《文化市场综合执法问题与策略》

文化市场综合执法问题与策略

一、文化市场综合执法过程中的问题

1.庞大的文化市场与有限的综合执法队伍之间的矛盾。各地的文化市场覆盖范围广，与人们的生产生活的各个方面都有关联。面对庞大的市场，众多的从业人员，广泛的分布区域，有限的文化市场执法人员难以全力应付，文化市场的违法违规行为常常是解决了这一个，又出现了另一个。如果遭遇紧急任务，文化市场执法人员更是要日夜坚守在工作岗位，长期的超负荷工作下来，许多人都疲惫不堪，正常的管理工作很难取得进展。

2.相关的法律法规严重缺失，而大众的法律意识又比较淡薄的问题。当前，文化市场的法律环境有着较多的不利，主要表现在：相关的法律文件缺失，在文化市场飞速发展的当下，法律法规的缺失给正常的执法工作造成极大的不便。今天政府部门都在提倡简政放权，而相关的法规文件又没能及时发布，这就给执法部门对相关场所的管理造成不便。同时，大众的法律意识还比较淡薄，不懂法而又过于强调自身的权利，即使懂法，又不想受到法律的约束。

3.文化市场执法过程中执法不到位的问题。近些年来，政府为有序的管理文化市场不断出台了一些实施细则，但因为执法人员在管理过程中缺少有效的执法手段，法规规定的对违规行为的明确处罚难以得到有效的执行。再加上文化经营者的个人素质参差不齐，部分经营者不受文化市场执法人员的管理，对于下达的管理文件置之不理，有的人软磨硬泡，甚至扬言报复，可见当前文化市场执法过程中执法不到位的问题非常严重。

4.文化市场执法人员缺乏专业知识、整体素质不高的问题。文化执法的综合性非常强，涉及到方方面面的知识，想要实现文化市场的规范化管理，处理好违法情况，执法人员不但要掌握一定的法律知识，要有一定的沟通协调能力，而且还要熟知其他有关方面的知识。文化产业大发展的今天，是基于新科技、新理论的大量应用为前提的。但随着科学技术的发展，自动化技术、仿真技术的大量推广，许多图书刊物用肉眼很难辨别真伪。而当下的执法人员，所学的专业领域又是多种多样，但真正掌握有关文化市场法律等知识的人员非常少，对新时期的文化市场执法方法掌握不到位，为执法人员举办的法律培训、专业培训少之又少，执法人员在文化市场管理中的工作难度不言而喻。

二、文化市场综合执法过程中对策

1.构建有力的文化市场综合执法队伍。构建的队伍既要数量适当、又要个人素质高，既要政治水平高，又要业务能力强。必须构建起一支高水平的执法队伍，精通法律法规的同时还要具有一定的文化素养。首先要做好人员保障。依据所辖范围、市场规模，适当的扩大执法人员队伍。并且将水平高、有责任感的工作人员引入到执法队伍当中，迅速的改善当前文化市场执法力量薄弱的状况。其次要实现素质提升，通过执法行为管理、工作能效考核、执法能力评估等，锻炼出一支高水平的执法队伍，改善执法素质，提高执法管理质量。

[1]姜辉.简谈文化市场执法体制演变[j].现代企业文化，2016（24）.

[2]隋春蕾.浅谈对基层文化市场执法队伍建设的几点思考[j].决策与信息旬刊，2015（3）.

[3]高文洁.文化市场依法管理以及满足群众文化需要的途径探寻[j].大众文艺：学术版，2016（4）.