《市生态环境存在的主要问题与综合治理对策研究(2)》

市生态环境存在的主要问题与综合治理对策研究(2)

其次，大力发展循环经济，着力解决结构性和布局性污染。作为资源型工业城市，冶金、化工、电力、建材将仍是我市的主导产业，也是重污染行业，这些行业“三废”排放量占全市污染物排放总量的85%以上。因此，必须转变经济发展方式，走新型工业化道路。充分发挥国家循环经济“双试点”城市的优势，制订和实施循环经济推进计划，构建321型的循环工业网络，加快建成滨江、横港、城山三个循环经济园区，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。同时，严格执行国家产业政策和环保政策，提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的项目，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，鼓励发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，通过调整工业布局，逐步把主城区工业企业迁入相应的园区，努力解决布局性污染问题。

第三，深化环境污染防治，努力削减污染物排放总量。认真落实市委、市政府“xxx”污染减排实施意见，严控增量，削减存量，做到不欠新帐、多还旧帐。科学合理地分配总量控制指标，全面推行排污许可证制度。严格执行环境影响评价制度，各类建设项目、区域规划以及各类开发建设专项规划均要进行环评，从源头上防止新的环境污染和生态破坏，努力实现增产不增污或增产减污。继续开展以“节能、降耗、减污、增效”为重点的清洁生产审核，积极推行iso14000环境管理体系认证，实现污染全过程控制。

第五，统筹城乡环境保护，着力推进生态市建设。切实加强农村环境保护，杜绝污染严重企业向农村转移，彻底取缔土法选金等“15小”和“新5小”企业，关停一些工艺落后、环境污染和生态破坏严重的小化工、小选厂、小烧结，促使乡镇工业进区入园。实施农村小康环保行动计划，大力推广生态农业、生态能源和生态经济，解决农村环境“脏、乱、差”状况。深入开展矿业秩序治理整顿，严格实行矿山分类、分区管理，调整优化矿业结构及布局，压缩小型矿山的数量。建立矿山生态建设保证金制度，多渠道筹集资金，加快治理修复关闭矿山生态环境。加强自然保护区建设与管理，采取有效措施保护林地、湿地。

第六，完善环境保护机制，切实把环境保护任务和责任落到实处。切实加强和改进对环境保护工作的领导，真正把环境保护融入经济建设主战场。严格执行环境保护目标管理责任制，实行创先评优环境保护一票否决制。完善环境保护投入机制，把环境保护投入作为公共财政支出和预算保障的重点。积极引导社会资金参与环境保护基础设施建设，形成政府、企业、社会多元化的环保投融资机制。加强部门协调，完善联合执法机制，依法严厉查处环境违法行为和案件。深入开展环保专项行动，督促有污必治、治污必清，切实解决危害群众身体健康、影响可持续发展的突出环境问题。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的环境保护协调机制，建立灵活高效、协调有力的联席会议制度。积极开展生态文明观和环保知识宣传教育工作，增强全社会生态文明观念与环境保护意识。