《全国烟草行业加强内部管理监督》

全国烟草行业加强内部管理监督

工作动态

第121期

国家局整顿办

2007年7月12日

编者按：行业直属单位传达贯彻整顿规范工作会议精神情况系列报道之四

河北中烟工业公司：

河北中烟工业公司及时将会议精神进行了传达。第一，召开了公司机关领导和相关部门参加的整顿规范工作专题会，重点对今年整顿规范七项主要任务进行了安排部署，将具体任务落实到相关部门，要求各部门针对整顿规范工作实际，认真研究对策，尽快出台符合实际、目标明确、切实可行的整顿规范工作实施方案细则。会上还将国家局的“六个实施方案”进行了传达，要求各部门限期将相关意见反馈整顿办；第二，6月26日，召开了河北烟草工业系统整顿规范工作会议，对做好2007年及今后一段时期整顿规范工作进行了安排。一是高度重视，各尽其责，认真贯彻落实国家局135号文件精神。二是抓好制度体系建设和规范流程工作。三是继续做好规章制度培训工作。四是对如何做好整顿规范工作提出了三点要求。

1.明确职责，加强协作，进一步完善整顿规范工作机制，切实加强组织领导，明确各部门在整顿规范工作中的工作职责，落实工作任务，责任分解到人，形成顺畅、高效的工作机制。

2.加强协调，注重沟通，尽职尽责，切实发挥整顿办“牵头、指导、综合、协调”的工作职能。

3.加强整顿办自身建设，加强理论和业务学习，注重能力培养，多做调查研究工作，拓宽知识面，要有足够的能力适应整顿规范工作的需要。

江西中烟工业公司：

6月12日，省中烟公司召开整顿和规范市场经济秩序领导小组专题会议。一是全文学习和传达了三位国家局领导的讲话，并进一步深入组织学习了国烟办[2007]135号文件。二是印发和讨论了国家局有关部门制定的《实施方案（讨论稿）》。三是结合江西烟草工业实际，对下一步开展整顿规范市场经济秩序和加强内部管理监督工作进行了讨论和研究。

6月28-29日组织召开了全省卷烟工业系统2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议。会议期间，与会代表围绕国家局会议精神和省中烟公司领导的讲话精神，并结合各单位、各部门实际，就如何进一步提高认识、完善制度、规范程序、严格监管，深入推进整顿规范和加强内部管理监督工作展开了讨论。一致认为：国家局在行业改革和发展处于新阶段、新形势、新任务的情况下，对整规工作提出的7项任务和把完善制度、规范程序、严格监管作为今年和今后一段时期整规的重点，持之以恒，常抓不懈，不但具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义，充分体现了国家局党组高瞻远瞩、未雨绸缪，解决行业自律重大课题的坚定信念和对行业改革发展高度负责任的精神。此次会议为全省卷烟工业系统贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神奠定了扎实的思想基础。

山东中烟工业公司。山东中烟工业公司及时召开专题会、全省烟草工业系统整顿规范工作会，认真学习传达国家局三位领导的重要讲话和有关文件，研究贯彻落实意见，总结部署工作任务，扎实将国家局会议精神落到实处。一是高度重视，把思想统一到国家局整顿规范工作部署上来。6月8日公司召开了公司主要领导及工业公司本部各部门主要负责人参加的专题会议，深刻领会国家局领导讲话精神，进一步提高对整顿规范工作重要性、长期性和艰巨性的认识。二是全面部署，把整顿规范工作推向深入。6月26日，公司在济南召开全省系统2007年整顿和规范市场经济秩序工作会议，深入传达国家局整规工作会议精神，进一步明确了今年了7项重点任务。三是采取措施，把国家局整顿规范工作任务落到实处。

