《在2023年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话》

在2023年集团工作会议暨职工代表大会上的讲话

各位代表、

同志们：

刚才，省国资委主任***对集团的工作提出了具体要求。集团总经理***对集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩效责任书和安全生产责任书。4家企业分别作了经验交流。各企业要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、去年改革发展取得的成绩值得充分肯定

去年，我们全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，着力强化党建引领，以深化垦地融合改革为发力点，持续深化改革，加快产业发展，农垦企业继续保持良好发展态势。主要体现在以下六个方面：一是企业经营持续向好。集团营收首次突破***亿元，利润突破**亿元，资产规模首次突破****亿元，企业营收规模位列**省百强企业第三名，经营业绩在全省国资企业里也名列前茅，为稳住全省经济大盘贡献了**力量。二是垦地融合发展呈现新局面。我们与**个市县签订垦地融合战略合作协议，垦地双方在疫情防控和保供稳价、“三区三线”划定、全域土地综合整治、迈湾和天角潭水利枢纽工程建设和垦区移民安置、垦地融合示范工程和新农场建设、解决农垦历史遗留问题等方面强化协作，工作取得积极进展。垦地融合发展这一农垦改革“后半篇文章”越写越精彩。三是主责主业意识持续增强。通过经营性建设用地入市、探索“只转不收＋作价出资”土地利用方式、解决长期掣肘土地资本化涉税问题，有效释放了垦区土地资源活力和效益；超额完成垦造耕地任务，在天然橡胶领域实施重大并购，建设高标准运营国家南繁生物育种专区和科研用地流转，发展“新奇特优”热带水果产业，建设保亭七仙岭全球热带水果博览中心，夯实了产业发展基础，保障国家战略物资安全能力进一步提升。大家深刻认识到，只有用好用活农垦资源，齐心协力唱好主责主业的“前进曲”，农垦才能展现更大的作为，迎来更大的发展。四是深化改革激发企业发展活力。强力推动“处僵治困”，缩减子企业层级和数量，顺利完成国企改革三年行动各项任务；明确“恋爱自由谈、结婚须谨慎”原则，聚焦主业全产业链开展合作招商；实施薪酬激励试点改革，大力推行经理层任期制和契约化管理，出台资深经理管理办法等制度，增强了企业发展动能。五是党对国有企业的领导持续加强。扎实开展能力提升建设年暨“查破促”和“揭榜挂帅”活动，深入开展“党建引领新农场建设”党建品牌创建活动，*个党支部先后获评首批**自贸港国企党建品牌和省国资系统党建示范点；强化全面从严治党，完成两轮*家企业巡察和**项巡视反馈问题整改，围绕“10·28”警示教育大会持续推动以案促改，推进清廉**建设，在“六大”重点领域展开专项行动，全面整治**政治生态，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。六是一批历史遗留问题稳妥化解。积极稳妥处置农垦对外土地转让和合作项目历史遗留问题，启动惠及*万多人的农垦原合同制工人社保补缴历史遗留问题专项工作；推动**个市县出台垦区建房管理细则，实施农垦招待所、海云鞋厂宿舍区等老旧房屋改造和垦区保障性住房建设，进一步提升职工群众的获得感、幸福感。

一年来，集团广大干部职工干事创业、团结奋斗精神更加昂扬，企业凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，集团上下展现出新的发展气象。这是省委省政府坚强领导的结果，是省国资委等省各部门和各市县大力支持的结果，特别是集团上下求真务实、敢于担当、奋勇拼搏的结果。在此，我代表**集团党委和**集团，对大家过去一年的辛勤工作和无私奉献表示充分的肯定和衷心的感谢。

二、勇于正视当前农垦改革发展面临的问题

党的二十大作出“深化国资国企改革”“完善中国特色现代企业制度”等重要部署。习近平总书记去年考察**时对农垦改革发展作出的重要指示指出，**农垦改革起步早、成效好，要继续深化农垦改革，推进城乡及垦区一体化协调发展。中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、省政府工作报告都从不同角度提出，要深化农垦市场化改革，推动垦地一体化协调发展，支持农垦开展新农场建设，增强天然橡胶供给稳定性，培育壮大南繁产业，做强做优热带特色高效农业，抓牢重要农产品稳定安全供给。这给**农垦带来了重大利好和重大机遇，为下一步改革指明了方向和实施路径，必将给**农垦发展增添强大的发展动力。这些是当前农垦改革发展的有利因素，但我们也要深刻认识到自身还有很多不足，主要体现在七个“突出”：

