《城市地下综合管廊成本与收入研究》

城市地下综合管廊成本与收入研究

一、地下综合管廊成本分析

根据住房城乡建设部标准定额司制定的《城市综合管廊工程投资估算指标（试行）》中综合管廊单单是建设成本约0.5-1.7亿元。综合管廊ppp项目主要包括两大部分成本一部分管廊的建设成本，另一部分是管廊的运营维护成本。

图1.1综合管廊ppp项目成本图

综合管廊ppp项目的建设成本c1，包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报巧、消防等辅助设施的相关成本。

在整个设计寿命內，综合管廊ppp项目的运营成本c2，主要包括巡回检査、维护工程、进出管廊的管理、监控管理、设备运转管理以及应变处理等工作的成本。

二、综合管廊的回报机制

综合管廊ppp项目通常使用者付费无法覆盖社会资本的资金投入与合理利润，需要政府补贴弥补缺口，所以回报机制多为可行性缺口补助。其中使用者付费包括入廊费用与运营维护费用。入廊费与运营维护费用的计算依据则是建设成本与运营维护成本。

三、入廊收费依据

针对管廊有偿使用指导意见，厦门、威海等城市制定了关于综合管廊的政府指导价，《威海市物价局住房和城乡建设局关于威海市区地下综合管廊有偿使用收费的实施意见》（威价发[2016]13号文）、《厦门市城市地下综合管廊有偿使用收费标准》等文件也相继出台。以威价发[2016]13号文为例对于综合管廊入廊费与运营维护费用也给出了指导价的具体计算公式：某种管线的入廊费用（元/米·周期）=管线在不进入管廊的情况下单独敷设的成本（元）*管廊特许经营周期内某种管线需要单独敷设的次数（次）/（1-税率）

某种管线的管廊日常维护费用（元/米·年）=[管廊的运营成本（元）+城市地下综合管廊的管理单位的正常管理支出（元）]/管廊的总长度（米）*某种管线空间占比（%）*某管线对管廊附属设施的使用强度是系数*（1+利润率）/（1-税率）从而得到具体的政府指导价：

威海综合管廊入廊费与运营维护费用标准