《油价上涨维稳预案修改稿新4》

油价上涨维稳预案修改稿新4

根据《国家发展改革委、财政部关于积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定的通知》（发改电［2011］121号）和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区积极疏导成品油价格调整影响维护出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作方案的通知》（宁政发[2011]）75号）要求，为有效化解成品油价格上调对我市交通运输行业的影响，疏导价格矛盾，维护社会稳定，特制定本方案。

一、工作目标

从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识疏导成品油价格上调对交通运输行业影响的重要性、复杂性，以“疏导矛盾，维护稳定”为原则，多措并举，分工协作，积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定。

二、工作措施

（一）积极疏导出租汽车运价矛盾。健全成品油及相关行业价格监测预警机制，按照《宁夏回族自治区公路运输行业运输价格与成品油价格联动机制方案》疏导价格矛盾，缓解油价上调对当地出租车等交通运输行业影响。

（二）认真落实财政补贴政策。按照自治区财政厅的有关文件要求，对2011年预拨的燃油补贴资金，合理把握补贴发放的时间，确保客运行业的稳定。

（三）加强公路计重收费管理。按照“不增加社会总体负担，正常运输车辆通行费适当降低”的原则，进一步落实“绿色通道”政策。同时，对我市季节性鲜活农产品运输，开通区域性“绿色通道”，

整车合法装载的运输车辆免收通行费。

（四）清理整顿各项公路收费。继续清理整顿涉及公路运输行业的各种收费工作，制止运输行业搭车收费和乱收费的现象，减轻公路货运经营者不合理负担。加大少数出租车公司搭车收费的处罚力度，选择典型案件在新闻媒体曝光。

三、组织机构

成立积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定工作领导小组。

组长：王小成市委常委、市人民政府副市长副组长：蔡爱东市人民政府副秘书长

李清市交通运输和口岸管理局局长成员：马胜英市文明办主任、市委宣传部副部长

胡建志市公安局副局长

李发刚市财政局副局长

关华市发展和改革委员会副调研员

庞新民市交通运输和口岸管理局副局长

潘发市工业和信息化局副局长

邬宝申市商务局副局长

徐松波市信访督办局副局长

闫新民市政府办公室副主任、舆情与应急中心主任

市质量监督局副局长

市工商局副局长

侯智山市交通运输管理处处长

王小伶宁夏公路管理局石嘴山分局局长助理

杜兴会大武口区政府副区长

杜建华惠农区政府副区长

薛忠宁平罗县政府副县长

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输和口岸管理局，庞新民兼任办公室主任，侯智山兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。

四、职责分工

（一）市委宣传部。加强对新闻媒体的指导，把握正确舆论导向，加大宣传力度，为维护相关交通运输行业和社会稳定创造良好的舆论环境。

（二）监察部门。对因监管工作不力，引发群体性或产生恶劣影响的部门或个人进行查处。

（三）市公安局。对因油价上涨出现的不稳定苗头，配合相关部门及时采取综合措施，化解矛盾，防止发生罢运和堵塞公路事件的发生，确保社会稳定。

（四）市财政局。根据国家油价补贴机制规定和自治区对城市公交、农村客运及出租车油价补贴标准，全面落实2011年度补贴资金发放工作。

（五）市发展和改革委员会。全面监测油价上涨对我市交通运输行业的影响，建立完善《宁夏石嘴山市公路运输行业运输价格与成品油价格联运机制方案》，指导各县（区）价格主管部门、大型运输企业综合考虑燃油成本增支、市场竞争状况、社会承受能力等因素，适时出台调整出租车、客货运输价格或加收燃油附加等措施，疏导成品油价格上调对交通运输行业的影响。清理整顿涉及交通运输行业的各种不合理收费工作。

（六）市交通运输和口岸管理局。协调指导制定出租汽车、公路客货运输等交通运输行业稳定工作应急预案，执行绿色通道各项优惠政策。

（七）市工业和信息化局。负责营运车辆用气、用油的协调和紧急调度。

（八）市商务局。按照有关规定对原油、成品油流通进行监督管理。保障营运车辆用气、用油供给。

（九）市信访督办局。协调解决出租汽车、公路客货运输行业经营企业和从业人员反映的问题和合理诉求，化解矛盾，确保社会稳定。

（十）市舆情与应急中心。负责收集分析各方相关信息，协调各有关部门做好稳定工作。

（十一）质监部门。负责加油、加气及出租汽车计价器等机具校验及成品油油品的质量监测工作。

（十二）工商部门。做好成品油市场监管工作。

（十三）市运管处。制定出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作应急预案。按照自治区有关文件要求，协助财政部门做好对交通运输行业财政补贴的发放工作。

