《新形势下加强和创新国有企业工会工作的探讨》

新形势下加强和创新国有企业工会工作的探讨

常德电业局工会

张俊

前言：

中国工会是中国共产党领导下的群众组织，中国国有企业是中国共产党执政国家的经济组织，党和国家是国有企业的投资者和资产所有者，国有企业的领导和领导班子，是国家委托对国有资产保值、增值的经营者，国有企业的职工是国有企业的“主人”。从上述的关联关系中不难看出，国有企业和职工没有根本的利益冲突，国有企业工会组织的职责，随着国有企业改革的深化而变化，要能适应企业改革和职工双方需要，必须要在新形势下不断进行研究与探讨。

一、计划经济时期国有企业工会工作的老传统

计划经济时期，党号召全国人民为社会主义建设贡献力量，国有企业的职工作为新中国建设的主力军，只讲奉献不讲报酬，在大批像王进喜那样“为了祖国建设，宁愿少活二十年”英雄们影响下，职工个人利益单一，工资标准国家统一制定，福利待遇企业统一发放，全社会的价值观导向是奉献。工会组织的主要职责是围绕企业生产、经营任务，开展劳动竞赛；针对落后生产工艺，组织技术革新；活跃职工文化，组织文、体活动。可以概括为：福利分房打分，年终肉鱼秤斤，文艺演出掌灯，体育比赛翻分，探病慰问温馨，灵堂吊唁当孙。

二、市场经济时期国有企业工会面临的新挑战

随着国有企业改革的不断深化，国有企业工会组织也经受着新的考验和挑战，影响较大的几项改革措施有：

一是组织领导的变化。过去国有企业是党委领导和党委领导下的厂长负责制，现在实行的是厂长负责制。党委领导和党委领导下的厂长负责制，企业行政和工会都在党委领导下开工展工作。厂长负责制领导体制下的工会，地位有了微妙的变化。

二是工资制度的改革，企业自主权增大，职工工资差距拉大，职工个人利益诉求增多，国家、企业、职工三者间利益矛盾显现。

三是《劳动合同法》的颁布实施，企业与职工的关系发生明显变化，国有企业职工从企业主人，变成了企业的“打工者”，职工个人“主人翁”意识消亡。“打工者”与“主人翁”最大的心理区别在于，“打工者”对企业漠不关心，总想以最少的劳动获取最多的利益。“主人翁”以企业为荣辱，把自己的一切与企业紧密联系。两者的变化是职工最大、最痛的变化。

四是《劳动合同法》中，企业重大事情需经职代会通过后才能实施，改变为“通过职代会”后就可以实施，职代会仅是一个程序而已，极大的削弱了职代会的权威，影响了职工参与企业管理的积极性。

五是房改政策的实施，企业福利房停建；财务制度改革，企业福利费的停止提留；企业后勤体制改革，市场性物业公司的成立，企业工会计划经济时期大部分工作被边缘化，职工还停留在

计划经济时期的需求上，企业已经上了改革的快车，不能再满足职工需要，工会组织两头为难。

六是职工自购房增多，原有的福利房外卖增多，带来的是职工文体活动难集中，原家属宿舍难管理，工会调解工作更困难。

七是职工对企业工会组织信赖度下降。老同志最关心的子女就业问题，国家政策不支持。改革以后住房产权属个人所有，修整、补漏企业不再出资。子女就业、住房维修找工会出面协调不能解决，西方国家工会的报道，国人对中国工会组织的期待破灭，导致对企业工会组织的信赖度下降，认为工会组织没有作用，有事不找工会，直接找行政领导解决问题。

三、新时期国有企业和职工的新需要

随着我国法制建设的加强，职工个人的维权意思不断增强；互联网全球一体化加速，职工资讯获取速度加快，职工思想更加活跃；老职工、新员工在企业的不同经历，对企业有着不同诉求等等，企业和职工双方对企业工会组织都提出了新要求。

