《某市推进城市基层党建全域提升攻坚行动情况汇报》

某市推进城市基层党建全域提升攻坚行动情况汇报

习近平总书记强调。“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”近年来，xx省xx市坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持全市域、全领域、全要素、全周期推进城市基层党建工作，积极构建共建共治共享的城市基层治理格局，让人民群众切实感受到“生活在xx就是幸福”。

一、坚持全市域谋划部署，上下联动攻坚

xx市坚持把城市基层党建融入全市改革发展稳定大局、精致城市管理攻坚行动中谋划部署，整合力量资源破解难题，抓点带面全域提升。

（一）强化顶层设计。市委成立基层治理工作委员会，书记任主任、9名市级领导同志任副主任，设立8个专项工作组，推动实施38项重点任务、42项创新突破项目。市委党的建设工作领导小组研究制定《xx市城市基层党建全域提升攻坚三年行动实施方案》，按照“一年夯基础、两年抓规范、三年塑优势”的总体安排，紧紧围绕强化党建引领城市基层治理、有效服务居民群众、促进城市改革发展，明确14项推进措施和任务目标、20项重点任务清单、45项市直部门单位责任清单、55项区县责任清单，全面做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障。

（二）强化接续推进。着眼提升城市基层党建整体效应，市委连续三年“一年一主题”，深化推进城市基层党建工作。将202x年确定为基层党建全面提升年，实施村（社区）党组织“强基筑垒”、村（社区）党组织书记“头雁引领”等七项行动，推动城市基层党建工作由点到面、全面起势；将202x年确定为基层党建责任落实年，围绕村（社区）“两委”换届、城乡基层治理体系完善、“两个覆盖”质量提升、党支部标准化规范化建设四项重点，完善上下贯通、一抓到底的责任体系；将202x年确定为基层党建重点攻坚年，聚焦提高党建引领基层治理效能、加强新业态新就业群体党建等16个方面重点难点工作集中攻坚，着力实现薄弱环节有突破、整体工作新提升。

（三）强化四级统领。推行市、区（县）党委书记召集城市基层党建联席会议制度，明确成员单位职责分工，每年召开一次全体会议，不定期召开专题会议，推动部门联动破解党建工作难题。发挥街道党工委“轴心”作用，下好街道管理体制改革“先手棋”，制定3批、101项“属地管理”责任清单，把落实街道“五项权力”嵌入到区县直部门绩效考核、重大项目决策、干部调整任用等相关流程中；市级统筹为每个街道增加10个事业编制，明确承担物业管理、党员教育等基层治理服务职责的机构；整合公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理、消防等力量实行“1+6+n”联合执法，常态化进网格（小区）巡查服务。增强社区党组织堡垒聚合功能，中心城区每个城市社区党组织服务群众专项经费每年30万元、其他城市社区每年20万元，持续加大政策、资金、资源支持保障力度，以党组织为主渠道落实到位。

二、坚持全领域互联互动，凝聚共建合力

xx市积极构建“全开放、全覆盖、全方位、全参与”体系，推动各领域党建“子系统”纳入城市基层党建“大系统”，实现内涵式发展、系统性增效。

（一）构建便民惠民全开放服务体系。市委书记牵头推动优质公共服务加大供给，带头督导为民办实事项目办好办实。61.8公里的阳光海岸绿道、山海风情绿道全线贯通，建成骑行绿道480公里、体育健身设施2083处，成为全域旅游的拳头产品；160所学校体育场地设施向公众开放，人均体育场地面积全省第一，连续三年入选中国体育旅游十佳目的地；免费开放市科技馆、美术馆、博物馆，高标准建设集图书借阅、艺术展览、文化沙龙等功能于一体的城市书房45处；开展的课后延时服务、中小学集中配餐、“长者餐桌”、不动产“交房即办证”等民生实事受到广泛好评。

