《城乡一体化综合治理的调查》

城乡一体化综合治理的调查

对城乡住户调查一体化的认识

城乡一体化即通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

从我国社会发展情况看，以人为本、城乡统筹的理念深入人心，越来越多的地区取消了城乡户籍分类以及户籍对教育、就业、社保的限制，越来越多的地区将包括农民工在内的外来人口纳入教育、医疗、养老、公租房等社会保障政策的覆盖范围中，也有越来越多的外来人员要求将其按城市人在常住城市中进行统计。

国家统计局局长马建堂在列席全国政协经济界委员分组讨论时说，目前中国居民收入方面的调查是城乡分开的，基尼系数也是城乡分开的，由于城乡差距较大，全国基尼系数会既高于城市基尼系数，也高于农村基尼系数。

发布全国统一的基尼系数有待于城乡住户调查一体化。基尼系数是用来反映收入分配的差异程度（判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标）。国家统

计局已制定了规划，到2013年要把分开开展的城、乡住户调查一体化，这样就会为计算全国居民统一的基尼系数提供资料基础。

城乡住户调查一体化改革是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。就集宁区来说，原有城镇调查户100户，农村调查户40户，摸底调查抽户为城镇90户，农村50户。总体户数不变，格局有了调整。参加国家级汇总为100户。

同时指标有了大的变革：

1.农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入；

2.设置了农村、城镇和全体居民可支配收入指标；

3.建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系；

3、由于人口流动的情况增大，需增加样本数量，调整样本地区分布。

4、城镇住户配合力差。由于住户对个人隐私等原因的考虑，配合力度差，记账时有所保留。还有高收入者不愿记账，低收入者愿意，记账样本户的收入结构失调，工作量加大。

撰稿人：张婧婷审核：赵建蒙