《在全市基层党建质量提升骨干培训班上的讲话》

在全市基层党建质量提升骨干培训班上的讲话

同志们：

这次全市基层党建质量提升骨干培训班，是经市委和×书记同意，市委组织部举办的一次重要业务培训。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央印发的《中国共产党组织工作条例》，对全市开展“基层党建质量提升年”活动进行调度推动，着力提高各级党组织抓基层党建质量提升的能力和水平。

党的十九大以来，市委高度重视基层党建工作，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，全领域研究突破，全方位巩固提升，开创了基层党建工作新局面。一是基层党组织政治建设全面加强。各级各部门坚持和加强基层党组织的政治领导，健全完善领导体制和工作运行机制，广大基层党组织和党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治融入各项工作。二是基层组织带头人能力素质明显提升。村“两委”换届后，50岁以下的村党组织书记占到×%，比换届前提高了×个百分点；高中及以上文化程度的占×%，提高了×个百分点；农村致富带头人、外出务工有成人员、大学生村官、优秀退役军人占×%，提高了×个百分点；村支书、村主任“一人兼”达到×%，提高了×个百分点。三是基层党建工作条件和待遇明显改善。20**年，市县两级财政投入村级组织的运转保障经费达到×亿元，较×年增加×亿元。村党组织书记基本报酬比×年提高了×倍多，月均达到×元。村级集体经济发展步伐加快，目前有集体经济收入的村达到×%，比×年提高×多个百分点；有×个县整县消灭了集体经济空白村。四是基层党组织的战斗堡垒作用有效发挥。各领域基层党组织在贯彻落实市委“×”工作思路，特别是在抓党建促脱贫攻坚、促疫情防控、乡村振兴、促基层治理，服务改革发展稳定等方面，较好地发挥了战斗堡垒作用。

在看到成绩的同时，也要深刻认识到，开启新征程、奋斗“十四五”，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的工作在基层，最复杂、最难啃的硬骨头也在基层。基层党建工作中一些长期存在和积累的矛盾、问题亟待破解。比如，有的村党组织仍处于软弱涣散状态。比如，城市基层党建工作普遍滞后，党组织在引领基层社会治理中发挥作用还不够有力。比如，机关党建“灯下黑”，重形式、轻实效，与业务工作“两张皮”；国有企业党的领导融入公司治理向下延伸的力度和效果层层递减，党建工作要求写入章程还有“空白点”；高校和公立医院党委领导下的校长（院长）负责制执行不到位，党支部作用发挥不充分；一些非公经济和社会组织联合党组织，为了实现全覆盖而建，有名无实、“联而不合”，有组织无活动，基本不发挥作用。比如，少数党组织书记没有履行好第一责任人的职责，基层党建主体责任落实不到位，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，等等。这些问题，严重制约了基层党组织政治功能和组织力的发挥，影响了中央和省、市委决策部署在基层的落地落实。围绕解决突出问题，整体提升全市基层党建工作质量和水平，市委决定利用×年时间，开展“基层党建质量提升年”活动，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

下面，我讲四点意见，与大家作一交流。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于提高党的建设质量的重要论述，切实增强开展“基层党建质量提升年”的行动自觉

提高党的建设质量是党的十九大提出的重大课题。习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题。总书记指出，要不断提高党的建设质量，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。指出，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。指出，提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾问题。总书记强调，要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。总书记这些重要论述，为我们搞好“基层党建质量提升年”指明了方向，提供了根本遵循。全市各级党组织要认真学习领会，坚持以习近平总书记重要论述为指引，深刻认识开展“基层党建质量提升年”活动的重要意义，提高政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（一）开展“基层党建质量提升年”活动，是坚持和加强党的全面领导的生动实践。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本原则。“全面”意味着全方位全覆盖全过程，各领域各层级都必须坚定自觉地坚持党的领导。近几年来，中央密集出台了一系列党内法规和制度文件，逐步构建起全领域基层党建工作的整体格局。落实中央部署要求，我市各领域基层党建的顶层设计基本健全完备。开展“基层党建质量提升年”，就是要扎实推进基层党建各项法规制度的落实，一个领域一个领域加强，一个支部一个支部规范，使每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜，真正把党的全面领导具体生动的体现在全过程和各方面，确保党的全面领导接到终端、落到基层。

（二）开展“基层党建质量提升年”活动，是当前和今后一个时期市委加强基层党建工作的统领工程。近年来，市委抓基层党建取得明显成效，但领域间、地区间的不平衡问题也逐步显现。在工作统筹上，重视农村，忽视其他领域。比如，村级组织运转保障经费明显提升，但是城市社区办公经费、服务群众经费、干部待遇报酬等，还没有按规定落到实处。在方式方法上，有的地方打造了一批示范点示范区，但“点好面差”的问题不同程度存在。在系统推进上，一些工作没有形成全链条的推动体系，比如村“两委”干部较好解决了待遇报酬问题，但是在加强日常管理、更好发挥作用上实招硬招还不够。开展“基层党建质量提升年”，就是要在全系统部署、全领域落实上下功夫，在整乡推进、整县提升上下功夫，使“风景这边独好”，变成“满园百花竞放”。

