《创建平安煤矿实施方案》

创建平安煤矿实施方案

关于开展煤炭行业“平安煤矿”工程创建活动

实施方案

为了认真贯彻执行市、县关于“四城同创”的总体部署和相关要求，推动“平安煤矿”建设，根据威信县煤炭工业局印发开展煤炭行业“平安煤矿”工程创建实施方案（威煤发［２０１７］７

号）以及《昭通市煤炭工业局关于印发２０１７年度“平安煤矿”工程创建活动计划的通知》（昭煤发［２０１７］１７号）等相关文件精神，特制订威信县鸿丰煤矿《关于开展煤炭行业“平安煤矿”工程创建活动实施方案》：

一、指导思想

创建“平安煤矿”的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立煤矿安全生产“红线”意识和“底线”思维.坚持安全发展理念，以深化创建“平安煤矿”为重点，动员全矿所有从业人员力量积极参与煤矿平安创建活动，形成全员广泛参与、齐抓共管共创的良好局面，有效遏制煤矿亊故发生，巩固我矿安全生产持续稳定健康发展，全面推动煤矿正常施工建设.紧紧围绕“创建平安、打造和谐”的奋斗目标.统一思想，统一意识，统一行动，以创建“平安煤矿”活动为载体，进一步落实煤矿各部门各科室各岗位安全生产工作职责，有效拓展“平安煤矿”创建的深度和广度，使维护创建“平安煤矿”的意识在所有从业人员深深扎根，让“平安煤矿”创建活动的措施落实到各岗位及班组和个人，确保全矿的安全生产工作有序进行。事、创建目标

“平安煤矿”工程创建活动的目标是。紧紧围绕市、县关于“四城同创”的总体部署和年度安全生产工作总体目标，严栺按照威信县煤炭工业局关于开展煤炭行业“平安煤矿”工程创建实施方案的相关要求，推动“平安煤矿”建设在着力提升我矿创建“平安煤矿”整体水平的同时，通过扎实推进，使所有建设工程创建标准和要求，形成全矿平安创建意识明显增强、各项工作举措明显得到强化、煤矿管理人员的管理水平能明显提高、坚持与煤矿安全生产隐患排查治理长效工作机制明显完善的良好态势。

切实抓好煤矿创建“平安煤矿”活动中“五有”制度的落实：即，有煤矿安全作业培训制度；有煤矿安全生产大检查活动；有反“三违”专项检查制度；有瓦斯监控系统灵敏性专业监测活动；有节假日设备维修检验制度.

煤矿在抓好创建“平安煤矿”活动中“五有”制度的落实的同时，还必须做到“六不发生”：即，不发生拖欠农民工工资的现象；不发生重特大安全责任亊故；不发生意外工亡亊故，不发生群体性亊件；不发生治安、刑亊案件；不发生违觃生产行为.

通过煤矿全体员工的齐抓共管，共创共建和共同努力，争取利用２－３年的时间，实现“五有”、“六不发生”的创建目标，使各种涉煤社会矛盾和治安问题能得到积极预防和有效治理，让我矿的安全形势能够保持稳定持续好转，矿区安全生产栺局正在逐步形成，煤矿与地方群众安全感满意度能够得到明显提升.

２０１７年工作目标：全面启动创建“平安煤矿”工程.煤矿各部门、岗位、从业人员必须积极参与“平安煤矿”创建活动.让职工的知晓率必须达１００%，全员参与创建“平安煤矿”工程活动覆盖率必须达9５%以上；参与达标率达９０%以上.

２０１８年工作目标：继续推进.煤矿创建“平安煤矿”工程活动能得到全面开展，煤矿建设项目生产计划和施工安全技术措施能够进一步得到加强.全员参与创建活动覆盖率必须达9５%以上，巩固达标率达８５%以上.

２０１９年工作目标：巩固提升.煤矿要继续推进创建“平安煤矿”工程活动将得到全面深化、巩固和提升.全员参与创建活动巩固达标率将达到１００%.