1.对国家局6个实施方案（讨论稿）对应部门，分别提出书面修改意见，由整顿办汇总后上报国家局。

2.有关部门要认真研究实施方案中提出的工作任务，细化分解，形成具体工作任务目录，整顿办汇总制成表格进行协调督办。

3.以部门为单位召开会议，认真组织传达学习国家局会议精神，先期组织专项调研，提出详尽的贯彻意见。为保证工作措施的落实，赵华民总经理要求：

1.进一步转变观念，努力适应行业发展的新阶段提出的新要求、新任务，加强管理，进一步提高企业内部管理水平。

2.要在“完善制度，规范程序，严格监管”上下功夫做文章，加强内部监管长效机制建设。

3.不断创新整顿规范工作，认真履行内部监管职责。

4.加强对内部专卖管理监督发现问题的整改，巩固“两项检查”成果。

5.加强领导，落实责任，形成齐抓共管的整体合力，确保整顿规范取得明显成效。

陕西省局（公司）：

6月11日，省局（公司）召开党组会，集中听取了党组成员、纪检组长高玉杰同志和整顿办主任孙彦卿同志关于国家局整顿和规范市场经济秩序工作会情况的汇报，并就本省行业如何贯彻落实会议精神进行了专题研究。会议指出，要以贯彻落实国家局整规工作会议精神为契机，重点抓好三方面的工作。一是积极筹备开好全省系统整顿和规范市场经济秩序工作会，广泛动员、统一部署，给整顿规范工作加热升温。继续保持整顿规范工作警钟长鸣的工作氛围。二是充分结合工作实际，创造性地开展工作，找准薄弱环节，加大工作力度，突出重点，突破难点，抓出亮点。三是注重长效机制建设，从制度和监管机制方面根治前整后犯、边整边犯的问题。

6月20日，召开了整顿规范和加强行业内部管理监督工作联席会议。传达了国家局整规工作会议精神，研究讨论了省局（公司）整顿规范和加强行业内部管理监督领导小组联席会制度和信息通报制度。

6月29日，省局（公司）召开了全省系统整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会。李嵩震局长就继续深入开展行业整顿规范工作和加强内部管理监督工作作了重点强调：一是要高度重视，加强领导，狠抓落实。要求各市局（公司）主要领导要对整顿规范和内部管理监督工作负总责，亲自布置，抓好工作推动；分管领导要具体抓好组织实施。要结合实际制定切实可行的工作方案，做到有组织、有措施、有标准、有考核。二是要完善制度，规范程序，严格监管。要用制度去管人、管事，用制度把规范的流程落实到位，用制度保证有效监管。要提高制度的执行力，坚决做到有令必行，有禁必止。用制度规范行为，自觉抓好源头治理，真正实现监督关口前移。三是要围绕中心工作，抓住热点难点，创新监管思路。要善于发现问题、分析问题，找出问题存在的症结，着力解决监管的重点和难点，不断创新监管思路、监管途径和监管办法。

陕西中烟工业公司：

公司党组非常重视会议精神的传达，集中组织传达学习国家局三位领导的重要讲话，公司总经理龚朝凯同志代表党组，结合中烟工业系统企业实际，提出了三条要求：一是认清形势，统一思想认识，要把整顿规范工作统一到国家局“完善制度、规范程序、严格监管”的总要求上来；统一到抓好国烟办[2007]135号文件贯彻落实上来；二是进一步提高对整顿规范工作重要性、艰巨性的认识，确实建立起切合陕西工业实际的长效机制；三是当前突出抓好专卖管理监督检查的复查工作，为迎接国家局专卖检查做好准备。

报。国家局、总公司领导。

送。国家局、总公司机关各部门、各直属单位。国家烟草专卖局整顿办

（共印10份）

第二篇：全国烟草行业加强内部管理监督全国烟草行业加强内部管理监督

工作动态

第65期

国家局整顿办2006年4月6日编者按：目前，按照国家局的部署和安排，行业各单位在突出抓好“两项检查”工作的同时，结合本地区本单位实际，围绕2006年度整顿规范工作和进一步强化内部管理监督工作，积极开展了一系列富有成效的工作，对行业深入推进整规工作和内管工作起到了很好的作用。现将部分单位近期开展行业内部管理监督工作的情况摘编如下，以供参考。湖北省局（公司）：2006年3月24日，湖北省局整顿办召开工作会议，省局副局长、省局整顿领导小组副组长解冰同志、省局副局长、省局整顿领导小组常务副组长彭义政同志参加了会议。会议传达了《国家烟草专卖局关于进一步做好行业内部专卖管理监督检查和同级审计工作的通知》和《国家烟草专卖局关于2006年烟草行业加强内部管理监督及整顿和规范市场经济秩序工作的意见》等文件。专卖、审计、烟叶、财务等部门和单位通报了贯彻落实国家局2月10

