《地区林业产业发展策略研究》

地区林业产业发展策略研究

林业产业发展存在的问题及制约因素

林业产业发展的对策与建议

要坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，以发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，以林业产业结构调整为主线，以增加集体和农民收入为目标，逐步建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，最大程度地满足经济社会发展对林业日益增长的多种需求。①破除传统林业束缚，树立现代林业经济理念。要下功夫转变林业发展的传统思想理念，破除狭隘的以木材生产为主的小林业发展理念，树立开放的全方位开发森林资源的大林业发展理念；破除重生态轻产业，把产业发展和生态建设对立起来的思想，树立生态建设产业化、产业发展生态化的新理念，树立全社会广泛参与的林业经营主体多元化的新观念。②加大改革开放力度，推动体制机制创新。按照中央和省、市统一部署，全面开展集体林权制度改革。在搞好主体改革基础上，下功夫推进综合配套改革。在条件具备时，建立森林资源资产评估机构，对森林资源实行资产评估制度，促进森林资源的合理流转。在不改变林地用途的前提下，各种社会主体均可通过承包、租赁、拍卖、协商、划拨等形式参与森林、林木和林地使用权的流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。③积极转变经济增长方式，加快产业结构优化升级。改造传统产业，发展新兴产业，突出精深加工，培育龙头企业，建立产业化基地，扶持经营组织创新，推动林业经济资源由一产业向二、三产业动态转移，构建存量优化、增量升级的产业发展新格局。一是积极发展林业产业化经营。应重点搞好理务关、大村、大场、速生丰产用材林基地建设；蓝莓、薄壳核桃、金银花等名特优经济林基地建设；环海林场苗木基地建设；大村、理务关食用菌基地建设等，通过林业产业化，实现林业发展规模化，发挥林业生产规模效益。二是积极构建林业产业增长极，培育林业特色产业园区。重点抓好沃林蓝莓现代示范园、隆华现代示范园、镜台山现代林业示范园、环海林场现代林业示范园等五处现代示范园建设，促进资源整合、资本集聚，带动产业提速增效。三是依靠科技提升传统产业，催生新兴产业，加大林业科技研发投入，搞好林业技术人才队伍培养，加快林业科技成果推广转化应用。④增加财政投入，加大对林业产业的扶持。近年来，市委、市政府虽然投入了大量的林业建设资金，由此促进了全市林业生产的快速发展，但随着林业建设的发展，林业资金的投入已远远不能适应现代林业建设的需要，而且滞后于林业建设的发展。要建立政府主导和市场运作相结合的林业建设投资机制，不断加大资金投入。市、镇财政要将林业生态建设资金纳入财政预算，保障林业生态建设的顺利实施。⑤建立健全支持林业经济发展的金融服务体系。切实加大对林业产业发展的有效信贷投入，引导多渠道资金支持林权制度改革和产业发展。积极探索建立森林保险体系，营造有利于林业发展的金融环境。⑥建立健全推进林业产业发展的组织领导体系。一是建立推进林业产业发展的领导机构。二是制定全市林业产业发展规划，建立林业产业发展工作目标责任制。三是加强产业发展协调服务。通过建立新型的农村经济合作组织，将分散的农民组织起来，或把企业和农户联结起来，走“公司+农户”的路子，实行林、工、贸一体化，产、供、销一条龙，形成更大范围的利益共同体，以增强市场竞争力，建立健全各种林业行业协会和其他社会性中介服务组织，为经营者提供技术、信息、资金等方面的服务。