一是老同志关心的子女就业问题仍然强烈，需要工会去宣传；二是职工违反企业规章制度，受到处罚后要找工会维权，需要工会去解释；三是职工房改房维修、补漏要找工会协调解决，需要工会去说服；四是职工对企业管理的参与、知情、监督的要求更高，需要工会去落实；五是职工经济需求、政治要求、价值要求并存，需工会去满足；六是职工对企业的民主管理、职代会制度不满足于形式，要求真实有用，需要工会去解决；七是职工

落实诉求讲权利，完成义务讲条件，需要工会去教育；八是企业新设备、新技术应用，新办法、新手段的推广，职工技能水平的再提高，需要工会去培训；九是职工“打工者”心态与企业的“主人翁”呼唤，需要工会去沟通。

只有彻底解决和解答了上述问题，工会组织在职工中就才有威信、有号召力、有影响力，在企业里才会有地位、有作为。

四、加强和创新新时期国有企业工会工作的新思路

新时代国有企业工会工作面临这么多新挑战，需要解决企业和职工这么多新问题，国有企业工会组织，一定要有更多的新思路和新办法，才能适应企业、职工的新需求。

一要加强法律法规宣传，共同树立依法维权理念。企业工会组织维权，只能在法律框架内进行，并且只能依照现行的法律规定。比如，计划经济时期的福利分房政策现在成为了违纪违规，还当作诉求来申请，是法律观念淡薄。职工个人明显违反法律、法规的行为，还当作诉求申请，也是不妥的。比如，职工个人行为经查实严重违反企业规章制度，并给企业造成损失，被企业解除劳动合同，工会依法维权没有法律依据。工会要加强宣传，教育、引导职工自觉遵守企业规章制度。

同时，企业明显违反国家法律、法规要求，莫视职工生命安全，不落实职工劳动保护条件，不按《劳动合同》提供报酬和休息休假，工会组织要对企业行政管理者进行法制宣传，帮助企业管理者树立依法治企的理念，自觉纠正侵权行为，自觉依法治企。

二要广泛进行企业行政负责人培训，树立民主治企理念。国有企业的行政负责人，在走上领导岗位前经过许多的培训，大多是怎样利用行政手段管理企业，但企业民主管理、职代会制度、厂务公开等知识涉及不多，没有完整的民主治企的理念。因此，国有企业领导干部上岗培训前，要到各地的工会干部学校进行专题学习，工会干部学校不能只培训工会干部，更重要的任务是培训企业行政领导，各级党委把培训企业行政负责人工会常识制度化，是对工会工作的最大支持。没有经过培训的行政负责人，把工会组织只能当成企业文体活动的组织者，经过培训的行政负责人，就会把工会组织当作联系职工的扭带，培训教育职工的学校。

三要完善和改进企业考核制度，把企业民主管理纳入考核。企业内工作千头万绪，什么工作最重要。纳入上级组织考核的工作最重要。国有企业工会工作不能被重视，一个重要原因就是企业工会工作，没有纳入企业领导人和领导班子的年度考核目标，或者考核权重不大，做好了没成绩，不做或做不好没影响。企业行政负责人是否支持工会工作，要交职工打分评价，企业民主管理职工群众满意率达不到80%，企业不能评先、评号，不能授予奖状。企业民主管理职工群众满意率达不到90%，企业领导不能评先、评模。各级党委把企业民主管理考核制度化，是支持工会工作最有效的措施。

四要赋予工会更多资源，使工会组织有依法维权的权威。职工有维权诉求，必有合法权利受到侵害之实。在国有企业里，职

工权益冲突方唯有企业行政，当职工权益受到侵害时，《工会法》、《企业工会工作条例》规定，工会组织的维权只有指出和要求改正的权利，没有强制纠正的手段，当企业行政不纠正、不作为时，事事都付诸法律执行，工会的维权已经失去了主导作用。《企业工会工作条例》规定，国有企业工会主席由同级副职担任，就确定了企业职代会制度的干部评议、重大事项审议、提案的落实办理、质询制度的执行，较人大会制度大打折扣，要弥补这方面的不足，唯有企业工会主席由企业党委负责人担任，才能从根本上提升工会工作在企业中的地位，也能把党委监督和群众监督有机的结合起来。工会在企业内维权资源，必须要在法规条款中加认明确，才能具有合法性和权威性。

