《城乡环境综合治理场镇及村社治理月方案》

城乡环境综合治理场镇及村社治理月方案

城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案

各村（社区）两委、镇级各部门、各企事业单位：

为认真贯彻落实镇党委、政府关于深入推进城乡环境综合治理工作的决策部署，进一步加强全镇场镇及村社治理工作，着力提升城乡环境质量，确保11月场镇及村社治理月取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，以治理场镇和村社脏乱差为切入点，进一步加强场镇和村社环境管理，为推动全镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造卫生、整洁、优美的城乡环境。

二、工作目标

通过开展场镇及村社环境专项治理，全镇场镇和村社基本消除脏乱差现象，场镇“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象）和村社“五乱”（垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养）得到得效治理。

三、工作重点

（一）场镇

1、镇容环境卫生。保持主次道路、背街小巷、边沟、雨水口与街面整洁，不得有人畜粪便，即时清理各类垃圾、浮土、渣土；主次道路与街面完好，道路广场及其附属设施基本保持清洁，无缺失，并按规范有序布置。大街小巷不得有“牛皮癣”。

2、环卫设施。垃圾池应定位设置，保持清洁，有垃圾清运车辆及时清理积存垃圾，公共厕所内外地面无残留粪便、无蛛网、无积灰、烟蒂、痰迹和废纸垃圾等，公厕应定时消毒，确保基本无蚊蝇蛆虫和恶臭。

3、废弃物处置。生活垃圾应日产日清，保持运输无抛洒、无滴漏，垃圾设施应搞好消毒。医疗、工业等特种垃圾必须定期清运，运送过程不得出现丢失、遗漏现象。污水实行集中收集，收集率不低于50%，收集的生活污水应全部实施简易处理，逐步实现二次生化处理。

4、店铺与摊点。临街店铺履行“门前三包”和“门内达标”，不得擅自占用公共通道、公共场地扩大经营面积。固定摊位设置须经有关部门批准，禁止随意设置摊点。

5、广告店招。广告设置与管理符合相关要求，不得有破损、褪色、残缺等有碍观瞻现象；主要道路两侧商店橱窗和门面牌匾规范。

6、场镇绿化。绿地及草坪内不得有废物堆料，植物叶面不得有积灰；绿地地面和树干上不得有塑料袋、纸屑、瓜皮等垃圾物，绿地附属景观水体不得有生活垃圾和其他漂浮杂物。绿地附属设施不得出现影响镇容环境卫生的现象。

7、道路交通。按城镇规划、功能布局和实际需要设置机动车和非机动车停车场，停车场设置符合相关要求，实行专人管理。交通标志、标线齐全、醒目、有效。机动车和非机动车在规定地点停放，停车秩序规范。

8、建筑工地。建城区工地入口5米范围内应当无渣土，碎砖乱石不得超过１处，工地周边50米内应当无建筑建筑垃圾，建城区工地施工围墙和相关牌图不得有积尘，施工场地无脏乱差现象，墙体上无乱涂乱画现象。施工机械和工地内附属设施做好定时清洁工作，不留积尘、污泥等污垢。工地内无高空抛撒垃圾和渣土现象，运输垃圾渣土车辆应全封闭，进入街道前清洗车轮。地面设置草垫。施工围墙或围档保持连续封闭并保持坚固稳定。施工现场管理规范，组织有序；办公制度健全，整个施工区保持较好形象。

9、车站码头。车站、码头环卫设施齐备，符合要求，平台地面及人行坡道不得有人畜粪便、未清理的浮土、垃圾、渣土，不得有卫生死角，痰迹、烟头、纸屑果皮。客运码头附属设施及客运码头运行管理设施基本保持整洁。

（二）村社

全镇村社治理月以开展“三项治理”、“一个提升”活动为工作重点。

1、农田生产环境治理（10月22日－11月2日）。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收；推广农膜科学合理使用；开展茶、果、菜、桑、食用菌等园（棚）管理和废弃物处理；加强农产品质量安全管理。

