《县级扫黑除恶“回头看”工作方案》

县级扫黑除恶“回头看”工作方案

为切实抓好中央扫黑除恶督导回头看反馈问题的整改落实，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组印发的《中央督导回头看反馈问题整改方案》，结合我县实际，制定本整改方案。

一、组织领导中央扫黑除恶督导回头看反馈问题的整改工作由县中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作领导小组负总责，各乡镇街道及县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位（以下简称成员单位）具体抓，领导小组办公室指导督办。

二、整改目标围绕中央扫黑除恶督导回头看反馈问题，按照市委书记易鹏飞提出的思想认识要再提升;查办案件要再加力，尤其是大案要案和打财断血要进一步加大力度;基础工作基层治理要再加强，要围绕长效常治认真研究，着手构建;问题导向要再坚持，强化问题整改，务求实效的要求，坚持立行立改、边改边治、边治边建，把扫黑除恶专项斗争与问题整改、长效常治有机结合，通过整改纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保问题整改清仓见底，形成全方位、根本性遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤，带动政治生态、社会生态持续净化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、整改措施和责任分工

（一）中央督导回头看反馈问题及整改措施

1.思想认识仍需提升方面。

（1）有的地方存在思想认识不均衡和层级递减的现象。

整改措施。一是再学习再提高。各乡镇街道、各成员单位要再组织开展一次党委（党组）理论中心组学习，认真学习领会贯彻党的十九届四中全会、全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会和省、市、县扫黑除恶专项斗争推进会精神，准确把握当前专项斗争的转段特征，结合工作实际和本部门职能职责，研究制定好专项斗争阶段性的工作计划。二是各乡镇街道、成员单位要召开一次党委（党组）会议，对标对表，在中央扫黑除恶督导回头看反馈问题的基础上，再开展自查自纠，深入查找问题，并研究制定整改方案，推进整改落实。三是结合正在开展的不忘初心、牢记使命主题教育要求，把抓好反馈问题整改落实、推进扫黑除恶专项斗争作为守初心、担使命，找差距、抓落实的具体行动，组织开展反馈问题整改研讨交流、涉黑涉恶保护伞警示教育等活动。

牵头责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县扫黑办

责任单位：各成员单位，各乡镇街道

整改时限：立行立改，长期坚持

（2）一些地方和单位压力传导、责任落实还没有完全到位，对专项斗争的艰巨性、长期性、复杂性认识还不够，存在过关交卷盲目乐观等思想。

整改措施。一是层层压实各级各有关部门的责任。健全完善以第一责任人责任为牵引的扫黑除恶责任体系，强力推进三级书记一起抓，专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志要靠前指挥，及时安排部署，强化调研调度。二是及时召开全县扫黑除恶专项斗争推进会，对整改工作和扫黑除恶专项斗争再动员再部署，讲清楚专项斗争的重大意义，坚决纠正过关交卷盲目乐观等错误认识和做法，抓好中央扫黑除恶回头看反馈问题整改落实，纵深推进专项斗争。

牵头责任单位：县委办、县政府办、县扫黑办

责任单位：各成员单位，各乡镇街道

整改时限：立行立改，长期坚持

（3）有的水务、住建、教育等行业部门领导对涉及本行业、本领域的涉黑涉恶案件情况掌握不够清楚。

整改措施。一是各行业主管部门要开展调研活动，全面排查本系统、本领域存在的突出问题，全面了解和掌握本行业本领域专项斗争开展情况，x月x日前形成调研报告报县扫黑办。二是召开一次扫黑除恶专项斗争专题会议，对中央督导组回头看反馈问题和行业领域突出问题专项整治工作进行安排部署。三是加强对黑恶案件一案一整治，政法单位要梳理涉及行业领域的黑恶案件，及时将情况移送县扫黑办及相关行业领域，行业领域主管部门要查明原因、研究制定对策，开展行业乱象治理，制定整治方案，开展专项整治。严格市场准入，规范行业行为，切实堵塞管理漏洞，总结提炼重点行业、领域管理经验，建立长效机制。

牵头责任单位：县政府办、县扫黑办、县公安局

责任单位：县水利局、县住建局、县教育局、县司法局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监督管理局、县税务局、人民银行x支行等成员单位

