《区市场监管局党组2022年巡察整改进展情况报告》

区市场监管局党组2022年巡察整改进展情况报告

根据区委统一部署，****年*月*日至*月**日，区委第四巡察组对区市场监管局党组进行了巡察。*月*日，区委巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作基本情况

（一）提高思想认识。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动市场监管工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）强化领导责任。成立了整改工作领导小组，并下设办公室负责协调推进整改进度，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，局党组召开专题民主生活会，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

（三）及时制定方案。对照巡察反馈意见，局党组认真研究，制定了《中共**市**区市场监督管理局党组巡察整改工作方案和巡察整改工作清单》，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓、责任科室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督办的整改责任体系和工作格局，确保在规定的时间内整改落实到位。

（四）坚持全面整改。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动市场监管重点工作紧密结合，统筹兼顾，针对巡察中指出的党建、履职尽责、财务管理、廉洁建设和落实八项规定精神等方面的问题，通过建章立制，堵塞了制度漏洞。局领导班子成员主动担责，责任单位负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效。目前，反馈的四方面**项问题已整改完毕。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足，贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求还有差距”方面问题

关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题

开展主题教育不够扎实

整改措施。一是加强学习教育。结合“*+*”理论武装体系建设工作，加强组织领导，科学谋划思路，多举措推动活动开展，持续巩固主题教育成果。二是丰富活动内容。**月，组织各基层党组织开展了“喜庆二十大奋进新征程”主题党日；**月开展了“学思践悟二十大凝心聚力干实事”主题党日活动，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

理论学习滞后

整改措施。一是抓关键少数。扎实开展党组中心组学习，丰富学习内容，严格学习程序，确保取得实效。二是抓全面覆盖。结合“三会一课”、主题党日等活动，组织全体党员干部“学深悟透”习近平新时代中国特色社会主义思想，切实以党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践。

对理论武装重视不足

整改措施。一是丰富党组中心组学习形式和内容，增加研讨发言内容，规范党组中心组学习记录；二是修订完善《党组议事制度》，将第一议题学习制度写入《党组议事制度》。

关于“贯彻上级重大决策部署有差距，全面提升市场监管水平不够”问题

依法行政意识不足，法治政府建设有差距

整改措施。一是将法治建设纳入重要议事日程，局党组定期研究法治政府建设和行政执法工作，并做好相关记录；二是规范案审会记录，对参会委员的发言进行详细记录，并在会议结束后，及时形成会议纪要存档。

保障群众“舌尖上的安全”存在薄弱环节

整改措施。一是制定快检室管理使用规范，配备固定检测人员，加强业务培训，提高检测能力；二是加大宣传引导力度，开展“开放日”等活动，邀请群众代表参观检测室，让更多的群众了解食品安全检测工作，提高群众参与食品安全监管的积极性和检测室设备使用率。

电梯“保险+服务”试点工作推进缓慢

整改措施。一是成立由分管区长任组长的**区电梯“保险+服务”推进领导小组办公室，开展集中攻坚行动，加强协调，统筹推进，尽快提高电梯“保险+服务”覆盖率。二是各镇街成立工作专班，政府主要负责人亲自布置、分管科级干部带领工作专班和保险公司深入社区和物业公司讲政策、做工作，街道物业办、市场监管所全面配合，对推而不动或推动较慢的单独约谈，保证工作进展和效果。三是利用“安全生产月”“电梯安全宣传周”等方式，走进社区、走进商场、车站、公园等公共聚集场所，进行电梯安全知识及电梯保险的宣传，提高公众对电梯风险的认知水平，积极营造电梯“保险+服务”良好社会氛围。目前，****台住宅电梯购买了电梯综合险，购买率达到*%。

消费者权益保障不力

整改措施。一是开展消费环境优化专项行动，加强与行政审批服务部门的沟通协作，对办理工单涉及虚假注册的，分步采取“列入经营异常名录、吊销或撤销营业执照、函告电商平台下架处理”*项综合措施，逐步清理出市场。已函告区行政审批局撤销虚假注册****家；二是对虚假注册集中的专业市场实行集中清理，其中虚假注册最集中的华丰副食品批发市场已基本实现虚假注册市场主体清零。

关于“机构改革融合不够到位，发挥职能作用不够充分”问题

“大监管”的体系尚未真正形成

整改措施：一是认真研究当前队伍现状，严格按照巡察要求，加强现有各个科室、职能部门和人员之间的交流融合和协调配合，工作之余开展形式多样的文娱活动，打破原有“屏障”。如：**月中旬，为迎接二十大，开展了“喜迎二十大起航新征程”的主题文艺作品展，并进行了颁奖活动，最终评选出了优秀奖、提名奖和纪念奖若干名，展现了干部职工的风采，进一步催化“化学反应”的变化，促进大监管体系的建立。二是通过科学设置机构，逐步调整班子成员分工，打破“原来管啥现在还管啥”的现状，实现原有职能的顺利融合，切实推进有机整体的形成。

内部机制运行不畅，职能发挥不够充分

整改措施。一是通过线上学习培训和实地授课培训相结合的方式，有针对性地加强业务培训，增强基层所人员的业务素养。结合工作实际，加强各业务科室对基层所人员的业务指导，定期去基层所送“本领”。****年通过线上线下相结合的方式对全局干部职工进行全面培训，线上通过灯塔党建、学习强国以及国家市场监管网院等平台开展培训，线下开展市场监管法律法规培训及业务培训等，全方位提高干部职工的综合素养和业务能力。二是针对“个别科室职能还未完全理顺”的情况，按照“三定方案”规定，明确各科室职能定位，理顺职能关系，完善机构设置，理清工作职责，充分发挥各科室职责权限。明确科室负责人、科室人员职责，责任落实到人，从而做到各司其职，人尽其责。

