《发展型班子实践思考》

发展型班子实践思考

林场（所）是林区经济的主体和政治文明、精神文明建设的重要阵地。在创建“发展型”班子活动中，乌马河区委把创建活动向林场（所）领导班子延伸，把林场（所）班子建设作为党建工作的龙头来抓，使林场（所）班子建设总体水平不断提高，形成了上下联动，整体推进的局面，努力推动了全区经济和各项事业的发展。

（一）

——明确创建“发展型”领导班子的目标和标准，不断提高抓经济促发展的能力。按照加强党的执政能力建设“五种能力”的标准和“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的领导班子建设“十六字”总体要求，林场（所）创建“发展型”领导班子目标为：把林场（所）领导班子建设成为解放思想、开拓创新的班子；善于学习、素质过硬的班子；善谋全局、善抓大事的班子；真抓实干、执政为民的班子；团结奋进、合力攻坚的班子；廉洁自律、敬业奉献的班子。

根据对目前全区11个林场（所）的分析，有70%左右的班子接近“发展型”班子标准。按照上述创建目标，遵循加快发展、突出实绩、分步实施，全面推进的原则，全区林场（所）领导班子**年内要有60%达到“发展型”班子要求；**年要有80%左右的领导班子达标，争取三年内林场（所）领导班子全部跨入“发展型”领导班子行列。

创建标准：

1、解放思想、开拓创新。坚持解放思想、实事求是路线，以“三个有利于”为根本判断标准，把发展是执政兴国的第一要务作为思考问题、进行决策的出发点和落脚点；敢想敢试、敢于打破旧的传统思维方式和工作方式，树立干大事业、求大发展的新意识；善于把中央的路线方针政策及省、市的有关要求同本单位的实际紧密结合，抓住振兴东北老工业基地和林业三大改革的契机，冲破“小打小闹”的思维模式，从“小富既安、不富也安”自我感觉良好的思想束缚中解放出来，振奋精神，敢争排头，奋发有为，创造性地开展工作。

2、善于学习、素质过硬。认真学习马列主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，深入学习领会十六大精神，十六届三中全会精神，对“三个代表”重要思想的学习入脑入心；班子主要领导对领导科学、现代经贸知识、法律知识、wto等方面知识掌握全面，具有较强的理论指导实践的能力。通过学习逐渐达到由只熟悉政治工作向政治经济工作都熟悉转变，由只懂林业生产向既懂林业生产还懂多种经营转变。

3、善谋全局、善抓大事。班子主要领导能从政治上观察和考虑问题，具有政治敏锐性和鉴别力，凡事从全局出发，从维护整体利益或从多数人利益出发，立足发展，着眼长远，计划和规划制定可行且有预见性和长期性；能够抓住事物主要矛盾，集中精力办大事，全部身心谋大事；班子主要领导既勇于负责，坚持原则，又能充分发挥班子所有成员的作用善于听取不同意见，集思广益，班子整体功能发挥的好。

4、真抓实干、执政为民。能“以勤政服务于民，让群众满意；以廉政取信于民，让群众放心”为目标，坚持发展是永恒的主题，用发展统一思想、凝聚人心，把执政为民的要求落实到大发展快发展上，落实到为民办实事上，把经济社会发展、资源管理情况、城镇建设水平、人文环境、生态环境等同为人民群众办实事紧密结合，全面落实执政为民的要求。

5、团结奋进、全力攻坚。坚持民主集中制原则，正确处理局部与全局的关系，自觉在大局下行动；主要领导与班子成员之间、班子成员之间能以事业为重，以诚相待，心怀坦诚，班子凝聚力、战斗力强。

6、廉洁自律、敬业奉献。坚持按《廉洁从政准则》办事，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬正气，坚决防止和反对以权谋私，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀；以事业为重，恪尽职守，兢兢业业，忘我工作，有共产主义职业道德和敬业精神，有时间观念、效率观念。

二是提高执政能力的问题。加强执政能力建设是当前党的建设亟待解决的重大问题，也是创建“发展型”班子的目的所在。但在实际工作中如何提高执政能力建设，我们认为领导班子思想、组织、作风和制度等方面的建设都要围绕提高执政能力这个关键来进行，要找准提高执政能力的结合点和着力点。提高执政能力建设，关键是提高领导能力执政水平，主要是提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。目前，至关重要和迫切的是提高干事创业能力，干大事、创大业的能力。我们林区属贫困地区，在各级干部队伍中、特别是林场（所）的干部队伍中，由于受传统观念、阅历及知识水平的制约，思想观念滞后、工作思维守旧单一、缺乏紧迫感和危机感，影响了经济社会发展。所以，在加强班子建设中，要明确提高执政能力的途径和措施，加大领导干部培训力度，提高理论武装和业务水平；加大交流力度，特别是要加大到发达地区挂职锻炼的力度，转变观念，开阔视野。

三是突出领导班子抓第一要务的问题。必须把领导班子推动社会经济发展作为检验领导班子建设的根本标准。由于我局木材采伐任务锐减，针对各林场（所）来说，发展替代产业、特别是特色养殖产业已成为各林场（所）领导班子的第一要务了。但有些领导班子和领导干部在抓第一要务中还存在许多值得反思的问题，主要是认识还不到位，对第一要务工作的规律性研究掌握的不够，重点不突出，对帮扶的资金、环境、机制等关键问题还没有引起足够的重视，上下之间、部门之间协调配合也不够紧密。只有紧紧围绕发展这个主题，搞好领导班子的配备调整和经常性建设，才能不断推进林场（所）的经济和各项事业快速、协调发展。

四是建立一整套科学、严谨、完善的工作实绩考核评价体系问题。在努力加快经济发展的新形势下，如何建立科学的、完善的领导班子和干部绩效考核评价体系，是作为衡量一个领导班子实绩关键标准。然而，由于各林场（所）的实际情况不同，相应的评价标准和评价尺度也不尽相同。在实际操作过程中也是比较难的。比如，如何把当前利益与长远利益、把经济发展指标与社会发展指标有机结合起来；在深化改革的新形势下，对开拓进取、敢闯敢干，但在工作中偶有失误的领导干部，与责任心不强、失职渎职，造成重大损失的领导干部，如何区别对待的问题；对同一个班子中，主要领导和分管领导贡献大小，如何准确认定的问题；对干部的显能力与潜能力、实际水平与发展潜力等之间的关系，如何处理的问题。