《民主生活会质量思考》

民主生活会质量思考

民主生活会制度是我们党加强自身建设的一项重要制度。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度，对于加强领导班子思想、作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，有着不可替代的作用。

一、民主生活会的功能

民主生活会制度是我们党在长期革命和建设的过程中形成的组织制度，是不断加强和改进党的建设的重要法宝。民主生活会具有六大功能：一是自我评价功能。民主生活会的过程，是领导班子及其成员以党纪党规及党的各项准则为依据，用民主的方法，自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。二是自我矫正功能。通过民主生活会，班子及个人发现自身存在的问题和偏差，主动调整、矫正，达到自我完善、自我提高的目的。三是预防警示功能。民主生活会定期召开，使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等，警钟长鸣，防微杜渐。四是督查整改功能。民主生活会上，领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，要认真整改，并在下次生活会上报告整改结果。五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质，又加强了个人的党性锻炼，增进了班子的团结，是人心的再凝聚、力量的再整合，对工作的推动作用十分明显。六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口，可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力，直观感受班子内部的民主空气和团结状况，科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质，从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。

二、目前存在的问题及原因

就目前的情况看，一些地方和部门特别是一些基层的党组织，忽视和放松了这项制度，甚至使之流于形式或背离了主题。其不良表现主要有：一是形式化。把民主生活会当作例行公事，当作一般任务来完成，为开会而开会，议题不明，思想不通，任务不清，流于形式，走了过场。二是庸俗化。把民主生活会开成了聊天会、总结会、评功摆好会，用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨。三是溢美化。或“王婆卖瓜，自卖自夸”，或只唱赞歌，不及批评。班子成员之间互相恭维，互相吹捧。四是简单化。从工作情况、存在问题、今后打算、自我批评，甚至于对别人的批评，统统写进材料，照本一念，会议结束。个别基层部门、单位甚至借口工作忙，条件不成熟，把民主生活会“忘掉”或“挤掉”。

产生上述问题的原因是多方面的，有思想认识不高的问题，如错误地认为民主生活会是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，过过程序”，有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题，也有上级指导监督不力的问题，等等。

要解决好民主生活会中的不正常现象，让每个干部在批评与自我批评中坚持高度负责的态度和自觉性，关键要努力做好四个方面的工作。一要坚持原则。要坚持敢于开展批评，敢于接受批评，敢于带头批评，敢于互相批评。特别是党委（党组）书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人，要做到“三带头”：带头自我批评，带头批评别人，带头启发别人敢于进行批评。二要把握导向。要保证民主生活会自始至终紧扣主题，把握标准，坚持“团结——批评——团结”的方向，不搞“伪批评”，也决不胡乱上纲上线。在此过程中，上级纪检、组织部门要具体指导，因势利导，及时引导。三要敢于剖析。要深刻剖析的批评，围绕表象，抓准问题，深挖内因，对症下药，绝不能讳疾忌医，敷衍应付，互相包庇。四要科学操作。要讲求批评的艺术，区别存在问题的时间和过程、发生情况的偶然和必然、班子成员的心理与气质等不同情况和因素，选择科学合理的批评方式，既严肃认真，又生动活泼。这样，才能正确地运用好批评这一武器，开展健康的批评与自我批评，既达到开展批评的目的，又收到良好的效果。

4、强化整改，促进民主生活会的时效性。民主生活会实质是一个寻找问题、发现问题、解决问题的过程，归根结底，要落实到整改上。一是方案要职责严明。整改方案是落实整改的蓝本，方案的制订要同征得的意见、建议结合起来，同班子及班子成员的剖析材料结合起来，同班子成员间的批评与自我批评结合起来，明确责任，明确方向，明确任务，增强针对性和可操作性。二是公示要明确期限。整改方案制订后，可以在一定范围内予以公示，明确每一项整改内容的完成时限、责任人，以便于党委、班子、群众和社会共同监督。三是整改要举一反三。整改工作必须做到动真的、干实的，绝不能搞热热闹闹的“纸上谈兵”。要举一反三抓整改，适当拓宽整改内容，从根本上解决问题，绝不能搞“头痛医头，脚痛医脚”。四是督查要促进落实。整改方案上报主管部门后，上级部门要督促检查，催办落实。凡没有按期整改的或整改不力的，要追究有关责任人的责任。

总之，民主生活会制度是党的一项重要制度，是一项非常严肃的制度。在全面建设小康社会的新时期，在党的作风建设尤为重要的新形势下，各级党的组织特别是领导干部要将其摆在重要的位置，在民主生活会中，必须始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用，使党的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”的作用，使班子成员通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情。