（十四）自治公路管理局石嘴山分局。加强公路计重收费管理，严格执行绿色通道等各项优惠政策。

（十五）各县（区）人民政府。认真落实稳定工作责任制，组织当地交通运输、财政、价格、公安、信访等相关部门，建立协调机制，制定出租汽车、公路货运、公路客运等行业稳定工作方案和应急预案，密切监测行业动态和从业人员思想状况，及时协调解决经营企业和从业人员反映的问题和合理诉求。

五、工作要求

（一）高度重视、加强领导。维护出租汽车等交通运输行业稳定是地方政府的重要职责。各地、各有关部门要充分认识疏导成品油价格上涨对交通运输行业影响的重要性和复杂性，从维护社会稳

定的大局出发，切实增强责任意识，对可能出现的不稳定苗头，要采取综合措施，及时化解矛盾，防止激化升级。发生的问题和采取的应对措施、处理结果等，要第一时间上报上级人民政府。

各县（区）政府也要成立相应工作机构，加强对此项工作的组织领导，建立协调机制，制定工作方案，及时化解矛盾，确保社会稳定。

（二）密切配合。各县（区）、各有关部门要合理兼顾国家、企业、运营者和消费者之间的利益，建立协调机制，明确职责分工，制定工作方案，密切协作，相互配合，确保各项工作措施落实到位，维护各方合法权益。

（三）加大宣传。各县（区）、各有关部门要加强与新闻媒体的沟通协调，坚持正确的舆论导向，对涉及因油价上涨影响交通运输行业的热点问题、突发事件要客观准确地进行报道，防止不当炒作。要重点宣传成品油价格调整后各级政府采取的财政补贴、疏导运价矛盾、减轻经营者不合理负担等措施和效果，稳定相关交通运输行业从业人员心理预期，努力维护社会稳定。

（市有关部门：市委宣传部、监察局、公安局、财政局、发改委、交通运输与口岸管理局、工信局、商务局、信访局、舆情与应急中心、质量监督局、市工商局、市交通运输管理处、宁夏公路管理局石嘴山分局）

石嘴山市应对成品油价格调整维护交通运输行业稳定应急预案

1、总则

1.1编制依据

为了维护我市道路运输秩序，积极有效预防和应对成品油价格调整对交通运输行业稳定的影响，确保我市交通运输行业健康发展，确保社会稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

为确保我市交通运输车辆的正常营运，维护客货运输合法经营者权益，维持正常的交通运输秩序，按照“以人为本、预防为主、统一领导、分级管理、明确职责、部门协作、快速反应”的原则，做好我市交通运输行业成品油价格上调维稳工作，实现社会稳定、和谐。

1.3适用范围

本预案适用于全市出租汽车、公路客货运等交通运输行业因成品油价格上调引起不稳定事件的应急工作。

2、应急组织机构和职责2.1应急组织机构

根据《石嘴山市积极疏导成品油价格调整影响维护出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作方案》，市积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定工作领导小组（以下简称应急领导小组）办公室负责《应急预案》的启动、指挥、协调等日常工作。

应急领导小组设联络员，由领导小组各成员单位分管领导担6

任。应急领导小组成员单位中各相关单位也要成立相应的应急工作机构。

各县（区）人民政府成立成品油价格上调影响交通运输行业维稳应急工作领导小组，负责本县（区）的应急处置工作。

2.2应急机构职责

2.2.1应急工作领导小组职责

领导全市成品油价格上调影响交通运输行业稳定应急处置工作;制定应急预案，及时处置辖区内发生的各类突发事件;协调做好燃油价格上调的预测预警工作;根据应急处置工作需要，决定启动应急预案，并组织实施;督查成员单位履行工作职责落实，定期通报有关情况；组织、指挥、协调相关事件现场及事后处理工作。

2.2.2应急领导小组成员单位主要职责

市委宣传部以及新闻单位。负责宣传国家、自治区、市关于成品油价格上调的有关政策、信息；要严肃宣传纪律，准确把握舆论导向，杜绝不实报道。

监察部门。负责对因违规行为而导致不稳定事件的责任单位、责任人进行调查处理；对在处置不稳定事件过程中推诿扯皮造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。

公安部门。按照本部门维稳应急预案，妥善处置因成品油上调引起不稳定突发事件，维护治安秩序。

财政部门。认真落实财政补贴政策，及时按规定标准和范围发放燃油补贴。

物价部门。负责调查、核定、调整客运车辆运价；取缔涉及交通运输行业的各种不合理收费工作，维护运输市场价格稳定。

交通运输部门。协调指导制定交通运输行业稳定工作应急预案及执行绿色通道各项优惠政策。召集相关部门及时传达应急指令、通知和任务，督促成员单位工作落实；协调处理事件现场；根据事件程度和范围，组织相关部门前往突发事件现场，劝导上访群众；负责总结上报工作。

