诊联网直接结算的定点医疗机构达xx家，xx农产品市场每天持续向xx和xx新区成批量供应鲜果蔬菜。融入“轨道上的xx”取得明显进展，市郊铁路x静线首开段启动建设，xxx高速xx段建成通车。举办装配式建筑与智能制造高峰论坛，邀请院士专家、行业大咖现场交流，高端站位、共话发展，装配式建筑企业在xx新区市场占有率持续攀升。xx示范区一万株优质苗木投入xx新区，支持新区“千年秀林”建设。二是高质量发展扎实推进。突出规划引领，研究制定《xx市xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的行动方向。区委书记xx同志深入合作示范区、xx产业园调研，坚持不懈抓招商促转型，增投资蓄后劲，为高质量发展赋能增效。积极开展碳达峰、碳中和研究，《xx区碳达峰行动方案》初步形成，结合市方案动态调整，前三季度单位生产总值能耗同比下降x%。中日（xx）健康产业合作示范区发展总体方案获市政府批复，市委主要负责同志先后多次对示范区发展做出指示批示，市政府主要负责同志亲临示范区调研指导，有关市领导主持建立市级协调联席会议制度，区委领导多次赴国家、市有关部门汇报情况、对接思路、争取支持，示范区发展呈现高起步发展良好态势。探索构建子牙经济技术开发区“一区三园”管理体制机制，激发区域经济发展活力。大力实施战略性新兴产业引育计划，全区战略性新兴产业前三季度累计实现产值同比增长x%，高端装备制造业、节能环保产业同比增速分别达到xx%和x%。x家企业被认定为“xx市第一批市级制造业单项冠军培育企业”，xx家企业申报纳入“xx市第一批专精特新种子企业”，x家企业被工信部认定为“小巨人企业”。国家科技型中小企业累计评价入库xxx家，雏鹰、瞪羚、科技领军培育及科技领军企业共新增xxx家。xx集团实现a股上市，全区主板上市企业达到x家。坚定推动“民营经济xx条”“惠企xx条”“稳就业xx条”等惠企政策落实，扎实推进“双万双服促发展”，深入企业问需问难，用心用力纾解难题。三是乡村振兴战略、农业农村现代化建设稳步实施。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富。xx镇xx村发展乐器产业，带动乡村振兴典型事迹被中央电视台《新闻联播》节目和新闻频道“走进乡村看小康”专栏相继报道。xx村入选第二批全国乡村治理示范村。xx团泊洼盐碱地xx袁隆平海水稻基地xxxx亩海水稻喜获丰收，亩产达xxx公斤，为袁隆平团队耐盐碱水稻品种在xx及环xx地区品种选育和海水稻产业化示范推广奠定坚实基础。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，研究制定xx区农村宅基地资格权、使用流转权等管理办法，改革试点工作获农业农村部专家评估组肯定。扎实做好xx个经济薄弱村帮扶工作，成立驻村工作队，坚持与农民群众同吃同住同学习同劳动，开展全面摸排，掌握村庄基础设施、人口结构、产业资源、收入来源、问题短板等方面的一手资料，制定三年扶持工作方案，东西部协作合作共赢，乡村振兴工作有序推进，亮点突出，效果凸显。

（二）坚决筑牢维护安全稳定防线

一是坚持党对国家安全工作的绝对领导。深入贯彻落实总体国家安全观，科学统筹发展与安全，全面加强党对国家安全工作的领导。区委常委会专题学习《中国共产党领导国家安全工作条例》，进一步构建形成区委统筹揽总、部门各司其职、纵横联动推进的“大安全”格局。以“x·xx”全民国家安全宣传教育日为契机，推进国家安全宣传教育“七进”，创新制作宣传短片《我说总体国家安全观》，有效提升全民国家安全意识。切实强化维护国家安全的能力本领，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，扎实推动中央和市委关于国家安全工作的各项决策部署，有效维护区域国家安全，为全区经济社会发展提供了坚实安全保障。二是常态化开展扫黑除恶工作。区委把常态化开展扫黑除恶斗争作为重要任务，列入重要议事日程，常委会专题研究部署，成立xx区扫黑除恶斗争领导小组。研究制定《xx区常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的工作方案》，确保工作机制常转、工作平台常在、各方责任常立，为扫黑除恶常态化运行提供组织保障；制定《xxxx年xx区扫黑办常态化开展扫黑除恶斗争工作清单及分工》，确保开展重点线索直核、精办涉黑恶重点案件等x项重点工作落实落地；制定《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整治“村霸”问题的分工方案》，推动构建防范和整治“村霸”问题长效机制；制定《xx区开展扫黑除恶常态化四大行业领域整治攻坚战行动方案》，扎实推进开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域专项整治。聚焦重点案件线索，保持打击黑恶势力高压态势，破获涉黑涉恶案件，严打一般涉恶团伙，查处涉黑恶“保护伞”，让广大群众看到党和政府“坚持打、不停打”的坚定决心和信心。三是深化平安xx、法治xx建设。严格落实党委和政府维护稳定工作领导责任制，制发《xxxx年平安xx建设工作要点》《区委平安xx建设领导小组维护社会稳定组重点任务》《xx区xxxx年社会治安重点治理工作方案》，进一步完善工作机制，奠定依法维稳、主动维稳基础。坚持党对全面依法治区的领导，充分发挥“关键少数”示范引领作用，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治xx建设各项工作。印发《法治xx建设规划（xxxx-xxxx年）》《xx区法治社会建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。制定《xx市xx区党政机关法律顾问工作规则》《xx市xx区公职律师管理制度》，推动党政机关法律顾问制度和公职律师制度落实，进一步增强依法履职、依法决策、依法办事能力。