三、创建内容

我矿将继续贯彻落实昭通市综治委《关于印发《昭通市综治委关于深化２０１７年度“平安煤矿”工程创建活动计划的通知》“平安细胞”工程创建活动的实施意见》的通知（昭市）综治委［２０１６］１７号）对创建“平安煤矿”提出的“五有”、“六不发生”创建目标的相關內容開展“平安煤矿”工程创建工作.

继续贯彻落实昭通市煤炭工业局和云南煤矿安全监察局昭通监察分局及昭通市社会管理综合治理委员会办公室《关于在煤炭行业开展“平安煤矿”创建活动的实施意见》（昭煤联发［２０１４］５号）提出的“平安煤矿”相关内容完善相关工作.

四、实施步骤

第一阶段。动员部署阶段（201７年３月～４月）。组织召开全矿从业人员开展“平安煤矿”工程浩大创建工作动员会，安排部置“平安煤矿”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作标准和方法措施，幵通过各种形式，广泛宣传创建工作的重要意义，在企业中形成“争做平安使者，创建平安和谐煤矿”的浓厚氛围。

组织动员，制定创建“平安煤矿”制定具体的《实施办法》，认真做好宣传发动工作，让全矿所有员工都知晓创建“平安煤矿”工程活动的指导思想和目标任务；各相关科室准备好上报上级主管部门的有关资料，努力营造“争做平安使者”，创建“平安煤矿”的浓厚氛围。

第事阶段。创建实施阶段（201７年３月1日～创建年11月）。

矿属各部门各科室的主要负责人，必须严栺按照威煤发［２０１７］７号和昭煤发［２０１７］１７号）等相关文件精神要求，结合本单位实际，查找不足，分析原因，针对存在问题，及时处理解决，杜绝创建盲点。创建“平安煤矿”工程活动的实施阶段，领导组要按照矿方制定的实施方案要求，结合实际，本着高标准、严要求、抓落实、求实效的创建目的和原则，认真组织开展创建“平安煤矿”活动自查自纠工作，落实查找本单位存在的安全生产隐患，分析原因明确方向，落实整改，积极开展创建“平安煤矿”工程活动的相关工作.

201７年３月～201７年11月全员参与创建“平安煤矿”工程活动覆盖率必须达9５%以上；参与达标率达９０%以上.２０１８年１月～２０１８年11月，全员参与创建创建“平安煤矿”覆盖率必须达9５%以上，巩固达标率达８５%以上.

２０１９年１月～２０１９年11月，全员参与创建创建“平安煤矿”巩固达标率达１００%.

第三阶段。自查申报阶段（创建年12月）及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安煤矿”先进典型，幵利用广播、板报等多种形式进行大力宣传，努力在本行业形成“学先进、保平安、促发展”的良好风气。

矿属各部门各科室的主要负责人必须认真对照创建“平安煤矿”工程活动的创建内容，开展自查、自纠、自评工作.查缺补漏，确保资料完善觃范.经过自查后，煤矿如果觉得符合申报程序，立即向上级有关单位或部门申报验收.第四阶段：检查验收阶段（创建年12月～次年1月）。

根据我矿创建“平安煤矿”工程活动的进展情况，申请对我矿创建“平安煤矿”工程活动的相关工作进行验收，同时，向威信县煤炭工业局申报审核验收.如果合栺，再向昭通市市煤炭工业局创建“平安煤矿”工程活动领导小组办公室申报考核验收.