运管部门：积极配合财政部门，做好燃油补贴发放工作；加强客运市场监管，严厉打击非法营运，维护客运市场秩序；认真做好成品油价格调整后国家有关政策的宣传解释工作，让客运企业和驾驶员全面了解、理解政策，防止因误解而引发的群体性事件发生;负责因成品油价格上调造成的突发事件信息的整理、分析、报送工作；

市工信部门。负责保障营运车辆用气、用油的协调和紧急调度。

商务部门。按照有关规定对原油、成品油流通进行监督管理。保障营运车辆用气、用油供给。

信访督办部门。对因成品油价格上调而引发的群体性事件，按照处理信访突发事件应急预案，妥善处置。

质监部门。负责加油、加气及出租汽车计价器等机具校验及成品油油品的质量监测工作。

工商部门。负责紧急状态下成品油市场的监督，查处打击成品油掺杂使假等违法经营活动，维护成品油市场秩序。

自治区公路管理局石嘴山分局。负责绿色通道等各项优惠政策实施。

3、应急预案工作机制

3.1预防机制

3.1.1各职能部门出台有关出租汽车管理、公路客货运管理等税费征收和调整的政策时，要充分调研论证，公开征求意见，避免因政策因素影响行业稳定。

3.1.2交通、公安、信访等部门要密切关注交通运输行业热难点问题，掌握从业人员动态，将突发事件苗头控制在萌芽状态；运输企业发现影响社会和行业稳定的重大问题，要立即报告，做好预防化解工作。财政、运管部门要对国家拨付的燃油补贴，按有关规定及时发放，以维护交通运输行业的正常运营。

3.2协调联动机制

3.2.1建立相关部门联席会议制度，及时掌握市场动态，研究解决成品油价格相关问题。

3.2.2各部门要在应急工作领导小组统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。

3.2.3交通运输企业、相关部门和群众一旦掌握因成品油油价格上调引发的不稳定事件相关信息，应通过110或96779交通行业投诉电话及时报告。接到信息后，应立即向市应急领导小组办公室报告。

4、事件等级

按可控性、严重程度和影响范围，将交通运输行业因成品油价格上调引起的不稳定事件等级划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（i级）：

4.1一般（Ⅲ级）启动标准。指事态比较简单，发生30人（含30人）以下交通运输经营者群体性上访或10辆（艘）{含10辆（艘）}以下营运车辆（船）罢运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造9

成一定影响的。

4.2较大（Ⅱ级）启动标准。指事态比较复杂，发生30人以上100人以下（含100人）交通运输经营者群体性上访或10辆（艘）以上30辆（艘）{含30辆（艘）}以下营运车辆（船）罢运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定程度危害的。

4.3重大（i级）启动标准。指事态复杂，发生100人以上交通运输经营者群体性上访或30辆（艘）以上营运车辆（船）罢运，对行业稳定以及在一定范围内造成政治影响和对社会秩序造成严重危害的。

5、应急响应

5.1信息报告

5.1.1事件发生时，根据i级、Ⅱ级、Ⅲ级事件等级所对应的情形，事发地相关部门须立即向当地应急领导小组和上级部门及市应急领导小组报告。

5.1.2报告内容应包括。时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和进展情况等。

5.1.3应急状态解除后，县（区）级应急领导小组应将一级、二级、三级预警处置情况于5日内形成报告上报市应急领导小组。

5.2应急响应措施

一般（Ⅲ级）级由县（区）应急领导小组办公室启动应急预案，组织、协调各方面力量处置，同时报告市政府分管领导；较大（Ⅱ级）级由市应急领导小组办公室启动应急预案，组织各方面力量处置，同时报市政府主要领导；重大（i级）级由市应急领导小组启动应急预案，组织各方面力量处置，同时报自治区应急领导小组办10

公室。

5.2.1由成品油油价上调引发的不稳定事件，应急领导小组办公室在得到消息并核实后，要立即宣布启动本级应急预案，并根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对原因清楚，能够立即解决的问题马上予以解决，对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步蔓延。

5.2.2当地公安部门要立即赶到现场，进入戒备状态。警惕各种矛盾的激化和升级，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序。要坚决防范和打击不法分子煽动闹事，发现事件发展苗头，要迅速处理和及时上报。

5.2.3交通运管、信访督办部门负责收集现场动态信息。对事件做出综合分析研判，按照分级响应的规定在30分钟内上报信息。应急领导小组协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

5.2.4重点区域和交通要道的加油站在必要时可由公安交警部门进行疏导，加强安全防范，维持秩序。

5.2.5事件直接相关部门迅速对事件的起因、事件的真相、事件可能发展的程度作深入的调查了解，并迅速组织力量，坚持说服疏导，加强法制宣传，及时化解矛盾，尽力现场把问题和矛盾解决在萌芽状态。