（二）构建执行有力全覆盖网格体系。总结疫情防控有效经验，构建“一体两网”网格体系，促进党建与基层治理深度融合。健全上下贯通的党组织“一体架构”，构建“街道—社区—网格—楼栋”党组织架构，在居民小区网格建立网格党支部1029个、楼栋党小组1862个，网格党组织覆盖率达到100%，推行党员中心户“楼栋挂牌亮身份、服务居民‘五上门’（生病卧床上门看望、矛盾纠纷上门调解、婚庆喜事上门帮忙、不满情绪上门疏导、突发事件上门解决）”，让党旗在小区飘扬、党徽在楼栋闪耀。完善平急结合的协同联动“两网机制”，建强“常态服务网”，社区党组织统筹社区工作者、各类志愿者、网格员等人员力量，分岗定责为群众提供组团式、精准化服务；1200余名社区工作者在124个城市社区“定岗网格”，建立民情日志，将80%以上的精力用于走访服务群众，实现每年走访服务群众全覆盖；建成网格化智能管理平台，处理矛盾纠纷、风险隐患、社会治安等问题1.2万件。做实“应急先锋网”，对社区呼叫的重大紧急事项，各级即时响应、力量快速下沉、协同联动处置；一旦发生疫情，居住在封控区、管控区的在职党员就地转为社区志愿者，向居住地社区报到，全面参与社区疫情防控工作和社区服务；街道社区统筹安排，在管控区、检测点等防控一线设立党员责任区，组建党员突击队，成立临时党支部180个、党小组1130个，筑牢基层坚强战斗堡垒。

（三）构建群众身边全方位阵地体系。根据区域特点，结合服务需求，分类型建设提升党群服务站点910余处。在海岸景区，全线建设游客服务中心、服务驿站和流动服务点等“三心九站多点”，配备便民、休闲、旅游等配套服务，根据具体情况扩展有特色的服务事项，提升海岸景区服务品质。在楼宇商圈，通过租赁、整合、借用、置换、合用等方式，推动楼宇商圈党群服务中心（站）扩面提质，打造集党群活动、政务服务、人才孵化等于一体的综合服务平台，激发楼宇商圈运营活力。在项目工地，建设集用餐休息、学习交流、应急救助于一体的流动服务驿站，配备可循环使用、便于搬迁的设施设备，提高项目建设人员的归属感和满意度。在网格小区，充分利用小区物业用房、社区腾退用房等场所，建设集基层支部流动站、政策方针宣传站、城市管理工作站、为民便民服务站、社情民意搜集站等功能于一体的网格驿站，畅通联系服务群众“最后一百米”。

（一）坚持过程化管控。市委创新建立“红脸出汗”谈心谈话制度，将党委（党组）书记抓基层党建工作年终述职向年中尽职拓展，推动责任落实精准化、具体化、常态化。明确机制流程，印发运用“红脸出汗”清单开展市级领导谈心谈话的通知，市委书记与各区县党委书记谈，纪委书记、组织部部长参加并通报相关问题；市级领导同志分别与市直部门单位“一把手”谈，每年组织开展2—3批谈心谈话活动，确保市委一届任期内实现“一把手”谈话全覆盖。突出问题导向，以组织建设、纪律作风为重点，结合述职评议、巡察监督、审计、信访等情况，全面梳理各区县、市直部门单位存在的问题，其中将32项基层党建问题纳入区（县）党委书记“红脸出汗”问题清单谈心谈话。抓好整改落实，谈心谈话情况经市委书记审阅后反馈，各责任单位分别制定整改方案，逐级开展谈心谈话，压实整改责任；市委将问题整改纳入日常监督、巡察监督和全面从严治党检查考核、抓基层党建述职评议内容，实行每季度一调度，确保问题改到位、改彻底。

（二）坚持项目化推进。发挥市、区（县）党委牵引作用和党委书记高位推动作用，每年组织实施书记抓基层党建突破项目、创新性引领项目集中攻坚，落实“书记直通车”制度，切实解决一批重点难点问题。对基层党建工作重点任务实行清单式管理，细化实化措施，逐一明确标准要求、完成时限、责任单位，实行销号管理。探索对乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作情况“提级”管理，市委组织部制定考核评价办法，建立考评指标体系，将平时督导、实地考核和述职评议量化赋分，以区（县）为单位对乡镇（街道）进行排名，结果作为乡镇（街道）有关负责同志提拔使用的重要参考。

（三）坚持常态化督导。市委常委、党员副市长带队开展“四不两直”督导调研，检查全面从严治党责任、基层党建重点工作落实情况，加强对下一级党组织履责情况监督检查。市委组织部每月制定基层党建工作要点、向区（县）和市直有关党（工）委下发工作提醒，明确重点、总结经验、指出问题，联动做好谋划部署、推进整改、总结推广；从区（县）、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建突破项目中确定一批重点项目进行定期调度，市县联合攻关，每周选择1—2个乡镇（街道）进行实地调研指导，为全市面上工作探索积累经验。