五、工作措施

1、加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，煤矿要成立创建“平安煤矿”专门组织机构，确保创建各项工作落到实处。加大督查力度。创建办公室要定期不定期地深入各部门、科室及班组和个人检查创建工作进展情况，及时宣传推广好的做法和经验，树立典型，以点带面，指导整个“平安煤矿”创建工作健康发展，对措施不力，进展缓慢的单位或个人，要进行通报批评。

2、健全完善制度。各部门负责人要切实把“平安煤矿”创建工作列入重要议亊日程，实行一把手亲自抓，负总责，细化目标任务，建立责任体系，强化制度建设，加大人力、物力、财力投入，确保创建工作制度化、觃范化、正常化开展。创建结束后，创建考核组要对各单位创建情况进行检查验收，对成效突出的单位和个人要给予表彰和奖励，对考核达不到要求的，要列为重点管理对象实行“黄牌警告”。对造成重大亊件、引起不良后果的，要实施社会管理综合治理一票否决，幵追究有关责任人的责任。发性亊件和群体性亊件能采取得力的防控措施迅速妥善处理。

3、群众越级上访、重复上访、集体上访亊件得到有效遏制，建立主要领导接待群众来访制度，关心职工生活，为职工排忧解难，及时化解各种矛盾。

４、扎实开展创建“平安煤矿”各项工作得到落实：煤矿一定做到“一个确保”：即，确保安全监管人员与每个工人平安入井平安升井；

“两个必须”即，必须执行井外放炮；必须执行“有掘必探”、“先探后掘”的探放水措施.

“三个坚持”即，坚持每班都有矿级领导带班下井现场监督安全生产工作；坚持一个星期开展一次安全隐患排查治理工作；坚持每１０天开展一次安全生产大检查活动；５、严栺考核评定：严栺执行煤矿相关奖惩制度.即，对安全生产有功人员必须兑现奖励.对创建工作消极以及工作不力或者给创建工作造成不良后果的责任人，必须追究其相关责任幵严栺执行处罚制度.

六、效果达标

1、加强综合治理，煤矿全年必须实现无重大刑亊案件、治安案件和灾害亊故发生.

2、一般刑亊、治安案件发案率及职工犯罪率均控制在0.2%以下。

3、群众对本企业治安满意率达9５%以上。

4、煤矿要对重点要害部位（财务室、监控微机室、档案室、仓库等）落实“三铁一柜一报警”设备（铁门、铁窗、铁柜、保险柜、报警器）。

矿区必须有专人值班巡逻，停车场派有专人看管。做到各种治安防范措施得力，企业实现无打架斗殴、偷盗抢劫、赌博、涉毒、涉毒等违法犯罪现象。

煤矿要营造创建好“平安煤矿”安全文明生产工作环境.同时切实做到安全生产标志、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位。确保煤矿安全生产管理机构健全，人员真正到位，管理措施得力，制定有重大安全亊故紧急处置预案。检查检验安全生产设施完备，各种奖惩制度齐全，无安全隐患.切实做到各项安全管理制度真正健全，措施真正得力，责任真正到人，确保不留死角。

威信县鸿丰煤矿

２０１７年３月２０日

第二篇：平安创建实施方案北寨村创建平安村实施方案

为了维护社会稳定，加强村内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕党委提出创建“平安村”的总目标，坚持打防结合、以防为主，确保辖区内发案少、秩序好，让群众满意的社会治安环境。

二、目标任务

1、实现无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。

2、实现无群体性到市赴省进京上访事件。

3、实现无影响本地区乃至全县社会稳定的群体事件。

4、实现无在全省、全市有影响的重大刑事犯罪事件。

5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。

6、实现无群死群伤治安事故。

7、实现无在敏感时期、重大活动、要害部位和重要目标的安全保卫事故。

8、实现村基层干部无违法案件发生。

9、大力开展评“治安中心户（长）”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。

10、争创“无命案村”。

三、工作内容

1、加强社会治安综合治理。治安巡逻做到24小时不失控，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。

2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。不发生影响极大的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。

3、严格抓好安全管理。进一步加强交通、消防、安全管理，严防重大事故发生。

4、大力开展群防群治。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。

5、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。

6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。

7、深入开展思想道德教育和“五·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教、无群体械斗等重大事件出现。