5.2.6运管部门和事件所涉及到的部门要深入出租车、客货运经营业户，从群众的实际出发，及时解决和处理群众反映的实际困难，从源头上化解矛盾纠纷，坚决避免矛盾的激化和升级。

5.3事后处置

事态平息后，应急领导小组根据市场化原则，兼顾运输经营者、消费者等各方利益，采取“经营者消化、消费者分担、政府补贴相结合”的办法，妥善解决所反映的问题，确保稳定。

6、督查和责任追究

6.1调查评估

市应急工作领导小组办公室要组织公安、交通、运管、信访督办、物价、监察等部门对因成品油油价上调引起的不稳定事件的事发原因、处置经过、造成损失、责任单位等做出综合调查评估，将结果报领导小组。市应急工作领导小组根据事件级别和性质做出处理。

6.2责任追究

有关部门及人员在处置不稳定事件过程中因推诿或延误，造成严重后果的，由监察部门追究相关部门和责任人的责任；对因蓄意挑拨、造谣生事引发的不稳定事件，由公安机关依法追究其责任。

7、附则

本预案自发布之日起施行。

第二篇：维稳预案升水小学信访维稳应急预案

为了贯彻落实做好学校信访维稳工作，维护校园和社会的稳定，建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序，营造一个和谐稳定的社会环境，依据信访工作的有关规定和上级相关精神，结合我校实际，特制定本应急预案：

一、工作原则

在上级的统一领导和指挥下，落实责任，分级负责，重点稳控，紧急处置，力求从源头上解决问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态。

二、成立维稳工作领导小组和职责分工

1、维稳工作领导小组组长：王邦勇副组长：张平屈三明

成员：杨洪冯小飞杜国花及全体教师

学校维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构，也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。

2、职责分工

王邦勇。全面负责学校维稳工作，负责对重大事件处置的统一领导和指挥；组织、协调力理和资源，开展处置工作；决定采取处置事件重大的措施；协调上级和有关部门，负责维护校园安全和稳定工作。

张平、屈三明：全面负责学校维稳工作，监督检查各项工作的落实。冯小飞：承担统一掌握、收集、整理、上报重大突发事件的情报信息，上报、下达决策建议，传达上级指示和命令，检查、监督各项工作的落实。

杨洪：负责物资保障工作，协调各方面关系。杜国花：负责信访维稳工作宣传。领导小组下设办公室：

主任：张平

联络员：杨洪、杜国花

办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与教育局和本镇公安等有关部门的联络、协调工作、对突发事件发生经过、处理进行详细记录。

三、信访维稳工作遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

四、信访维稳工作任务：

各校要把维护稳定和安全保卫工作作为当前工作头等在事，把维护、稳定工作作为当前的重中之重，采取有效措施抓紧、抓好、抓实。

1、全面加强学生的思想政治和安全法纪教育。各校要积极开展有针对遵纪守法教育，要充分利用板报、广播等方式对广大师生进行爱国主义教育、中华民族大家庭教育，加强直观的安全知识宣传，不断提高师生安全意识和防范能力。

2、认真做好安全隐患排查整治工作。各校要全面做好校园安全隐患排查工作，重点排查校舍及附属设施的安全情况，尤其是值周教师每天早晨7：00前对校园环境进行检查，杜绝不良信息进校园。同时，要深入开展矛盾纠纷排查活动，全面排查学校管理各环节中可能引发的不稳定事端，及时化解各类矛盾纠纷。

3、大力整治校园及周边环境秩序。各校要在全面摸底的基础上，积极争取有关部门清理整治在学校周边无照经营、制假售假等严重影响校园秩序和环境的问题，全面做好校园周边环境秩序的综合治理工作。

4、坚持做好值班巡逻工作。各校要认真落实24小时值班制度，值周领导、教师对各班学生进行清查，上课铃声敲响，校门关闭；重要情况和重要信息在第一时间及时上报小学信访维稳下设办公室，不得虚报、迟报或漏报。

5、学校保安人员要坚守岗位，对外来人进入学校要仔细盘查、登记，及时向值班领导通报情况，发现群体上访等情况要及时做好思想工作，安抚、疏导上访人员，并及时上报学校。

五、信访维稳稳工作措施

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、随时做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息，采取“一对一”、“人盯人”的稳控措施，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。

4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋。

学校各部门要树立“一盘棋”思想，密切配合，齐抓共管，不推诿、不扯皮，主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到学校的关心和爱护。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

3、不服从应急指挥部指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

威远县连界镇中新小学校2017年9月21日