《新时期群体性纠纷的成因与对策》

新时期群体性纠纷的成因与对策

xx街道是全区区域最广，人口最多，人员结构较复杂的地区。今年以来，街道治安总体是平稳的，人民安居乐业，但是影响社会稳定的因素还大量存在。至10月份，我街道共发生23件群体矛盾。集中表现在：城市和基础设施建设，导致拆迁、安置等矛盾日益增多；企业经营体制转换和农村产业结构调整，触动了农民的利益；劳动

、工资、人事制度改革，改变了原有利益格局。在街道工委、办事处正确领导下，我们明确改革、发展、稳定之间的关系，把稳定放在首要位置，坚持一把手负责制，建立健全防范工作网络，正确处理了发展与群众利益的关系，基本没有发生群体性越级上访，把矛盾钝化在民间、消灭在萌芽、处理在基层，保障了街道经济健康有序地发展。今年实现利税过亿元，比去年增长53。

一、群体性纠纷的特点

1、聚众性。xx离城区较远，接受城市幅射的能量较弱。随着城市化进程的推进，特别是河西地区的开发，xx已成为发展资源优势项目的重点，雨花台区经济技术开发区的开发，街道、行政村的招商引资，一批经济项目落户xx。由于征地拆迁补偿标准不一样，执行也较灵活，老百姓不理解，对补偿提出过高期望值，加之劳力安置问题比较突出，往往形成“人多势众”到村、街道上访。

2、多元性。群体性纠纷涉及面比较宽，常引发多种利益的矛盾纠合在一起。一般来说都有人操纵，有的是泄私愤，有的是图报复，不明真相的群众受少数人鼓动跟着起哄，“鸡子扒出来鸭子有份”堵门、堵路、堵厂，有的甚至是在群众中集资形成上访“专业户”，还有的是集资请“代言人”，形成多元化。

3、突发性。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一些纠纷起初是涉及一小部分人的利益，在处理过程中极易触动一个地段利益，在信息网络不够健全的地区信息不灵，群众纠纷起来后，思想准备不足，感到突然性。例如，西来队拆违一事，后上升整个生产队，为达到其他目的而突然集体上访。

4、反复性。群体性纠纷错综复杂，要经过调查，要经过研究才能慎重处理。往往群众等不急，要求当即表态，当即解决问题，以“到市里上访”为由进行要挟，重复上访。例如古雄村林业队部分群众对干部作风不满，先以土地被砖瓦厂占用为由（当初有书面协议），多次到村、街道上访，做了工作稍平息后又到市里上访。

三、群体性纠纷对策

稳定有长期稳定和短期稳定之分，有表面稳定和实质稳定之别，这要看我们是追求什么样的稳定，如果只追求短期稳定和表面的虚假稳定，那么我们不可能得到真正的稳定。以下是我们在实践中探索的一些解决对策，是否起到“预防矛盾”功效，还有待检验。

1、强调领导责任机制。群体性纠纷比较复杂，抓住了领导责任制就是抓住了“牛鼻子”，一是抓学习教育，把“三个代表”思想作为一切工作的出发点，改变思想作风和工作作风，深怀爱民之心，恪守为民之