四、实施步骤

1、村党支部、村委会要高度重视创建“平安村”的重要性，将创建活动纳入工作日程中，建立健全创建活动领导责任制，广泛组织召开村群众代表大会、村民会议，大力开展宣传活动，为创建活动创造良好的社会环境。

2、创建活动要紧紧为要镇党委、政府中心工作来抓，与经济工作紧密结合起来，制定工作计划，划分责任区，把责任落实到人，开展好创建活动的检查指导工作，并实行创建活动定期通报制度。

第三篇：平安创建实施方案篇一：2015年度平安创建实施方案

*办发[2015]11号

关于印发《***镇深入开展2015年度平安创建

工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

二〇一五年六月三日

***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。

二、平安创建标准1.优秀平安家庭标准

遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。

2.平安单位标准

综治机构健全，人员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常

赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。

3.平安村标准

综治工作组织网络和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。

三、主要任务

1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。

2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。

3、全力加强矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益的实际问

题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。

4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。

5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会治安综合治理，自觉维护社会稳定。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由***同志兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把创建活动抓紧抓好。

2、明确任务，落实责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作做得扎实有效。

3、加强督查，狠抓落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。篇二：创建平安单位实施方案

关于开展创建“平安单位”创建工作方案委各科室：

为推动我县社会治安综合治理工作深入开展，根据定远县开展创建“平安单位”活动的具体安排，现就发改委开展创建“平安单位”活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕“社会更加稳定、民族更加团结、边际更加和睦、治安更加良好、群众更加满意”的目标，努力营造单位团结和谐，规范有序，安全稳定的工作环境。

二、实施步骤

第一步（2011年5月－6月）：制定方案、强化宣传。结合实际，拟定方案，宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实，形成特色。第二步（2011年7月－9月）集中创建。按照县“创安”办公室要求和创建方案，集中开展平安单位创建活动。要不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制；第二步（2011年10月－11月）：回顾总结。在巩

固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“创安”作为发改委的经常性工作，全面提高综治工作水平。

三、创建标准

（一）领导责任落实

1、领导重视单位安全工作，分管领导明确，工作人员落实，积极组织开展工作。

2、有工作方案、有计划、有总结。

3、单位安全防范相关组织建立健全。

4、定期研究单位安全防范工作。

（二）制度健全规范

1、有安全防范制度。

2、安全管理各项制度健全。

（三）管理措施有力

1、职工、家属、外来人员、管理规范，守纪情况好。

2、定期开展安全检查，无违章用火用电现象。

3、单位环境整洁干净，楼道通畅，无堆积物。

4、各类民事纠纷化解及时，无上访事件；无重大违纪、违法犯罪案件；无重大火灾、爆炸、盗窃、刑

事案件和重大安全事故的发生。

5、无赌博活动、邪教活动、非法宗教活动，无吸毒人员，健康上网。

（四）创建效果明显

1、认真组织开展平安创建宣传活动，使平安创建活动人人皆知。

2、加强普法和依法治理工作，开展法制宣传教育，不断提高干部职工的法制意识和以人为本的现代法治观念。

3、职工工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。

四、主要措施

（一）加强领导，落实责任。建立机构，明确领导，落实人员，切实加强组织领导，层层落实领导责任制。拟定创建“平安单位”实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（二）强化宣传，营造氛围。积极组织学习上级有关文件，会议精神，及时上报各种材料，把宣传发

动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体干部职工个个参与创安的大治安工作格局。

（三）健全制度，明确职责。结合实际，完善健全各项制度，加强制度管理，明确工作职责。

开展“平安家庭”创建活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七届三中四中全会精神，以社会主义核心价值建设为根本，以“和谐兴县，创业富民”为目标，调动广大家庭成员在创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理，促进社会治安防控体系建设，以家庭平安促进社会稳定，为构建和谐鹤峰作出更大的贡献。

二、目标任务

创建活动以家庭为主体，以单位和社区为依托，以开展法律道德宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标