一是全面从严治党问题还比较突出。以党建为引领谋发展、促经营，以特色党建品牌创建推动企业生产经营提质增效推动力还不够。持之以恒正风肃纪还不够，党风廉政建设方面长年累积的问题，已经严重影响农垦改革发展，影响农垦对外形象，***、***、***、***等一批涉嫌严重违纪违法案件对垦区政治生态影响恶劣。二是垦地发展不均衡问题仍然突出。垦地融合协调机制还不够顺畅，垦地产业缺乏统筹谋划，垦地融合示范区项目落地慢，垦区基础设施落后、基层居民点老旧面貌未有明显改善。三亚垦地融合示范区项目建设进度缓慢，垦区中部、西部农场公司基础设施和居民点普遍老旧。三是国企意识弱化，一胶独大、产业小散弱问题仍然突出。部分企业对农垦姓“农”、时刻心怀“国之大者”，建设现代农业大基地、大企业、大产业缺乏行动自觉，作为全省最大的农业国有企业，在热带特色高效农业领域规模化、标准化的示范引领作用发挥不充分，农业科研投入及科技成果转化率不高。集团收入构成中，橡胶业务收入占比接近7成，农场公司营收主要依靠地租，企业经营业绩、贡献与其资源拥有量不相匹配。四是市场化经营机制不顺、创新不足的问题仍然突出。企业法人治理结构不够完善，授权管理、绩效考核等经营管理机制亟待完善，创新能力不足，经营管理效能不高。集团对下属企业的授权管理还不充分，二级企业缺乏主业经营自主权，二级以下企业绩效考核体系尚未实现全覆盖。经理层契约化管理分项指标还未细化，个性化指标还不明确，没能有效压实责任；员工持股、项目跟投、设计院混改等激活经营机制的举措尚未有效落实。五是作风建设问题仍然突出。一些企业还存在形式主义、官僚主义和机关化问题，个别企业领导干部忧患意识不足，存在不敢为、不愿为、不真为、不会为、慢作为的“躺平”现象。在垦区被占地调处收回工作中，个别企业存在严重的畏难情绪，不敢动真碰硬，“等靠要”思想严重，应付了事。六是人员结构老化、专业人才缺乏问题仍然突出。企业整体人员结构老化，在册员工（不含海胶临时胶工和海外员工）46岁以上占比超过6成，农场公司领导班子平均年龄达到51岁，这样的人员结构团队缺乏活力，创新能力不足。还有，企业人员中高中及以下学历占比超过7成，硕士及以上学历占比仅有1％，年轻干部培养不够、专业人才缺乏，特别是缺少擅长资本运作、土地运营、项目策划与管理等方面的领军人才。七是企业经营风险问题仍然突出。由于个别企业失职失责、失察失管，案件因败诉给企业造成不小的损失和不良的影响。在项目建设方面，个别企业不按规定规范推进项目建设，为后续项目建设埋下许多风险隐患。

（七）着力提振发展信心，营造浓厚的团结奋斗干事氛围。信心比黄金更重要。我们发展的信心来自哪里。来自新一轮农垦改革以来集团的营收利润连年增长，即使是去年在新冠疫情延宕反复、经济恢复不达预期的影响下，我们依然完成了国资委的利润指标任务，这说明农垦的改革发展方向是对的，农垦还会持续不断地壮大。我们有信心做好**农垦改革发展这篇文章。第一，要大力弘扬农垦精神。“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神是几十年来激励一代又一代农垦人推动改革发展不断迈上新台阶的精神财富，这决不能丢。必须要继承和大力弘扬，将农垦精神与时代精神相融合，将农垦的军垦文化、知青文化与时代文化相结合，进一步激发广大干部职工干事创业动力，保持昂扬斗志，汇聚促进农垦改革发展、全面推进乡村振兴、助力自贸港建设的强大精神动力。第二，要齐心协力讲团结。当前，**农垦正处于改革发展关键期，更加需要团结力量、凝聚合力。一要团结农垦内部力量。集团上下要增强大局意识，心往一处想，劲往一处使，形成整体合力；各下属企业领导班子要发挥带头示范作用，团结带领企业员工一起干事；要加强分工协作，发挥各自专长、相互帮助、相互补台，共同把工作任务完成好；同时，要继续团结老农垦群体，加强与他们的沟通联系，让他们继续发挥余热，关心支持农垦改革发展。二要团结农垦外部力量，积极汇聚包括中央相关部委、省委省政府、省直各单位、各市县等，以及其他社会各界力量，全力争取资金、政策等各方面的支持。特别是我们现在正在全力推进新农场建设，推进垦地一体化融合发展，加快融入“三极一带一区”，更加需要做好团结工作，争取更广泛的支持。

最后，我再强调一点，要狠抓工作落实。一是各级企业回去后要按照集团年度工作会议的部署，以起跑就是冲刺、开局即是决战的姿态，认真做好工作谋划、部署和落实，把重点工作进行责任分解，压实责任，以责任促落实，形成层层抓落实的工作局面。二是各级企业要切实增强责任感、使命感、紧迫感，以高度的思想自觉和行动自觉，齐心协力推进重点工作落实，特别是要抓好企业营收指标落实，集团战略企划部和行政事务部要做好督查督办，确保一季度实现“开门红”，为实现年度550亿元营收目标夯实基础、赢得主动。三是做好安全生产和信访维稳工作。安全是一切工作的前提和基础。要严格落实安全生产工作责任，确保不发生重特大安全事故；要着力化解内部矛盾和信访积案，注意发现各种苗头性、倾向性问题，及时疏导，把问题解决在萌芽状态，确保垦区和谐稳定。

同志们，新征程呼唤新作为，新格局彰显新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，在省国资委的指导下，锚定目标，奋勇前行，努力将**集团打造成为我省农业现代化的引擎性、支撑性龙头企业，为**自贸港建设，为加快建设**特色的现代化农业强省作出**贡献。