关于“行政‘执法利剑’作用没有有效彰显”问题

执法力量不足，调配不均衡

整改措施。一是加强局机关和基层所执法人员的流动，增加基层所的招考数量，****年计划招聘*名公务员，其中*名为基层所的招聘计划，*名为执法大队的招聘计划，加强一线执法力量。二是注重从内部挖掘潜力，鼓励新考录公务员和转业军官尽早考取执法证，商城四所****年两名新增公务员已考取执法证。二是执法力量向基层倾斜，各调入一名具体执法资格的公务员到商城二所和三所工作，一定程度缓解了基层所执法力量不足的问题。

对行政罚没管理存在的廉政风险认识不足

整改措施。召开专题会议，要求各执法办案机构开展警示教育和自查自纠，认真梳理行政罚没管理中存在问题漏洞。按照《**省市场监督管理扣押、没收物品管理和处理办法（试行）》的要求，进一步规范物品管控机制，安排专门人员，设立专用场所，建立台账，安装监控，并报区局办公室和法规科备查。对于罚没收入问题，已召开专题会议，进行警示教育，并做好自查自纠工作。区局领导班子按照“三重一大”要求，及时研究、安排罚没物品处理工作。

罚没物品仓库普遍存在安全隐患

整改措施。一是加大投入，对现有罚没物品仓库和各监管所的临时仓库安装监控设施，定期检查灭火设备，保证在有效期内；二是对罚没物品划分区域摆放，易燃可燃物品保持必要的隔离空间；三是对仓库顶棚进行修整，加装防火顶棚，消除安全隐患。

执法案卷制卷不认真，归档审核把关不严

整改措施。一是采取网络教学、以案说法等形式，加强执法人员培训，提高执法办案人员业务水平；二是严格法制审核，开展案卷评审活动，确保案卷质量。认真检查以往案卷，进行整改完善。三是对于“行政处罚书编号重复”问题，进一步优化要号规则，做好登记，避免重号问题的发生。

关于“意识形态和保密工作责任制落实不到位”问题

意识形态工作重视不足

整改措施。一是强化思想认识。局党组组织领导班子认真学习习近平总书记关于对意识形态工作的重要论述，强化意识形态工作的引领作用。二是健全工作机制。将意识形态工作纳入年度工作计划和党建工作要点，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是压实工作责任。局党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党组其他成员按照“一岗双责”要求，对分管领域的意识形态工作负领导责任。四是加强意识形态制度建设。坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。局党组每半年向上级专题汇报*次意识形态工作开展情况，班子成员在年度民主生活会和述责述廉报告中报告意识形态工作履职情况。五是牢固树立“意识形态是党的一项极端重要的工作思想”理念，不断深化对意识形态工作的规律性认识，结合工作实际，及时制定有针对性和可操作性的年度意识形态工作实施方案，将方案做实、做细，严禁补造。及时总结年度意识形态工作，形成内容真实，格式规范的年度工作报告，严禁照抄照搬。

班子成员履行意识形态“一岗双责”不到位

整改措施。一是压实工作责任。坚持把意识形态工作与业务工作同研究、同部署，局党组每年度召开*次会议，制定意识形态工作责任制，专题研究和部署意识形态工作，加强形势教育。二是强化分析研判。定期召开会议分析研判意识形态领域情况，分析市场监管工作各个领域的意识形态问题，对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。

保密工作责任制落实不到位

整改措施。一是加强对保密工作的组织领导，及时调整区局保密工作领导小组，将保密工作纳入重要议事日程，研究制定保密工作计划。二是层层压实责任，党组书记落实第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，各科室、所负责人为本单位保密工作第一责任人。三是加强保密教育，严格落实保密制度，增强干部职工的保密意识。

（二）关于“落实全面从严治党不够有力，日常监督管理失之于宽，作风建设不够严实”方面问题

关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题

局党组落实主体责任存有应付思想

整改措施。一是区局党组把从严治党作为开展一切工作的统领，摆在全局工作的突出位置。严格落实《中共**市**区市场监管局党组****年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，区局领导班子、班子成员以及相关责任部门根据任务分工和责任清单，统筹推进，各负其责，合力抓好职责范围内主体责任落实。二是继续实行局领导包点联系制度，指导和促进联系单位从严治党责任的有效落实。三是局党组定期召开党组会议，专题研究部署管党治党工作，及时听取纪检监察工作汇报，解决重大问题，支持执纪办案，做到有案必查、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势。

全面从严治党压力传导不够，党员干部违纪违法问题频发

整改措施。一是认真履行全面从严治党第一责任人责任，夯实党组主体责任和监督责任，深入开展正反两方面典型和警示教育，始终保持反腐败斗争高压态势。二是紧盯重要时间节点，加大明察暗访、执法执纪力度，持续释放从严从实强烈信号，严防“四风”问题反弹回潮。三是聚焦群众不满意问题，采取有效措施，提高执法服务水平，促进履职到位，推进依法行政、规范执法、公正执法、文明执法。四是开展党员干部“*+*”作风整顿活动，切实解决全系统党员干部作风方面存在的突出问题，进一步改进工作作风，提升工作效能。

关于“日常管理抓得不严，干部队伍管理松散、纪律松懈”问题

考勤制度执行不严格

整改措施。一是严格执行考勤制度，每月对考勤情况进行公示，接受全局职工的监督。二是对新进人员和岗位发生变化人员，及时在新岗位录入考勤信息，防止出现“脱管”现象。对迟到、旷工次数较多的的人员，进行了批评教育。

处分决定执行不到位

（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管科室的党风廉政建设。配合区纪委监委派驻纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。

（四）坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。