日全国电视电话会议精神，扎实开展工作的情况。同时，会议强调要求：一是要进一步提高认识，整顿办的同志要提高认识，特别是各级领导更应该进一步提高认识，管理监督和整顿规范工作既要全面，又要突出重点，更要长期坚持；二是要加强联系和沟通，各部门、各处室之间要建立良好的交流、沟通情况的渠道；

三、烟叶生产的种植面积、计划产量要坚持落实到位。各产区要实行主要领导负责制；

四、是坚持汇报制度；五是完成好国家局4月底召开的全国整顿工作汇报会的汇报材料的准备工作；

六、各级各单位要在狠抓落实上下工夫，切实把管理监督和整顿规范工作抓出成效。

山西省局（公司）。3月28日，为进一步强化责任意识深化专卖监管工作，山西省烟草行业11个市局局长在由各市局局长、副局长、专卖科长，各县局局长和省局各处室、部门、专业公司主要负责人参加的全省烟草专卖管理工作会议暨卷烟打假工作表彰会上就专卖管理、内部监管、加强基层专卖队伍建设、打击制售假烟网络等工作进行了专题述职。这是对省局在加强内部专卖管理监督工作中建立的局长述职制度的一次具体落实。述职活动由省局党组成员、副局长主持，各市局局长述职完毕后，由省局领导和有关处室主要负责人组成的考评组当场评比打分。

福建省宁德市局（分公司）：近期，福建省宁德市局（分公司）根据福建省局对整顿规范工作“抓好教育、夯实基础、

健全制度、规范程序”的指导思想，认真抓好制度建设工作。先后建立和完善了一系列规章制度。如：财务管理方面，制定了财务收支审批管理办法，营销部财务负责人职责考核办法，预算管理制度等；资产管理方面，制定了大宗物质采购制度，固定资产投资决策管理制度；在营销管理方面，制定了卷烟零售销售大户管理办法，品牌策划管理制度等；在领导干部管理方面，制定了建立谈话制度的规定，党风廉政责任制，党组议事规则，政务公开制度，等等。并装订成册，印发全体职工学习参考。

湖南省衡阳市局（分公司）。最近，衡阳市局（分公司）结合本单位纪检监察再监督制度规定的出台，积极想办法，制定措施，认真抓好本单位的内部管理工作。一是建立了“十本台账连环扣”。主要是建立会议、广告、基建、物资采购、产前投入、打假经费等10个方面和环节的台账，通过事前备案和事中、事后监督来保证其规范运作。二是确定了“一份函件把关口”。为防止疏漏，对财务费用支出达到一定额度的资金。要求经办人一律到纪检监察部门登记和备案。三是落实了“三个通道直追究”。通过交换意见、公开公示和责任追究三个通道，对执行不到位的情况进行考核管理。这一做法，得到了职工积极响应，对加大监管力度，确保制度落到实处，扎实推进内部管理监督工作起到了很好的作用。

浙江省淳安县局：目前，淳安县局高度重视行业内部监

督管理工作，上下再次统一思想，提高认识，周密部署，盘点定位，联系当前工作实际，细分内管工作“三层面”。一个层面是专卖管理层面，实施规范经营上的监管。明确监管的责任、对象和重点，增强全局观念和岗位意识。二个层面是财务层面，抓好内部审计。要求财务审计人员在积极跟进地区“一体化管理”的步伐中，严守财经纪律和行业规范，工作上做好必查的准备，操作要符合要求，账目清楚，确保国有资产的保值增值。三个层面是制度层面，加强规范管理和监督。要求职工认真学习制度、落实制度，并对认识不清人员进行补课。

