《人大主任学习研讨发言——深学细照实作风，履职尽责勇担当》

人大主任学习研讨发言——深学细照实作风，履职尽责勇担当

按照会议安排，下面我围绕连日来学习研读《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》（以下简称《选编》）的学习体会，以“深学细照实作风、履职尽责勇担当”为题作一次研讨发言。

一、深化以案示警，务必汲取教训

20**年12月，安徽省太和县东方医院等4家医院以“免费”套路拉拢无病或轻症老人住院，涉嫌虚开医疗项目骗取医保基金问题被曝光。国家医疗保障部门和纪检监察机关对此高度重视、迅速行动，截至12月19日，已有8人被刑拘，太和县第五人民医院院长被留置，三家涉事民营医院主要负责人接受调查。今年1月29日，《中国纪检监察报》刊发报道了《严查医保基金欺诈骗保》，以太和县医疗机构骗保为典型案例，揭露欺诈骗保花样、以及一些党员干部扮演的角色等。2月18日，安徽省纪委监委于春节后上班第一天发布《太和县委原书记杨波因严重违纪违法受到撤销党内职务、政务撤职处分》的通报（以下简称《通报》）。从以上时间节点和相关通报，我们可以看到，中央及省委对太和县医疗机构骗保问题的高度重视，对久刹不止的形式主义、官僚主义问题深恶痛绝。我们清楚地认识到，尽管党的十八大以来，全党上下纠正“四风”取得了重大成效，但仍然面临反弹回潮的压力和空间，特别是形式主义、官僚主义顽固不化，还产生了“新变种”、穿上了“隐身衣”、披上了“新马甲”、走进了“青纱帐”。如《通报》中提到：“杨波对主政地区存在的形式主义、官僚主义等突出问题失察失管失治等问题负有主要领导责任。”再深挖思考，对形式主义、官僚主义等突出问题“失察失管失治”，本身也就是一种形式主义和官僚主义。因此，必须扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，以中央巡视反馈问题整改为抓手，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以整治太和县医疗机构骗保等问题为切入点，注重实际效果，不务虚、办实事，毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义。

二、深化以案为戒，务必正风肃纪

《选编》的第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。

对照中纪委指出的“形式主义官僚主义十种新表现”，结合近两年来我省发生的“刷白墙”和“医院骗保”问题，我们可以看出，形式主义官僚主义具有多样性变异性，同时又具有顽固性反复性，稍不注意就有可能纠而复生、“涛声依旧”。一旦形式主义官僚主义反弹回潮，一是会损害党和政府的形象。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。在《选编》的第一部分，习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义、官僚主义最容易导致“上有政策下有对策”，如果执行政策打折扣、走过场，群众获得感不强，甚至损害他们的利益，长此以往，群众就会丧失对党和政府最基础的信任，党和政府的形象就会被影响。二是不利于党的路线方针政策和党中央重大决策部署及时有效地贯彻落实。形式主义官僚主义的存在，往往会让上级制定的不少惠民利民的好政策在一级一级的贯彻落实中跑了调、变了味，在“最后一公里”的执行中走了样，最终导致“好经让歪嘴和尚念歪了”。三是严重挫伤基层干部干事创业的积极性。一些主管部门担当不够，遇到问题、难题只会打着属地管理的旗号往基层往一线压担子，转发文件“甩锅”，分配任务也“甩锅”，出了问题则让基层“背锅”……这些“锅”都“哐哐”砸向基层，造成基层工作日益繁重，基层干部疲于应付，势必又会严重挫伤基层干部干事创业的积极性。

二是要坚持以上率下。在《选编》的第九部分，习近平总书记指出：“各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以‘关键少数’示范带动‘绝大多数’，做到一贯到底、落实落地。”区人大常委会党组及机关将坚持“五紧盯、五整肃”，坚持一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，推动形成上行下效、上率下行的良好工作格局。

三是要弘扬实干作风。人大对“一府一委两院”进行法律监督和工作监督，是宪法法律赋予的一项重要职权。要增强监督意识，注重经济社会发展中涉及法律实施问题的重大事项，充分行使好法律赋予人大的职权，全面做好依法监督工作；要深入开展调查研究，在《选编》的第六部分，习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”。这就要求我们常委会的同志在开展调研的时候，不仅要“身入”，而且要“心至”，多带着问题开展调研，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；要提升监督能力，打铁还需自身硬，要通过学习、培训、研修等方式对常委会组成人员、人大代表和工作人员进行法律知识和人大工作业务知识培训，切实提高大家的能力水平，以此适应新时代人大工作对全体人大工作者的综合素质要求。

我的发言如有不妥，敬请指正。