《*县社会治安综合治理的调查与启示》

*县社会治安综合治理的调查与启示

2005年，**县社会治安综合治理工作在全省综合排位中，由2003年的后进县跨过中等县，直接进入全省先进县行列。是什么原因使得**的综治工作实现了跨越式发展。带着这一问题，笔者进行了深入调查。

调查情况

（一）在维护社会稳定的认识上高度统一。一是思想高度统一。县委班子一致认为，没有稳定的**就没有发展的**，没有稳定的**就没有腾飞的**。由于领导思想高度统一，从而在全县形成了全体领导抓综治，全县人民帮综治的合力。二是观念高度更新。变被动为主动，克服只重“打”、少重“防”、不重“管”的现状，把每条街、每条路、每个单位都作为综治工作的阵地和战场。理念的更新，打开了**综治工作新的天地。三是决策高度民主。从群众最急什么、最想什么、最关心什么、最盼望什么入手，研究出台了19个符合**县情的综治文件，为**综治形势的扭转作出了正确的决策。

（二）在落实综治措施上过硬。一是考核指标过硬。县、乡、村、组、机关单位层层签订了综治工作责任状，严格执行“一票否决”。二是工作落实过硬。首先是严格奖惩，重奖重罚。设立重特大案件基金和见义勇为基金，每侦破一起重特大案奖3－5万元，几年来，重奖了340个综治先进单位和个人，提拔政法干部34人，同时对11个单位和个人进行严肃处理，并辞退1名公安民警。其次是加大投入。共投入3022万元，在现有警力基础上，调派88名党政机关、事业单位干部组成社区巡逻队。此外，还购置了9台警用车、12辆巡逻摩托及其它大量的警用设备。再是调整班子，整治队伍。三是“打防管”三过硬。严打方面：近几年，共开展各项整治行动92次，抓获各类违法犯罪人员681名，挽回各种损失近5000万元。六类严重刑事犯罪和“两抢一盗”分别下降了42%和73.1%。严防方面：建立了较为完善的安全预警机制和防控预案，同时还特别注重发挥基层组织作用，重点抓好城乡不稳定因素的排查和调处，把矛盾化解在萌芽状态。严管方面：在加大“打防”基础上，把严格管理作为综治工作的重中之重。投入340多万元，在全州率先建成了城市、道路、交通、治安综合电子监控系统；成立创建文明卫生县城领导小组，抽调200多人整治城区违法乱纪，维护城区正常秩序；加大刑释人员的管理和帮教。三年来，重新犯罪仅1人；整治矿区。近三年，共炸封矿洞190个，规范开采310个；全面启动“平安**”创建活动。县委书记亲自挂帅，各级“一把手”亲自出征，大力开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村组”创建活动和全民“普法”，为**社会政治的持续稳定和经济又快又好地发展注入强大的精神动力。

（三）在综治工作实效上取得显著效果。一是队伍素质明显提高。近三年，全县300多名政法干警中有261人次受到省、州、县表彰，在全县开展的纳税人行风评议中，县公安局位列前列。二是综治工作提升。实现“六无”、“六降”、“三个零”、“一提高”。“六无”即无危害国家安全的案件；无暴力、无爆炸恐怖活动；无重大群体性治安案件；无集体到省进京上访事件；无恶性涉农案件；无重特大火灾事故和治安责任事故。“六降”即治安案件下降；杀人案件下降；六类严重刑事案件下降；抢劫案件下降；抢夺案件下降；交通火灾事故下降。“三个零”即持续5年实现“法轮功”“三个零”管理目标。“一提高”即人民群众安全感明显提高。综治工作在2004年全省综合排位中前进了18位，人民群众安全感排位由118位提升到41位的基础上，2005年又实现了跨越式发展，成为全省综治工作先进县。三是经济发展提速。

依靠群众是我们党的工作路线，相信群众是我们的致胜法宝，为了群众是我们一切工作的归宿。**县委、县政府始终把群众作为综治主体贯穿到各项工作当中，最大限度屯警街头，在发动群众、组织群众、依靠群众、深入群众上下功夫，坚持群防群治，形成全民抓综治的氛围，让人民群众在稳定的社会和经济的快速发展中得到实惠。

（三）机制创新是维护好稳定的长效手段

在调查中，**把创新机制作为实现社会长治久安的长效手段狠抓落实，颇见成效。一方面，创新队伍管理办法，辞退临时聘请的社会人员，全部实行统一招考或从党政、企事业单位抽调国家干部职工，工资、奖金统一由县财政列支，确保队伍的纯洁性，首先在队伍建设上，让人民群众感到安全和满意。另一方面，创新工作投入机制，工作上，**基本遵循了，只要把综治搞上去，增强人民安全感，抽再多的人、花再多的钱也值得的共识，三年总计投入3022万元，创历史新高，并且把人、财、物全部用在了点子上，购置装备、建电子监控系统、充实队伍、提高综治工作人员政治和经济待遇等等。再一方面，创新社区维稳格局。据统计，城区发案率是农村的2倍，因此，**把城区稳定作为创新综治工作的重中之重，在8个社区新建了8个社区警务室和社区巡逻队，形成以“110”为核心，集社区警务室、社区巡逻队、电子监控中心、居委会、社区群众“五位一体”的城区综治新格局，有效控制了城区发案，人民安全感明显增强，从而实现了**综治工作从后进到先进的跨越。