2、居家环境治理（11月2日－12日）。（1）畜禽粪便处理及监管。大力推进沼气建设，以沼气建设为纽带，推进畜禽粪便无害化处理。建立畜禽粪污治理的规范管理机制，科学规划畜禽养殖生产区域，规范规模化畜禽养殖环境监管；整体推进规模化畜禽养殖面源污染的综合监管；集中整改限期治理的畜禽养殖场；因地制宜引导畜禽粪污的科学利用。（2）农村生活污水和生活垃圾处理。尽量实现生活污水无害化处理；积极推行生活垃圾分类集中处理，尽量实现资源化、无害化。（3）庭院清洁卫生整治。全力做好农村改厕工作。结合中央补助地方农村改水改厕项目以及沼气建设项目，因地制宜地开展改厨、改厕、改圈等设施建设。教育农民注重庭园清洁卫生，改善农村庭园卫生环境。

3、乡村道路和水源等公共卫生环境治理（11月12日－22日）。（1）开展乡村道路环境卫生治理。清理乡村公路两侧、河道岸边的垃圾和杂物，重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾。（2）农村机耕道整治。清扫垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护。（3）道路、渠系、水库等涉水环境整治。一是加强地表水源保护；二是加强地下水源保护；三是治理河、库、渠堤岸卫生环境。

4、群众卫生健康和环境意识提升。开展“环境。卫生。健康”为主题的下乡宣传活动，推行环境卫生健康宣传教育，提升乡村群众清洁卫生和保护环境的意识；设置健康教育宣传专栏，开展大众媒体健康教育，开展“亿万农民健康促进”试点乡镇建设活动，大力推进卫生村社创建活动。

四、职责分工

按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，城乡环境综合治理乡村专项治理月工作在镇党委、镇政府的领导下，由镇城乡环境综合治理领导小组办公室与镇农业服务中心牵头，与镇级有关部门一道，建立场镇及村社专项治理月工作联席会议制度，各司其职，密切配合，齐抓共管，健全有利于场镇及村社专项治理月工作的机制。各村民委员会、社区是场镇及村社专项治理月工作的责任主体，负责具体组织领导和实施本地的场镇及村社治理月工作。镇级各相关部门职责分工如下：

（一）镇城乡环境综合治理领导小组办公室。负责督促、检查、指导各村民委员会、社区及镇级相关部门场镇及村社治理月工作。

（二）镇农业服务中心。按照镇城乡环境综合治理领导小组办公室的安排，负责制定村社治理月工作方案，统筹协调各部门村社治理月工作；指导各村、社区打造城乡环境综合治理“进村社”示范村（社）；负责组织指导村、社区开展农田生产环境治理；负责农村沼气建设，配合有关责任部门做好畜禽粪便无害化处理和改厨、改厕、改圈等设施建设；负责农业面源污染防治及本部门的宣传和监督检查工作。

（三）镇交通办。负责督导场镇及村社过境公路沿线的整治工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的相关配套设施建设以及附属设施的环境卫生，同时负责本部门的宣传和监督检查工作。

（三）镇水利站。负责督导农村河道、渠道、水库等涉水环境的清洁卫生，水库水质和水土保持等工作以及本部门的宣传和监督检查工作。

（四）镇宣传办、镇广播电视站。负责制定全镇及村社治理月宣传工作方案，组织大众媒体开展“环境。卫生。健康”主题宣传活动，加大对场镇及村社治理月的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围；负责本部门的监督检查工作。

（五）镇中心医院、公卫中心。负责组织开展群众卫生健康教育工作，对手口足病、甲型h1n1流感等传染性疾病进行防治知识宣传；做好国家农村改厕项目；负责本部门的宣传和监督检查工作。