整改时限：立行立改，长期坚持

2.依法严惩仍需深入方面。

（4）有的地方对深层次问题、历史积案线索摸排和深挖彻查不够，发力不够精准，打击不到位。

整改措施。一是组织对中央督导组督办的10条线索进行一次再起底、再梳理、再研判，确保每条督办案件线索都查深査透，确保线索核查清零目标。二是深入开展追逃百日攻坚专项行动，县公安局要制定工作方案，澄清在逃人员底数，于x月x日前将工作方案与在逃人员名单报县扫黑办，加大追逃力度，尽快抓获x案在逃人员。三是推动涉黑涉恶案件尽快取得突破，加快x涉恶专案的办理进度，力争x月x日前依法作出判决。深挖涉黑案件线索，办理一批群众反映强烈的典型案件。

牵头责任单位：县公安局

责任单位：县纪委县监委、县法院、县检察院等成员单位，各乡镇街道

整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持

（5）有的地方深挖彻查保护伞关系网还不够。

整改措施。一是把打击保护伞作为下一步主攻方向，认真贯彻落实全国扫黑办发布的《关于严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》文件精神。二是纪检监察机关要坚持两个一律和一案三查，对已侦破的涉黑涉恶案件逐案过筛，开展回头看，形成一案一报告;对没有打出伞或者打伞不彻底的黑恶案件，要采取纪法同步上案、领导包案等有效做法，确保涉黑涉恶腐败问题和保护伞无一漏网。三是纪检监察机关要与政法机关加强沟通会商，建立同步立案、同步调查、同步处置机制。严肃处理一批违纪违法、职务犯罪人员，向司法机关移送一批高质量的案件和问题线索。

牵头责任单位：县纪委县监委

责任单位：县法院、县检察院、县公安局等成员单位

整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持

（6）一些案件在打财断血方面也有待提高

整改措施。一是组织学习《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》文件，进一步统一执法思想，严格审计评估，准确把握黑财认定范围及证据标准。二是完善政法机关与税务、住建、人民银行的联动协作机制，建立打财断血查控平台和工作机制，拓宽打财断血渠道。三是多措并举缴财断血，对涉黑涉恶案件，及时清查涉案财产，依法及时查封、冻结、扣押、处置、追缴涉黑涉恶财产，综合运用判处财产刑、行政处罚等手段，加大财产追缴、没收力度。

牵头责任单位：县公安局

责任单位：县纪委县监委、县法院、县检察院、县税务局、县住建局、人民银行x支行等相关成员单位

整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持

3.办案攻坚仍需加力方面。

（7）有的案件线索统筹协调不够，牵头抓总作用发挥不明显。

整改措施。一是加强对涉黑涉恶线索核查的统筹协调，推行各环节办案核查单位主要负责人签字背书，形成责任链条。二是对群众举报的每一条线索、反映的每一个问题，都要认真梳理、核查核实、适时反馈，真正以实际行动取信于民。三是加大对全国扫黑办12337智能化举报平台交办线索的核查力度，提高核查质量和效率，确保线索核准核实。

牵头责任单位：县委政法委

责任单位：县法院、县检察院、县公安局，各乡镇街道

整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持

（8）有的行业监管和行政执法单位与政法机关、纪委监委之间配合不密切，没有形成合力。

（一）深化认识，履职尽责。各乡镇街道、成员单位要进一步提高政治站位，充分认识中央督导回头看反馈问题整改落实及督办线索办理工作的重要性。党政主要负责同志是整改落实工作的第一责任人，要提高站位，明确职责，拓宽思路，优化保障，积极整改。要坚持问题导向，紧盯中央督导组反馈指出的重点人、重点事、重点环节一件一件抓，一件一件改。以问题倒逼工作责任落实、工作措施落实，进一步巩固拓展专项斗争战果。

（二）研究部署，对标整改。各乡镇街道、成员单位要认真对标中央督导组反馈意见，着眼本地本部门问题整改和案件线索核查办理等方面的实际情况和存在的问题，研究制定整改方案，将工作任务进一步细化实化，明确整改责任领导、责任单位、整改措施和时限要求，落实到岗到人，做到事事有人抓，件件抓落实。各乡镇街道、成员单位整改方案于x月x日前报县扫黑办。

（三）督导问责，确保实效。县扫黑办将持续组织人员对各乡镇街道、成员单位整改进展情况开展督查督办，各乡镇街道、成员单位也要安排人员加强工作对接。整改完成情况将定期在全县通报，并纳入年度的绩效评估和平安建设考评。对扫黑除恶工作重视不够、组织不力，对行业监管不到位，整改不彻底的，将加大追责问责力度，依纪依法严肃问责，追究有关人员责任。