《人大主任在学习研讨班上的交流发言材料》

人大主任在学习研讨班上的交流发言材料

习近平总书记的重要讲话，是在党和国家事业发展的关键时刻统一全党思想意志行动的政治纲领，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移走中国特色社会主义发展道路的政治宣言，是奋进新征程、建功新时代、夺取新胜利的政治动员，为党的二十大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。吴政隆书记在省委工作会议上的讲话，对总书记重要讲话精神领悟得深，对上半年经济运行情况和当前面临的形势分析得透，对下阶段工作部署得实，为我们学习贯彻总书记重要讲话精神提供了及时有力、具体务实的指导。人大常委会工作，要着重在创新上下功夫。

一、依法行使决定权，树立常委会的权威。地方人大及其常委会行使重大事项决定权，是人民当家作主的基本形式。这既是将党关于国家重大事务的主张通过法定程序变成国家意志的重要途径，又是实现人民意志的重要途径；既是我国民主政治建设的需要，也是国家政治文明的体现。地方人大及其常委会只有充分行使好重大事项决定权，才能树立起人大及其常委会的权威，才能真正发挥人大及其常委会的作用，才能把人民当家作主的权力落到实处。因此，人大常委会要切实增强行使重大事项决定权的主动性，认真负责地讨论决定重大事项，做到既不失职，又不越权，勇于承担责任，务求有所作为。

一要明确重大事项界定范围。重大事项主要包括本地区经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，贯彻执行《宪法》、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定的重大举措，社会主义民主法制建设、精神文明建设、社会建设的重要决策和部署，重大工程项目、人口资源环境方面的重大措施，涉及人民群众切身利益的重大事项等。重大事项不是固定不变的，在不同时间和不同条件下，重大事项的范围和内容是不一样的。常委会要有针对性地选择一些事关全市改革发展稳定大局的重大事项，如财政预算、国民经济发展计划、政府举债、预算调整、财政性资金投资的重大建设项目、环境保护、社会保障等，组织开展视察调研，认真审议，并作出相关决议决定。

二要规范履行重大事项决定权。人大决议决定具有法律性，必须从制度上完善人大讨论决定重大事项机制，逐步规范重大事项的提出审查、调查研究、请示汇报、会议审议、表决通过、公布实施等程序，凡是需要作出决议决定的重大事项，事前必须经过广泛深入的调查研究和科学论证，然后提交主任会、常委会进行审议讨论，确保把行使重大事项决定权的过程作为集中民智、反映民意的过程，使决议决定形成的程序更加规范、内容更加明确、意见更加可行。

三要抓好决议决定的贯彻落实。行使决定权的关键在落实。决议决定形成以后，要加大宣传力度，提高广大干部群众对决议决定的目的、意义的认识，真正把决议决定变成广大干部群众的自觉行动。要建立规范的督促检查工作制度，对作出的决定事项，采取多种形式，督促决议决定的贯彻落实。要综合运用监督权、任免权等法律赋予的职权，采取一些刚性手段，加大对重大事项决议决定督促落实的力度。

二、依法行使监督权，提升常委会的监督能力。人大监督，是指人大及其常委会为了维护《宪法》和法律的尊严，维护人民的根本利益，代表人民的意志，对由它产生的“一府两院”的行政、执法和工作情况实施的监督。从法律意义上讲，人大同“一府两院”是一种产生和被产生、决定与执行、制约与被制约、监督与被监督、监督与支持的关系。从政治意义上讲，人大与“一府两院”的关系是由我国的国体和政体决定的。各级人大和“一府两院”同属于中国共产党的统一领导，分工不同，但目标一致。人大作为国家权力机关的监督，是我国监督体系中最高层次的监督。包括法律监督和工作监督。法律监督是对《宪法》和法律的实施进行监督，目的是维护《宪法》、法律和国家法制的权威与统一。工作监督主要是听取、审议、批准政府工作报告及计划、财政预决算报告；听取、审议、批准人民法院和人民检察院的工作报告及有关专题报告；对“一府两院”和由人大选举或任命的国家机关工作人员进行监督、组织人大代表视察、开展执法检查和工作监督等。通过监督检查，发现重大问题，人大有权提出质询案，必要时还可以组织关于特定问题的调查委员会，依照《宪法》和法律规定进行查处。近几年，我市各县区人大及其常委会在开展监督方面探索了许多行之有效的经验。市人大在借鉴县区和其他省市经验的基础上，决定从今年起，探索推行工作评议和专题询问两项制度。

一要明确履职承诺的对象和内容。履职承诺的对象主要是人大常委会新任命的干部。在人大每次任命干部时，被任命对象要向人大常委会作出履职承诺。承诺的主要内容包括：个人的基本情况；对人大任命能否通过的态度；学习宣传宪法、选举法、代表法、监督法等相关法律法规的打算；对拟任职务的认识；任期内工作的目标、措施和本年度工作的打算；如何做到勤政廉政；如何接受人大监督等。二要明确履职承诺的程序和办法。履职承诺在市人大常委会议上进行，承诺的内容要向媒体和社会公布。同时，要把开展履职承诺与开展工作评议有机结合起来。要将承诺事项完成情况作为工作评议的一项重要内容，全面了解履职承诺人员履行职责的情况，并对其工作开展情况进行满意度测评。

四、加强代表工作，发挥代表的主体作用。人大代表是人大的主体，是人大及其常委会的工作基础。一要抓好代表的培训。把代表培训工作列入重要议事日程，制订详细的培训工作规划和年度培训计划，精选培训内容，开展多种形式的培训活动，切实发挥代表作用，提高代表履职能力。二要创新代表履职方式。在组织视察调研活动和执法检查活动中，要有计划地组织市人大代表开展交叉视察、集中视察活动，同时继续邀请人大代表列席常委会。三要启动“建设幸福*、争当时代先锋”主题实践活动，引导全体代表在解放思想、干事创业、服务群众、发展经济、促进发展中积极作为，切实发挥人大代表在推动经济建设、社会建设、政治建设中的模范带头作用。四要切实抓好代表议案和建议的交办、督办工作，确保议案和建议的办理质量有较大提高。

下一步，人大常委会及机关要深入学习领会总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，把人大干部、人大代表的力量凝聚到落实省委工作会议部署要求上来。提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；强化使命担当，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，找准服务大局的切入点和结合点，高质量依法履职，为夺取“双胜利”贡献人大力量；坚持人民至上，推动办好民生实事，扎实推进全过程人民民主，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用；锤炼严实作风，一着不让抓好各项工作落实，以一年工作的全面完成确保本届五年目标任务圆满收官。