河北中烟：3月22日至24日，河北中烟工业公司党组成员、纪检组长李金祥同志带领专项工作检查督导组先后深入张家口卷烟厂和河北白沙烟草有限责任公司，对两个企业当前开展的专卖管理监督检查和同级审计工作进展情况进行检查督导。检查督导组在听取了企业内部专卖管理监督检查自查情况和同级审计工作开展情况的汇报后，对进一步抓好两项工作提出了六项工作要求：一是领导重视，要把这两项工作作为今年各项工作的重中之重；二是建章立制，进一步完善规章制度；三是归口管理，明确管理的部门，安排专人负责此项工作；四是建立与属地专卖管理部门的联席会议制度，变要我监督为我要监督；五是保证质量，发扬严、细、实的工作作风，确保两项检查工作完全彻底，不留尾巴，不

留后患；六是加强同级审计工作，边审边改，严格细致，确保不走过场。

江苏中烟。江苏中烟工业公司近期出台了《关于加强2006年度内部管理监督工作的实施意见》，确定了全年内管工作的重点和具体安排。一是要加强领导，不断完善工作机制。坚持“每周一次碰头，每月一次汇报，每季一次检查”的工作制度。二是要通过典型引路，充分发挥联系单位的示范作用。工业公司整顿办今年将继续抓好联系单位的工作，加强联系、深入基层、掌握情况，多督促、多检查、多指导。三是要高度重视，认真做好两项检查。各直属单位要严格按照同级审计工作方案和内部专卖管理监督实施方案中关于工作内容和工作进度的要求，加强领导，狠抓落实，确保两项检查工作顺利进行。四是要抓住关键环节，实施有效监管。今年将对重点项目、工程，广告费支出、大宗物资采购等进行深入调研，加强管理监督。

河南中烟。近日，为认真贯彻落实国家局加强内部管理监督工作整体部署，加强工作的指导性和计划性，河南中烟工业公司根据国家烟草专卖局《关于2006年烟草行业加强内部管理监督及整顿和规范市场经济秩序工作的意见》（国烟办„2006‟144号）和本公司年度加强内部管理监督工作要点及考核办法，制定下发了加强内部监管年度工作计划。该计划明确了每季度一个工作重点，分月列出工作内容，并

把落实工作的责任分解到机关有关部室。目前，各企业、各部室正结合自身实际，研究制定本单位的具体计划。

安徽中烟。近期，安徽中烟工业公司在学习和领会国家局《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的基础上，着力于建立加强内部专卖管理监督工作的长效机制，经过认真深入基层企业调研和经过反复征求各方面意见，制定印发了《安徽中烟工业公司加强卷烟工业企业内部专卖管理监督暂行办法》，该办法共八章110条，对卷烟工业企业在生产经营过程中涉及内部专卖管理监督的每个环节都做了明确要求和规定，并明确了考核和责任追究，为建立加强内部专卖管理监督工作的长效机制奠定了基础，也为深入开展内部专卖管理监督检查工作提供了依据和保障。

报。国家局、总公司领导。

送。国家局、总公司机关各部门、各单位。

国家烟草专卖局整顿办

（共印10份）

第三篇：全国烟草行业加强内部管理监督全国烟草行业加强内部管理监督

工作动态

第122期

国家局整顿办2007年7月17日

编者按：行业直属单位传达贯彻2007年行业整顿规范工作会议精神情况系列报道之五

内蒙古区局（公司）：

6月13日上午，内蒙古区局（公司）召开党组会议，局长、总经理董晓民传达了行业整规工作会议精神，并认真组织学习姜成康局长、张辉副局长、潘家华纪检组长在会议上的讲话。董晓民局长指出：2007年整规工作会议是在烟草行业体制改革新的发展阶段，行业处于改革发展的关键时期召开的，三位领导的重要讲话是在烟草行业改革发展的新时期，加强整顿和规范市场经济经济秩序的指导性文件，对促进烟草行业持续平稳发展具有十分重要的意义。并要求全区烟草系统要统一思想，充分认识到整顿规范工作是解决“行业自律”的重要课题和净化行业发展内部环境的重要途径，内蒙烟草系统要把学习贯彻工作会议精神作为当前一项重要工作，精心组织，认真学习，联系实际，狠抓落实，切实把干部职工的思想统一到国家局领

报。国家局（总公司）领导。

送。国家局（总公司）机关各部门、各直属单位。国家烟草专卖局整顿办

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