五要做实企业民主管理工作，提升企业凝聚力。国有企业的民主管理、职代会制度，在形式已经程序化、制度化了，但职工普遍认为形式重于实质，职工代表提案答复的多，落实的少；合理化建议表彰的多，应用的少；厂务公开公开的多，职工想知道的东西少；领导调研会召开的多，职工参加的少；问卷调查填写的多，问题解决的少等等，工会组织开展这些活动时，职工参与的积极性不高，认为这是“花架子”的程序民主。

国有企业职工除了经济利益的诉求，大多数更看重政治权益的保障，个人价值的体现。职工的提案、建议得到采纳和应用，是对自己价值的肯定；职工的意见、困难得到解决，职工感受的是尊重和关爱；职工参加了企业管理的过程，就有了“主人翁”

的感受。企业只有扎实开展“实质民主管理”，让职工实实在在感悟到尊重和价值，没有“玩弄和利用”的感受，就会自觉与企业同心同德，企业的凝聚力就会自然增强。

国有企业“实质民主管理”不仅是程序的规范，而是要让职工和职工代表拥有实质性知情、参与、监督、审议、质询权，行政领导在办任何一件涉及企业发展、职工利益、安全效益的大事时，首先想到是否需要职工参与，怎样让职工参与，才能实现企业的“实质民主”。

六要把握国有企业特性，培养职工保持“主人翁”精神。《劳动合同》虽然确定了劳动者与企业的劳动合同关系，民营企业的“打工者”剩余价值归“老板”个人所有，但国有企业的职工，不是一般意义上的“打要者”，是党的阶级基础，创造的剩余价值归国家所有，有个人价值更有社会价值，企业的发展与己有关，与国有关，在国有企业工作不能只讲个人利益，还要尽社会责任，国有企业职工“主人翁”精神永远不会过时，不能过时。

企业要建立起职工岗位成才通道，让职工在每个岗位上工作都有发展的空间和机会，岗位工作好坏与企业发展和个人利益挂钩，使职工感受到只有爱岗敬业，积极主动为企业创造性劳动，，才能实行企业与自己的双赢。

中国工会组织有别于西方国家工会组织，国有企业有别于民营企业，国有企业工职工，在热爱岗位、忠诚企业上也应有别于民营企业，怎样分析、挖掘职工潜能，是工会探讨的永恒课题。

第二篇：浅谈如何加强和改进新形势下国有企业工会工作浅议如何加强和改进新形势下国有企业工会工作

社会不断发展，企业不断成长，在新的历史阶段。企业工会的桥梁作用显得尤为重要，这就显示出做好工会工作对促进企业健康发展和维护职工合法权益，维护企业的和谐稳定的重要性。

一要分析、明确工会工作对象

维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成共识，在新时期新阶段要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况;既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。工会真正有效地履行维护职能，在源头参与企业民主管理中抓维权，在积极调解处理劳动关系中抓维权，在大力帮扶困难群体中抓维权，竭尽全力地开展维权工作，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，切实发挥工会在维护职工自身利益中的作用。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。

二要转变、创新工会工作方法

在新的历史时期，企业工会必须以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。在确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与资方集体协商工资谈判，签订集体合同，在劳动法律法规的监督下，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

三要不断提高工会干部自身素质

面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合适宜的旧观念。要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。

四不拘一格，选拔人才队伍

在新的历史阶段，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。

因此，在新形势下国有企业工会工作，既要不断的调整自身的工作方式、方法不断的完善自己，又要不断的增强与职工的了解，与沟通。只有这样才能够实现企业又快又好，健康稳定的发展。