（三）开展“基层党建质量提升年”活动，是新时代全面建设经济强市、幸福××的有力保证。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。进入“十四五”，××改革发展进入历史性窗口期和战略性机遇期，实现市第×次党代会提出的全面建设“经济强市、幸福××”目标任务，需要各级党组织攻坚拔寨、爬坡过坎。开展“基层党建质量提升年”，就是要以高质量党建引领和推动高质量发展，促使每个基层党组织都在贯彻落实中央和省、市委重大决策部署中充分发挥领导作用，促使每名党员干事创业、拼搏竞进，发挥先锋模范作用，形成强大的示范引领效应，团结带领广大群众凝心聚力、众志成城、建功立业。

二、准确把握新时代基层党建工作的规律特点，着力推动“基层党建质量提升年”扎实深入开展

这项活动，从×年×月开始，至×年×月基本结束，跨两个年度，分两个阶段。第一年，要使全市基层党组织的组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作实现整体规范达标，把标准立起来、要求严起来、工作实起来；第二年，要实现全市基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批在全省乃至全国有影响力的重大典型。具体推进中，要注重把握以下4点。

（一）牢牢把握政治建设这个统领。把强化基层党组织政治功能贯穿始终，谋划工作多想政治要求，制定举措多想政治规矩，推进成效多想政治影响。要做到“两个维护”。教育引导广大基层党组织和党员干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。要严格政治标准。带头人队伍建设要严把政治关，坚决防止政治不合格的人混进队伍；发展党员要从源头上“过滤筛选”，监督管理党员要突出政治纪律、政治规矩，保证党员队伍的先进性和纯洁性。要严肃组织生活。从落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度抓起，使组织生活真正成为增强党性修养、提高政治觉悟的大熔炉。

（二）牢牢把握提升组织力这个目标。组织力的基本指向就是吹响集结号，把党员组织起来，通过党员把群众组织起来，夯实党的执政根基。各级基层党组织都要以“基层党建质量提升年”为契机，把自身建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要提升政治引领力，旗帜鲜明加强对各领域社会基层组织的政治领导。要提升组织覆盖力，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体。要提升群众动员力，引导群众坚定不移听党话、跟党走、感党恩。要提升发展推动力，推动乡村振兴、基层治理、常态化疫情防控等任务落地落实。要提升自我锻造力，推动基层党组织和广大党员在革故鼎新、守正出新中永葆生机活力。

（二）改进工作方法。要坚持分类施策，既要注重政策的精准性、更要注重执行的有效性，从高标准、严要求和可行性一同考虑，具体领域具体对待，具体问题具体分析，因地制宜、对症下药，体现特殊性、把握规律性、强化有效性。要健全工作机制，把标准、步骤、分工有机结合起来，干什么、怎么干、谁来干、何时完成，都要有任务书、时间表，做到有部署、有落实、有成效。要强化政策支撑，推动政策资源向基层倾斜，重点在人员编制、场所阵地、经费保障等方面给予政策支持，帮助基层解决实际困难，确保基层党组织有条件有资源有能力完成各项工作任务。要注重改进作风，放下架子、扑下身子、沉到一线，真正把功夫下到听实话、办实事、求实效上，坚决防止形式主义、官僚主义，避免检查过多、考核过多、过度留痕等行为，推动减负提质增效。

（三）强化问责问效。要加强工作指导，把开展“基层党建质量提升年”活动情况作为各级重点工作大督查内容，综合运用晾晒通报、专项行动、学习观摩等形式，及时发现问题，明确整改要求，跟踪督办要账。要注重培树典型，及时总结一些立得住、信得过、可学习、可复制的典型实例和经验，加大宣传力度，发挥示范引领作用，形成以点带面的生动格局。要利用各种媒体营造浓厚氛围，树立重视基层、支持基层、大抓基层的鲜明导向。要从严从实问责，市委组织部明确了×种问责情形，这是“基层党建质量提升年”活动的“红线”和“底线”，各级各部门党组织都要高度警醒、引以为戒，对工作不力、落实不到位、造成严重影响的，视情况由上一级党委或组织部门、纪检监察机关对党委（党组）书记、分管领导、基层党组织书记等责任人给予严肃追责问责，切实改变基层党建工作“干与不干一样”“干好干坏一样”的状态。

同志们，开展“基层党建质量提升年”活动是当前和今后一个时期全市基层党建工作的总抓手，各级党组织一定要高度重视起来，立即行动起来，以新的精神状态、新的优良作风、新的工作业绩，推动全市基层党建工作全面进步过硬、全面质量提升，为新时代全面建设经济强市、幸福××提供坚强组织保证。