《构建平安和谐社区经验汇报材料》

构建平安和谐社区经验汇报材料

××社区地处##街道中心，共有居民2271户，人口5545人，由世纪城、永寿、尚书、呼童四个小区和军分区家属大院、孝闻街与尚书街老住宅组成，辖区内有市府北大院、##步行街商城、中心菜市场、海曙中心小学、中国移动宁波分公司、宁兴集团等大小单位1500多家，其中商业网点600余家，是一个较为典型的商贸、居住混合型社区。根据辖区特点，社区紧紧围绕“商居联动，共创文明”的整体思路致力平安社区建设，不断丰富民主自治与依法治理的模式，充分发挥社会力量、民间组织、行业协会的主体作用，创新载体，完善自治功能，拓展自治内涵，努力成为探索基层平安、和谐社会建设和政治文明建设的一个亮点。

一、深入开展法制宣传教育，营造良好社区法治环境群众的法律素质提高了，自治组织的作用才能更明显，自治机制才能充满活力。社区通过增强居民的法制观念和守法意识，提高居民的民主参与热情，更有针对性地做好服务工作，满足群众需要，在居民与社区、基层与政府之间架起“连心桥”。为了强化法制宣传教育的有效性和导向性，社区定期举办与居民切身利益密切相关的法律知识讲座，内容涉及“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“城市低保实施细则”、民法知识等，通俗易懂、形象生动的教育方式起到了较好的普法成效。社区还在区司法局的指导下，结合“四五”、“五五”普法宣传、“国际禁毒日”等在##步行街开展“法律进社区”活动，以法制图片展览、法律咨询服务等形式，为居民现场解答法律问题，提供法律服务。今年××社区被市委、市政府办公厅授予“首批宁波市民主法治示范社区”荣誉称号。去年5月，区人大、公安分局就贯彻落实《宁波市限制养犬规定》在我社区作了实地调研，对社区依法执行，柔性操作，发动群众营造文明养犬氛围，对养犬管理纳入法治化轨道的做法给予了充分肯定。这次调查评议也对社区工作有了很大的促进，使我们自觉地将社区工作与依法治理有机地结合起来，增强了民主管理的能力。

三、致力社区管理社会化，充分发挥自治办的示范作用当前我国社会中出现了各种特征迥异的社会群体，各个社会群体的利益价值取向不同，使社会管理更加复杂化，因此要通过管理的社会化来推进平安和谐社区的建设，推进管理的社会化必然要求推动非政府组织的发展。原先我们××社区的居民对中心农贸市场周边环境卫生差、治安不好等问题意见很大，多次向居委会和有关部门反映要求解决，但是由于反映的问题涉及众多驻区单位的利益，管理权限又牵扯到多家职能部门，多头管理，问题一直没有彻底解决。为此，我们社区居委会邀请有关专家来“会诊”，探索一条职能相对集中并由社区有关单位共同参与的自我管理模式。在经过广泛调研和充分采纳驻区各单位意见的基础上，在##街道统一指导和辖区单位的支持参与下，于2002年2月6日成立了宁波市首家社区自治管理办公室。由辖区单位提供办公用房并共同出资聘请了18位工作人员，不用国家一分钱。自治管理办公室成立后，针对我社区居民住宅与商业网点纵横交错、人员流动量大、交通阻塞、无证营业、车辆失窃、卫生死角、打架斗殴等多种情况存在的特点，对社区环境进行了重点整治。当年自治办就处理了群众来信来访59件，平息纠纷2起，协助公安机关抓获各类犯罪人员18人，各类刑事治安案件同比下降了40%。自治管理办公室在管理中发现，中心农贸市场周边地区，由于二楼是新一佳超市，一楼是菜市场，地下室是三江超市，便利的购物环境吸引了大量的人气，常有粗心的车主忘记锁车，引发了不少治安问题。为了解决这个问题，自治办人员买来备用锁，发现未上锁的车，就用备用锁锁起来，并在锁的正反两面都贴上温馨提示，正面：请锁好自己的车，反面：联系电话87348934。仅去年一年，工作人员共发现未上锁的电瓶车221辆、自行车20辆，车主看到锁在自己车上的温馨车锁，无不充满感激。××社区自治管理办公室在政府、市场和社会之间发挥着组织、参与、决策、沟通及协调等作用，是缘于这个特殊地理环境而自愿结成的社会团体，它比政府更便于反映和表达同类社会组织成员的共同利益，同时，又是一种自律组织，以社群利益为导向，发掘、整合分散的社会资源，主动参与社会事务，有效地缓解了诸多社会矛盾，为维护社会秩序提供了现实基础。四年来，社区自治办在各单位的大力支持和共同参与下，整合社会资源，以共同利益为纽带，取得了互利共赢的良好成效。