水电队

第三篇：探索新形势下国有企业工会工作的新路子探索新形势下国有企业工会工作的新路子

摘要。在市场经济条件下，随着企业各种关系的变化，工会维护职工合法权益的方法、内容也将发生深刻的变化。在当前的形势下，要真正做好维权工作，必须正确处理维护职工长远利益与现实利益的关系，必须不断提高工会干部和职工队伍的素质，必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战。

关键词：国有企业工会面临问题与时俱进新策略

为了增强企业的竞争力，尽快适应加入wto的要求，国家对国有企业进行了一系列的改革。国有企业逐步建立和完善了现代企业制度，形成了独立自主、自负盈亏、自我发展、自我完善的市场竞争主体。企业改制固然是经济行为，但如果处置不慎、处理不当，不仅会导致国有资产流失、职工利益受损，引起职工群众的质疑和不满，也会给企业和地区经济发展以及社会稳定造成不利影响。受国际金融危机的影响，国有企业经济增长出现下滑态势，部分行业、企业经营困难，就业压力加大，大量的民生问题亟待解决。这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，国有企业工会要想认真贯彻落实科学发展观，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

国有企业工会当前面临的几个问题是：

一、依法落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益。这在近来企业改制中屡次发生漠视职工民主权利，损害职工合法利益，甚至引发群体事件的背景下，有很强的现实针对性。企业改制需要民主决策，需要工会介入，这不仅是工会的性质要求，更是其法定职责。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。由此可见，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

二、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂，在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导（处级以上干部）。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式;二是“白领”员工群体。这主要是科技人员、管理人员、高级职员。当今知识分子受到企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配;三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是打工者群体。主要是哪些企业外聘的农民临时工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

三、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高。近年来，随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出;

第四篇：新形势下国有企业党建工作创新（提纲）新形势下国有企业党建工作创新

一、正确认识国有企业党组织的地位和作用

（一）在国有企业设立党组织并发挥政治核心作用是中国国有企业的最大特点。

（二）坚持和改善党对国有企业的领导，是搞好国有企业的根本保证。

（三）企业党组织的政治核心地位是共产党执政地位在国有企业的重要体现。

（四）党建工作是国有企业的政治优势和重要的核心竞争力。

（五）高度重视党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是办好国有企业的一条重要规律。

（六）充分发挥党组织的政治核心作用是国有企业建立现代企业制度的必然要求和有机组成部分。

（七）国有企业的性质和地位，决定了必须坚持党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。

我们必须坚定搞好国有企业党建工作的信心。

十五届四中全会的决定强调指出：

坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。

2009年8月17日，习近平同志在全国国有企业党建工作会议上指出：

当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

二、企业党建工作的现实挑战与要求

（一）当前企业党建工作面临的新形势

效能监察工作经过十多年的发展，已经形成了很多好的经验。对于效能监察工作的延续，首先是继承，继承好的经验、传统，改进、完善不足的地方，形成一个效能监察的长效机制。

五、结束语。

纪检监察工作和效能监察工作在面对现在这样一种新形势，要求我们的工作者都转变观念，适应形势的要求，努力将我们的工作和我们企业的生产经营工作能够贴得更近，要为生产经营服务，要融入到生产经营各个环节当中去，要按照中央纪委赋予给我们的任务，在这个过程当中，充分地做好协调各方的作用。在效能监察方面，要做好协调各方的工作。形成一个需要齐抓共管，需要大家共同认识。但在这个过程当中，如果说，各级纪委部门能够协助总经理去不断地完善我们在管理上的一些问题，通过我们查找出来在管理、经营上的一些漏洞，我们能够协调各有关部门把它有效解决，就可以促进我们管理水平的整体提高。这就为我们缩小打造“百年中远”这一历史任务存在的差距做出了贡献。所以，我觉得从这个高度上认识这个问题，我们就能深切地体会到效能监察工作无论是对纪检监察部门也好，更重要是对我们企业的经营管理、对我们的经营管理层有着至关重要的作用。希望同志们能够对这个问题引起高度的重视。