（六）镇环保所。负责场镇及村社群众环保宣传教育工作；负责农村生活垃圾和生活污水处理、秸秆综合利用的监督管理，本部门的宣传和监督检查工作。

（七）镇农机站。负责农村机耕道沿线的治理工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的相关配套设施建设，同时负责本部门的宣传和监督检查工作。

（八）镇畜牧站。负责畜禽养殖生产区域规划，集约化、规模化养殖场畜禽粪便的处理，畜禽养殖环境及养殖面源污染的综合监管，因地制宜引导畜禽粪污的科学利用；负责本部门的宣传和监督检查工作。

（九）镇监察室。对各村社专项治理月工作进行监督检查、效能问责；对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职、未完成治理任务的单位和人员，及时发出监察建议或监察决定，依据《宜宾市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》等规定严肃查处。

五、相关要求

（一）加强领导，明确责任。各村、社区和镇级相关部门要迅速制定相应的工作方案。严格按照职级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实效”的工作思路，强力推进场镇及村社治理月工作。

（二）加强督查，严格问责。镇整治办将派出督导组以明察与暗访相结合的方式对各村、社区的治理工作进行全方位督查。各村、社区和镇级相关部门要以“查措施、查机制、查考核、查成效”为重点，采取多种方式对本村、社区、本部门专项治理工作开展情况进行经常性督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的及时督促整改，对整改不达标的要按照《宜宾市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》严格问责。

（三）广泛宣传，营造氛围。各村、社区和镇级有相关部门要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓、大造声势，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。各级新闻媒体要紧紧围绕场镇及村社治理月工作，大力宣传治理动态及成效。

（四）认真总结，长效管理。各村、社区和镇级有关部门要对场镇及村社治理的工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，特别是要就如何建立、健全长效管理机制进行认真探索，确保场镇及村社治理成果得到长期巩固和发展。

二〇〇九年十月二十六日

第二篇：2011年某县城乡环境综合治理场镇及村社环境专项治理实施方案的通知某镇农村经济技术服务中心进村社

活动实施方案

为认真贯彻落实市、县政府关于深入推进城乡环境综合治理的决策部署，进一步加强全镇进村社环境治理工作，着力提升城乡环境质量，确保进村社环境专项治理取得实效，根据《某县城乡环境综合治理领导小组办公室某县农业局关于印发2011年某县城乡环境综合治理进村社环境专项治理实施方案的通知》（。县治理办„2011‟50号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“建长效机制、求工作突破、促形象提升”的要求，以治理场镇和村社“五乱”为切入点，以打造示范场镇和村社为着力点，以健全长效机制巩固治理成果为突破口，加强场镇和村社环境卫生基础设施建设和管理，实施“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，创建卫生、整洁、优美的场镇和村社环境，促进全镇城乡形象显著提升。

二、工作目标

实施进村社环境专项治理，以治理农村“五乱”为基本目标，全镇农村“五乱”（垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养）得到有效治理。以打造示范村社为重点目标，2011年底全镇示范村社达到村总数的5%；专项治理期间，全镇新打造示范村社2个：（大山村、凤竹社区（农村社区），达到“四化”标准。以健全长效机制巩固治理成-1-

果为根本目标，村社环境治理长效机制初步建立。

三、工作重点

1.村社治理基本目标。全镇村社“五乱”得到基本治理。

2.示范村社重点目标：在解决“五乱”问题的基础上，全镇按不低于2个村的数量标准新打造示范村社，基本达到“四化”标准。具体要求：

（1）组织管理。有健全的城乡环境综合治理组织和管理制度，工作和经费落实；按照“三打破、三提高”编制有村社建设规划，在2010年以来无沿公路夹道建房现象；成立有村社城乡环境综合治理领导机构，有专（兼）职管理人员和保洁人员，组织开展卫生户评行动，卫生评比实行张榜公布或评比等级挂牌；制定有相应的村规民约，强化村民卫生自律；村社的宣传栏定期刊登“城乡环境综合治理”宣传内容；积极开展文明村创建活动；村民对村社环境综合治理工作满意率达80%以上。