四、宏扬道德风尚，营造和谐社区良好氛围为了在社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，提高居民文明素质、思想道德品质和遵纪守法意识，社区对不同的区域开出不同的处方。尚书街与永寿街老房子是市中心为数不多的非成套房之一，老房子由于年代久远、无卫生设施、无物业管理，形成了老墙门“四多”特点：乱堆放多、乱便溺多、小偷出没多、邻里磨擦多，成了社区文明建设的一块软肋。办法总比困难多，××社区因地制宜适时于2002年1月在尚书街老房子成立了由11位热心公益事业居民组成的“公民文明道德监督队”，对社区的公民道德教育、法制教育、社区管理事务实行居民自我管理、自我服务、自我监督。四年多来，监督队以环境卫生、社会治安、邻里关系为主要内容，每月20日定期召开碰头会，互通信息、分析情况、寻找解决办法，队员们居于当地，熟悉民情，协调了数百起邻里纠纷，化解了不计其数的事故隐患，随时随地劝阻着有悖文明的不良习惯。现在，不论是监督队队员还是普通居民，看见不文明的现象都要管一管，看见不安定的隐患都要查一查，看见有需要帮助的事情都会帮一把，文明监督已成为一种责任越来越多体现在居民的行动中。社区公民文明道德监督队在加强社会协调，解决利益纠纷，理顺矛盾情绪中，起到和谐社区的“润滑剂”作用。在全国首批文明城市创建中，社区大力宣传“宁波市十大文明之星”、监督队主心骨、“闲帐婆”袁荷香同志的先进事迹，倡导良好的社会风尚，形成弘扬典型人物的示范效应，在社区中积极营造诚信融洽的人际关系，平安祥和的法制氛围，安居乐业的生活环境，多元互动的参与机制，特色鲜明的服务体系，安定和谐的文明形态。

五、培育民间组织，充分发挥协会在平安社区创建中的杠杆作用多元化社会是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。社区作为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，必将在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的基础作用。去年我们针对社区内四十多家餐饮行业治安案件高发的态势，与社区综治警务室共同进行了专题的分析研究，并适时成立了“××餐饮业综治协会”，通过协会这个平台，各成员单位定期通报信息和交流经验。今年来，各单位普遍安装警示牌、防盗钩，设立了语音提示系统，有条件的还配备了专职保安，治安情况明显好转。为了增强综治协会的凝聚力，社区还组织了会员单位进行厨艺大比拼，并评选出“##名菜”、“金勺子奖”等，扩大了##餐饮业的知名度，受到参赛单位的广泛赞誉：××社区有餐饮业这么多家，就像一颗颗珍珠，光靠一家单位是无法发光的，协会犹如一条线，把这些珍珠串成了一条耀眼夺目的项链。在平安社区创建实践中，我们围绕创新社区管理体制，深化基层民主法治建设，立足规范化，打造服务型社区；坚持多样化，打造商居型社区；着眼社会化，打造法治型社区；凸显自治化，打造平安和谐社区。平安和谐社区建设是一项长期的工作，我们才刚刚起步，今后我们将结合社区的实际，不断丰富政府指导下的民主自治与自我管理的模式，在管理上下功夫，在服务上求发展，在满意上做文章，不断开拓创新，把××社区的平安和谐社区建设推向深入。