《国有企业对外直接投资研究》

国有企业对外直接投资研究

摘要。习近平总书记2013年提出的“一带一路”经济战略，为我国的国有企业对外进行直接投资发展提供了更广阔的市场空间。我国国有企业应该抓住机遇，同一带一路沿线国家地区进行友好往来，互利互惠，共同发展。基于此背景，本文在对我国目前国有企业对外直接投资现状进行分析的基础上，找出制约我国国有企业对外直接投资发展的主要原因，并据此提出积极促进我国国有企业对外直接投资的政策建议，为后来企业境外直接投资发展提供经验。

关键词：国有企业;对外直接投资;政府职能;风险管理

随着中国“一带一路”战略的实施和亚洲基础设施投资银行的建立，中国对外直接投资将迎来前所未有的发展机遇。国有企业进入了对外直接投资的“黄金时期”，这很大程度上得益于中国国有企业抓住时机，扩大投资规模，改善投资结构。但是，机遇与挑战并存，近年来，我国国有企业不断加快“走出去”步伐的同时，在海外频繁遭遇各种阻力和限制，常被质疑中国国有企业对外直接投资带有强烈政治目的。面对指责和质疑，我们应当做的是进行理性的分析。因此，本文以我国的国有企业为研究对象，结合国有企业和对外直接投资的相关理论知识，着重研究国有企业在外现状和制约因素，并给出相关的建议，为以后的企业在外进行投资提供经验。

一、我国国有企业对外直接投资的现状

21世纪以来，以我国国有企业为主导是我国对外直接投资的最大的特点。如今，越来越多的国有企业已经逐渐发展成为拥有国际竞争力的大企业集团，个别企业在某些方面也已经接近或达到国际先进水平。国有企业的发展壮大，有力地促进了中国社会现代化建设，是中国综合国力和国际竞争力的重要象征。

（一）我国国有企业对外直接投资取得成绩。如果说1992年的改革开放使世界重新认识了中国，2001年加入wto使中国走进了世界。那2013年的“一带一路”战略无疑使中国吸引了全世界各地的目光，2013年~2016年中国对世界的直接投资净额明显呈上升趋势；对亚洲、北美洲的投资净额增加；由于非洲战乱频发，近年来减少了对非洲的境外直接投资，说明了我国已经有意识到境外安全对投资的重要性了。伴随着“一带一路”战略的不断深化，我国越来越多的企业也开始了对外直接投资的道路，我国对外承包工程大致呈上升趋势，对外合作金额和完成营业额逐年上升，说明，我国很多企业已经适应了境外的投资环境，同时能很好地完成承包工程业务，为企业带来了经济效益。同时，劳务合作派出人数几年来一直呈稳定趋势，这也增加了我国的就业机会。

（二）我国国有企业对外直接投资存在问题。虽然我国的国有企业对外直接投资在某些领域取得了优秀的成绩，但是也存在着一些问题：首先，没有全面考虑境外投资安全。一个境外的投资项目，最关键的就在于投资国能否提供一个稳定安全的环境。而中国目前在对外投资承包工程上的主要市场如中东、北非地区局势依旧动荡，这些地区的不稳定因素给我国的国有企业对外直接投资造成了极大的消极影响。其次，没有考虑一些能源项目发展对投资国环境的不良影响。由于我国多数的国有企业大多数以资源类企业为主，这就使企业在对外投资建设中往往忽略能源资源利用等对投资国环境的影响。部分国家为了防止境外投资对本国环境造成不良影响，在环保、属地化经营、市场准入等方面对外国投资项目和企业的要求和限制日益增多。如：文莱能源部要求外国石油公司更多通过本国公司进行采购和维护，同时要求中国企业增加对本国的就业贡献。最后，部分国家受到“中国威胁论”影响。随着中国的日益强大，部分国家对华政策开始发生转变，他们认为中国如今的快速崛起会对本国造成不利影响。一些国家常以保护本国命脉产业为由，出台各项法律并在各个层面设置多种审查，企图阻断中国企业对外直接投资的步伐。而这些不利的源头莫过于“中国威胁论”。部分外媒恶意诋毁中国制造，对中国商品进行各种猜忌，惧怕市场竞争。构筑各种贸易壁垒阻止中国商品进入该国市场。可是他们却忽略了在经济全球化的今天，各个国家在商品制造过程中互利互惠的事实。

二、制约我国国有企业对外直接投资发展的主要原因

虽然，我国国有企业对外直接投资取得了不菲的成绩，但也存在着不少的问题。存在问题的原因具体可以从外部原因与内部原因两个角度分析。

（一）制约我国国有企业对外直接投资发展的外部原因。

1.国有企业投向国的政权不稳定。一方面，由于非洲的政治动乱问题，我国在非洲的一些投资项目被迫停掉，而这些项目给我国造成了难以估量的损失。另一方面，政治危机会对我国国有企业对外投资产生了严重影响。美国对中国的贸易保护不断发生。随着发展中国家的生产力水平的不断提高，出口的商品质量越来越高，这就使发达国家为了保护本国的市场加大了对发展中国家商品的抵制力度。同时，特朗普的上台也给我国的对外直接投资带来一定的影响。美国时间2018年3月22日下午，特朗普正式宣布将对中国的多项产品征收关税，其中主要针对智能科技和通信产品，以及其他涉及知识产权纠纷的领域。特朗普宣布征收关税将涉及到价值500亿美元的产品。这是现代历史上美国总统对中国开出最大的一笔“罚单”，这也标志着美国对华贸易战的正式打响。特朗普这一举动为今后中美关系的发展带来了难以预测的后果。

2.投向国经济环境危机。自2008年全球金融危机以来，各国经济基础脆弱。在东南亚，尤其是泰国，由于本国经济实力不强，无法抵挡过高的利率，从而使本国的经济项目上长期存在着逆差，本国自己无法调节汇率。同时，由于1997年的房地产的泡沫问题，泰国的一些金融机构还未从阴影中走出。由于受到这些综合因素的影响，泰国的金融体系更加脆弱。

3.舆论效应。我国国有企业在境外投资中往往忽略了与当地民众、媒体的沟通。这就可能会使某些当地激进组织或者敌对势力利用这个问题给我国投资项目上带来一些不良影响。如中国在参与缅甸最大的水电项目时就曾遭到恐吓。这就严重损坏了我国企业在国外的利益。不仅如此，由于我国企业对外直接投资多是矿产、能源等方面，许多投资国政党为了迎合当地选民，不惜一切地推出保护本国资源的条令，这也给中国的对外投资扩张带来了不利影响。

（二）制约我国国有企业对外直接投资发展的内部原因。

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