（2）基础设施建设。每个示范村应打造相对集中或连片的示范农家20户以上，作为示范标准；通村公路应当硬化，新硬化5条通户路，公共和户用垃圾存放设施布局合理且规范、环保；有垃圾清运车；完善了城乡生活垃圾收集、分类设施，建立了城乡生活垃圾处理运行机制。

（3）村容村貌治理。村社道路（桥梁）、公共场地及其附属设施、村社建（构）筑物、农村庭院绿化、水体与空气、村社内环卫设施、居民点、农村固体废弃物处置等基本达到“四化”标准。

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（4）基础设施投入。专项治理期间，镇财政投入每个示范村社基础设施建设经费不少于10万元。

（5）宣传教育。村社应设有专门的宣传栏，有宣传标语，进出口主要通道有宣传墙，户户有城乡环境综合治理宣传手册，居民城乡环境综合治理知晓率不低于90%，居民环境意识有提高，村民拥护城乡环境综合治理工作。

3.村社治理根本目标。为切实巩固专项治理成果，村社就深入推进城乡环境综合治理建立长效机制，并组织实施。

四、职责分工

按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，各片区办公室是进村社环境专项治理工作的责任主体，负责具体组织领导和实施本地进村社环境专项治理工作。全镇进村社环境专项治理工作由镇农业服务中心牵头，并实行进村社环境专项治理工作联席会议制度。某镇场镇及村社环境专项治理工作联席会议成员单位职责分工如下：

（一）农村经济技术服务中心。牵头开展场镇及村社治理专项治理工作，负责制定场镇及村社治理专项实施方案和考核细则，会同镇治理办指导各片区打造城乡环境综合治理示范场镇及村社；负责组织指导全镇开展农田生产环境治理；负责农村机耕道沿线的治理工作；负责农村沼气建设，配合有关责任部门做好畜禽粪便无害化处理和改厨、改厕、改圈等设施建设；负责农业面源污染防治及本部门的宣传和监督检查工作;负责全镇场镇及村社环境专项治理行动的开会部署和工作考核总结。

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（二）某水利站。负责督导农村河道、渠道、水库等涉水环境的清洁卫生，水库水质和水土保持等工作以及本部门的宣传和监督检查工作。

（三）某环保所。负责农村生活垃圾和生活污水处理、秸秆综合利用的监督管理。

（四）畜牧兽医站。负责集约化、规模化养殖场畜禽粪便的处理。

（五）公卫中心。负责组织开展群众卫生健康教育工作，对手口足病等传染性疾病进行防治知识宣传。

五、相关要求

（一）加强领导，明确责任。各片区办公室和镇级相关部门要迅速制定相应的工作方案。严格按照职级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实效”的工作思路，强力推进场镇及村社环境专项治理工作。

（二）加强督查，严格问责。镇治理办、农村经济技术服务中心以明察与暗访相结合的方式对本次专项治理工作进行全方位督查。各片区办公室和镇级相关部门要以“查机制、查措施、查考核、查成效”为重点，采取多种方式对本地区、本部门专项治理工作开展情况进行经常性督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的及时督促整改，对整改不达标的要按照《某市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》严格问责。

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（三）广泛宣传，营造氛围。各片区办公室和镇级相关部门要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓、大造声势，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。要紧紧围绕场镇及村社环境专项治理工作，大力宣传治理动态及成效。场镇、村社应制作宣传专栏或厨窗，在主要公路沿线或进出口通道上设立城乡环境综合治理宣传墙，向村民发放宣传手册，提高村民的知晓率和参与率。

（四）认真总结，长效管理。各片区办公室和镇级有关部门要对进村社治理的工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，特别是要就如何建立、健全长效管理机制进行认真探索，确保场进社治理成果得到长期巩固和发展。

