《区委书记在全区“决战四季度”工作部署会议上的讲话》

区委书记在全区“决战四季度”工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区“决战四季度”工作部署会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确责任措施，全力推动“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推进“工业强区”各项工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各项目标任务。

今天会议的议程有三项。一是区委副书记、区政府区长xx同志讲话；二是螺洋街道、xx主要负责人表态发言；三是由我再作强调发言。

……

刚才，xx区长对全区工作作了总结和部署，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。xx等四个单位作了很好的表态发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴做好各自工作，努力夺取“决战四季度”的重大胜利。

下面，根据会议安排，我再强调三点意见：

一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮

今年以来，尤其是进入三季度以后，全区各部门认真贯彻市委市政府和区委区政府的决策部署，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各项工作，一心一意促发展，心无旁骛抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各项工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入和地方财政收入与去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是重点项目有序推进。xx等项目推进有力，65个区级重点项目完成投资xx亿元，占全年计划的xx%，xx等x个市现场督评重点工业项目完成投资xx亿元，完成年度计划的xx%。三是各项难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕重点项目建设，不断强化土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改善了发展环境。尤其是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推动政策处理工作，成功解决了xx中医院迁建等x大难点项目，为项目顺利推进扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的进取热情不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，奋力闯、大胆试、扎实干，一步一个脚印推动xx发展。这种实干精神正是干好xx各项事业最可宝贵的财富。

前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓与物价高位运行的双重压力，投资和消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从xx看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从重点项目推进看，进展不平衡。部分重点项目明显滞后进度计划，有些项目因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成年度考核要求。尤其是今年新开工项目数明显不足，到目前只开工了x个。从长远看，我区新项目、大项目少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度重点工作督查评议，我们是市区板块第二。前三个季度总的督查结果比较，xx现在是积x分【一季度第一名x分，二季度第二名x分，三季度第一名x分】，在三区板块处于领先。我们是xx分【一季度第三名xx分，二季度第一名x分，三季度第二名x分】，处在第二位置，落后xxx分。因此，全市重点工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年重点工作领先，进而在市对区考核中占据主动。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的努力和付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化，工作干劲有所懈怠。面对这样的形势和问题，在“决战四季度”最后的xx多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要迅速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕重点求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各项工作，力争在四季度发展有新的作为、位次有新的提升。对于四季度工作，刚才xx区长已经作了全面部署，这里不再一一强调，主要就几项重点工作再作明确：

一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各项目标，不论是综合指标，还是单项指标，特别是列入市重点工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超，各责任单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保，积极落实对策，确保完成。对差距较大的指标，各责任单位一定要以一种寝食难安的危机感和时不我待的责任感，加大组织推进力度，千方百计补缺额、保目标。比如今年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细做好征收工作，确保不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调一点，就是要加强和改进统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要加强统计工作力量和检查指导，做到“应统尽统”，全面客观体现发展的成果。希望通过最后两个月苦干、实干和巧干，全力以赴，确保各项数据全优。

二要紧抓重点项目推进。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，xx等地都排在我们前面，尤其是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步强化“投资为本”的理念，坚持把扩大有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持快速增长的良好势头，力争全年固定资产投资xx亿元、工业性投资xx亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住项目建设这一关键抓手，着力推进项目建设，不断补充增量，提高项目质量，以项目促投资、以项目保增长，为今后一段时期的发展提供坚实基础。对于新建项目，要以实实在在的举措，全力以赴加快项目落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建项目，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的项目，更要有明显的突破，如xx等进度滞后项目，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。

三要紧抓突出难题破解。到目前为止，今年xx个新项目只开工了x个，尤其是三季度，有x个应开工项目未实现开工，新项目开工率只有xx%，剩下xx个项目要在两个月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工项目的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题和困难，既有客观原因，也有主观努力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些责任部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为项目不开工的理由和借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，认真想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的项目推进任务，各牵头领导和责任单位要进一步量化工作责任，倒排计划，全力协调解决项目落地和建设过程中的土地、资金、规划、拆迁等要素制约，特别是在拆迁扫尾和房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推进。

四要紧抓服务环境提升。重点工作的推进力度，很大程度上取决于服务和执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。尤其是各重点工作的负责部门领导和联系领导，要带头深入项目一线去服务，找准问题，加强协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提升行政效能，优化审批流程，按照“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务做好保障。

三要强化督查考核。督查考核是对工作落实的最好促动。要进一步强化督查考核机制，年底我区还将进行一次重点工作督查评议，将直接关系到各单位今年全年工作的考核，希望各单位务必重视。四季度，我们面对的考核很多，各单位除了重点工作、重要项目考核之外，还有其它各条线上的考核，都要统筹兼顾、提前准备、早作谋划，争取能有好的考核结果，这也是对我们全年工作的肯定。尤其是对于市对区考核各项指标，相关部门要逐条比对、分析，把应考工作做实、做细。区委区政府督查室下一步要把主要精力放到督查工作完成情况上来，每月有工作进度通报，随时掌握工作进展。要严格兑现奖惩，加大激励和问责力度，对真抓实干、实绩突出的，高看一眼，奖得心动；对作风飘浮、不尽职责的，要进行追责，罚出压力。

四要做好维稳保障。做好当前社会稳定工作是我们压倒一切的政治任务。全区上下一定要围绕加强领导，周密部署，通力协作，真正做到守土有责，确保我区社会政治大局保持稳定。要切实做好维稳研判预防工作，加强不稳定问题摸排化解，集中时间、集中精力破解一批影响社会稳定，可能引发信访和群体性事件的矛盾纠纷。要做好信访积案化解，尤其要时刻关注赴省进京上访动态，并做好预案，做到早发现、早控制。年关将近，还要特别关注企业动态，积极防范和打击非法集资，做好防范金融风险各项工作。同时，要进一步强化安全意识，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，突出抓好道路交通、危化品、建筑施工等重点行业的集中整治，确保不发生重特大安全事故。

同志们，时间不等人，形势更催人。能否顺利完成年初确定的目标任务，就在这两个多月见分晓了。希望大家以强烈的事业心和高度的责任心，时刻保持冲刺姿态，持续加大工作力度，不断强化工作举措，全力落实工作保障，创新破难、奋力冲刺，激情作为、狠抓落实，确保顺利完成全年各项目标任务。