（三）全面加强党对各项工作的领导

切实发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组工作汇报，研究部署工作，压紧压实责任，确保其始终在党的领导下积极主动独立负责协调一致地开展工作。畅通参政议政渠道，制定《xx区xxxx年政治协商计划》，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强工商联所属商会党建工作，推动统战工作向商协会组织有效覆盖。坚持依法管理宗教事务，确保xx区宗教领域长期和谐稳定。扎实开展对台经贸，助力台胞台商安居乐业，新增x家台资企业落户xx。召开区委常委会议军会议，深入贯彻落实习近平强军思想，严格履行党管武装政治责任，落实加强军地联动要求，推动国防动员、国防教育、征兵和民兵队伍建设各项任务落实，促进全区武装工作与经济社会发展深度融合。充分发挥工会、团委、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，不断提高巩固组织服务群众能力水平。大力推进两新组织建会和新业态职工入会专项行动。加强青少年政治引领，组织各类学习xx期，实践活动xxx次，参与人数xx万余人次，xx区青少年普法禁毒教育工作是我市唯一入围全国xxxx年度青少年法治宣传、禁毒防艾教育专项资助的项目。广大妇女积极投身乡村振兴发展、困难群体帮扶、党史教育宣讲等改革发展稳定主战场，“半边天”作用更加彰显。

将坚持和完善党的领导制度体系摆在重要位置，与党建其他工作一同部署、抓好落实。区委严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避，以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度规定。结合工作实际，研究制定《中共xx市xx区委员会全体会议议事规则》等常委会制度文件，推动区委工作运行更加高效、决策更加科学、监督更加到位、落实更加有力，切实发挥区委总揽全局、协调各方领导作用，提升决策的科学化、民主化、法制化水平，确保党中央、市委决策部署落到实处。将全面从严治党的重心下移，积极推进各项制度建设，用制度建设保障党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。组织制定《向区委书面请示报告工作规范》、《监督检查审查调查工作质效管理暂行办法》《xx区民族宗教工作联席会议机制》等xx个制度文件，以制度建设为依托，找准载体，扎实推进基层党的建设、矛盾纠纷化解、民主科学决策、党风政风监督等工作，实现办实事、解民忧、促和谐、助发展目标。

（三）落实党风廉政建设主体责任

一是加强对纪检监察工作的领导。今年以来，先后召开xx次书记专题会、xx次区委常委会研究全面从严治党工作，对重点问题线索及时拿出处置意见，对该拍板的问题坚决拍板。持续深化监察体制改革。健全派驻机构与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报、线索联合排查等机制，开展“嵌入式”“驻点式”“调研式”监督，激发“派”的权威和“驻”的优势。推进纪检监察工作联络站规范化、标准化建设，健全完善“两组两站”末梢监督格局，构建“纵向引领、横向协作”的基层监督体系。扎实开展“基层监督建设年”活动，组织互比互看、互学互鉴，推动监督下沉落地。二是充分发挥巡察利剑作用。建立分管区级领导担任巡察整改领导小组第一组长制度，xx名区领导全程参加巡察反馈会，全链条压实联动整改责任。完成对xx个处级党组织的常规巡察和对供销社开展巡察“回头看”工作，共发现“三个聚焦”方面问题xxx个，移交领导干部问题线索xx件。二届区委巡察覆盖处级党组织xxx个，实现覆盖率xxx%。三是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进国企、金融、土地、政法等重点领域腐败问题专项整治，以精准有力的监督，推动相关职能部门切实履行主体责任。制定《关于聚焦典型违纪违法案例深化以案促改、以案促建、以案促治持续修复净化政治生态的工作方案》、《贯彻落实一体推进不敢腐不能腐不想腐意见的实施意见》，推动“三促”同步发力、“三不”一体推进。举办全区党员领导干部警示教育大会，区委主要负责同志讲授专题廉政党课，组织收看《校准担当作为的标尺》、《忏悔实录》警示教育片，拍摄《xx廉情面对面》，参观xx市警示教育中心“全面从严治党主题教育展”，筑牢拒腐防变思想防线。