（五）灵通信息，实行周报。专项治理期间，进村社环境专项治理工作联席会议制度成员单位、各片区办公室，于每周四下午3：00前，将本部门、本片区治理工作进展情况，报送镇农技中心，再通过公文无纸化平台报送县农业局办公室和镇治理办（城管办）。

进村社环境专项治理行动，自本方案下发之日起正式启动。

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第三篇：珙县王家镇人民政府关于印发2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案的通知珙县王家镇人民政府文件

王府发„2009‟47号

珙县王家镇人民政府

关于印发2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案的通知

各村（居）委会、镇级各部门：

为认真贯彻落实2009年10月22日全镇城乡环境综合治理会议精神，根据•珙县城乡环境综合治理领导小组关于印发†2009年珙县城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案‡的通知‣（珙洁美办„2009‟35号），结合我镇实际，现将•2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案‣印发给你们，请务必认真贯彻落实。

二00九年十月二十四日

王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月

工作方案

为认真贯彻落实镇委、镇政府关于深入推进城乡环境综合治理的决策部署，进一步加强我镇场镇及村社治理工作，着力提升我镇城乡环境质量，确保我镇11月场镇及村社治理月取得优良成绩，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，以治理场镇和村社脏乱差为切入点，进一步加强场镇和村社环境管理，为推动全镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造卫生、整洁、优美的城乡环境。

通过开展场镇及村社环境专项治理，场镇和全镇三分之一以上的村社基本消除脏乱差现象；场镇“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象）和村社“五乱”（垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养）得到有效治理，并建立长效机制，确保治理成果，经得起日常检查。

二、时间

安排

2009年10月23日至11月20日。

三、工作任务

（一）场镇

1.场镇镇容环境卫生（花田社区牵头）。要确保属地范围内主次街道、背街小巷、边沟、雨水口与各类广场地面整洁，不得有

─1─人畜粪便，即时清理各类垃圾、浮土、渣土；主次街道与广场地面完好，道路广场附属设施基本保持清洁，无缺损，并按规范有序布置；主次街道不得有不规范雨棚雨伞；大街小巷不得有“牛皮癣”小广告乱张贴现象。

2.环卫设施（社会事务服务中心牵头）。场镇垃圾收集容器摆放整齐。垃圾桶、果皮箱、垃圾库等收集容器外壁保持清洁，垃圾及时清运，无积存。

3.废弃物处置（花田社区牵头）。生活垃圾应日产日清，保持运输无抛洒、无滴漏，垃圾设施应搞好消毒。生活污水应做到不乱倒乱排。

4.店铺与摊点（经济发展办公室牵头）。临街店铺履行“门前三包”和“门内达标”，不得占道经营。坚决取缔流动摊和骑门摊，固定摊位设置须经有关部门批准，禁止随意设置摊点。

（二）落实责任，严格考核。城乡环境综合治理场镇及村社专项治理工作是一项艰巨的系统工程，是全县各级各部门的共同责任和义务。各单位各部门都是这项工作的责任主体，必须要服从、支持、参与。要加大对城乡环境综合治理场镇及村社专项治理工作的考核力度，强化目标责任制，明确责任主体，切实做到层层有压力，人人有责任。

（三）加强督查，确保落实。加强督促检查是搞好城乡环境综合治理场镇及村社专项治理工作的有效手段。各级领导要亲临一线，及时掌握进展情况，督促检查，跟踪问责，根据工作中的薄弱环节，及时组织研究得力措施，协调解决场镇及村社环境专项治理工作中的具体问题。县农业局、县城管办要会同有关部门加强对场镇及村社环境专项治理工作的督促检查，及时查漏补缺，解决问题，确保城乡环境综合治理场镇及村社专项治理工作落到实处。

同志们，深入推进城乡环境综合治理场镇及村社专项治理工作是一项光荣而艰巨的任务。全县各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，一鼓作气，一干到底，确保如期实现工作目标，为促进全县经济社会全面协调、可持续发展而努力奋斗。