《市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话》

市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就全市１－３季度经济运行情况和下一步经济和社会发展工作，讲两个方面意见。

一、客观分析１－３季度经济运行情况

今年以来，在疫情防控常态化的情况下，全市发展动能持续积聚，呈现出疫情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复、经济社会发展总体平稳的良好态势。

１－３季度，全市实现地区生产总值×亿元，同比增长×%，全省排名第×位，其中：第一产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；第二产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；第三产业增加值×亿元，下降×%，全省排名第×位。规模以上工业增加值增长×%，全省排名第×位。固定资产投资增长×%，全省排名第×位。社会消费品零售总额×亿元，下降×%，全省排名第×位。一般公共预算收入完成×亿元，增长×%，全省排名第×位。城乡居民收入分别达到×元和×元，分别增长×%和×%，全省排名第×位和×位。进出口贸易总额×亿元，增长×%。居民消费品价格总指数×%，涨幅比×-×月回落×个百分点。截止×月末，全市金融机构人民币各项存款余额×亿元，同比增长×%，增速比×月末回落×个百分点；各项贷款余额×亿元，增长×%，增速比×月末提高×个百分点。从１－３季度经济运行情况总体来看，主要有以下几个特点：

从指标完成情况看，经济“稳中趋缓”的特征更加明显，“稳中求进”的力度还需加大。与年初目标对比，呈现“×高×低”：第二产业增加值高于目标×个百分点；固定资产投资增长值高于目标×个百分点;规上工业增加值高于目标×个百分点；进出口贸易总额增长值高于目标×个百分点。生产总值增长值低于目标×个百分点；第一产业增加值低于目标×个百分点;第三产业增加值低于目标×个百分点;社会消费品零售总额低于目标×个百分点;一般公共财政预算收入低于目标×个百分点；城镇居民收入低于目标×个百分点;农村居民收入低于目标×个百分点。与去年同期对比，呈现“×升×落”：固定资产投资增速提高×个百分点;一般公共预算收入增速提高×个百分点;进出口贸易总额增速提高×个百分点。生产总值增速回落×个百分点;第一产业增速回落×个百分点；第二产业增速回落×个百分点；第三产业增速回落×个百分点；规上工业增加值增速回落×百分点;社会消费品零售总额增速回落×个百分点;城镇居民人均可支配收入增速回落×个百分点;农村居民人均可支配收入增速回落×个百分点。

从全省排名情况看，生产总值、第一产业、第二产业、第三产业、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等×项指标排名全省前列；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等×项指标排名相对靠后。我市获得全省×年第四季度“市州推动高质量发展贡献奖”第×名、“市州推动高质量发展进步奖”第×名，获得奖励资金×亿元和土地指标×亩。

从三次产业结构看，工业经济实现恢复性增长，农业保持平稳增长，服务业增速放缓。工业上，复工复产有序推进，全市×户规上工业企业已全部复产。×公司×万吨/年电镀用高端镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用、新川化工×万吨/年pvc复产、新川肥料×万吨/年硫酸钾等×个续建项目已复工建设。×集团医用防护用品和×消毒液生产线等项目建成投产。重点企业支撑有力，×户重点企业中，×公司、瓮福化工等×户企业增加值增速实现正增长，其中有×户企业实现了两位数增长。主要工业产品产量有序增长，重点监测的×种工业产品中，电解镍、生铁、pvc等×种产品产量实现正增长。要素保障总体平衡，１－３季度全市铁路货运量×万吨，与去年同期持平；工业用电量×亿千瓦时，同比增长×%；全市发电量×亿千瓦时，同比增长×%。农业上，全面实施“乡村振兴”战略，农村一二三产业融合发展步伐加快，农林牧渔业实现增加值×亿元，同比增长×%；畜牧业产销形势良好，畜禽存出栏增长较快，猪、牛、羊存栏量分别增长×%、×%、×%，出栏量分别增长×%、×%、×%。服务业上，限额以上社会消费品零售额下降×%，降幅比×月末收窄×个百分点；限额以下社会消费品零售额×亿元，下降×%。

从增长动力分析，重大项目建设加快推进，全市上下“以项目论英雄，以发展论能力”的氛围加快形成，组织开展×次重大项目集中开工仪式，涉及×个项目、投资×亿元。落实“四百机制”，不断简化项目审批程序，提升服务效能，全市×项重大建设项目，开（复）工建设×项，开工率×%，较去年同期上升了×%，×个省列重大项目、×个省列市州党政领导包抓重大招商引资项目均已开（复）工。招商引资工作开局良好，联系协调新疆喀纳斯润丰集团、山东阿帕网络技术公司来金洽谈，与甘肃农业融资担保公司、内蒙古太西煤集团等企业洽谈对接，与广东江楠市场等企业签订协议，积极推进招商项目落地。１－３季度，共实施招商引资项目×个，到位资金×亿元，其中省外到位资金×亿元。向上争取资金×亿元（含一般债券×亿元），占年度目标的×%；争取到第二批专项债券×亿元，申报的第三批专项债券×亿元已经国家财政部、发改委初审通过。

从落实举措看，按照“两区两城两融合”的工作思路，统筹谋划疫情防控和经济社会发展重点工作，加强经济形势分析研判，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，有序恢复生产生活秩序，释放发展潜力和动能，推动经济社会发展目标任务落实。立足全年重点任务推进需要，成立了×个重点工作领导小组，找短板、强措施，破瓶颈，以点带面，推动整体工作上水平。召开全市履职尽责亮标评议大会，出台《×市抓项目促发展考核激励办法》，树立实干导向。高规格召开市企融合一体化高质量发展座谈会，市企双方联合招商引资、联手推进项目建设、联心打造精致城市、共同推动×民营经济产业园建设。认真落实省委省政府“拓展存量、创造增量”的部署要求和促进经济健康发展“×条”措施和支持中小微企业“×条”措施，出台了支持中小微企业共渡难关的“×条”政策措施、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的“×条”政策措施，推进×经济技术开发区创新提升发展的“×条”意见，形成了促进稳增长的“组合拳”。截至×月×日，全市重点监测的×户工业企业（规上×户），复工率×%、复产率×%，其中：规上企业复工率×%、复产率×%；×户经营主体复工×户，复工率×%。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济运行仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：

一是主要经济指标未达到预期目标。除第二产业、规模以上工业、固定资产投资、进出口贸易等×项指标达到年初预期目标外，生产总值、第一产业、第三产业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费价格指数等×项主要经济指标未达到预期目标。

二是工业经济下行压力较大。主导工业品价格环比持续下降，×月份，镍、铜出厂价格环比下降×%、×%，连续两个月呈现环比下降，铜出厂价格创近×个月新低。pvc下游产品出口困难、价格持续下滑，下游企业陆续停产或低负荷运行，氯碱化工产业链面临稳定运行风险。１－３季度全市非公企业实现规模以上工业增加值×亿元，同比下降×%。

第七，持之以恒抓改革创新。一要着力优化营商环境。各级各部门要把优化营商环境作为一把手工程，认真落实国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境条例若干措施，尽快完成政务大厅窗口优化整合和企业开办“一站式”专区设置，加快推进投资审批便利化，进一步规范涉企收费行为，最大限度缩短项目从立项到开工建设的时间。拓展“保姆制”“专员制”“零见面”服务模式，发扬“店小二”精神，主动加强沟通对接，努力提供最优服务，让企业安心经营、放心投资、专心创业。二要推动重点领域改革。市政府国资委、财政局、工信局等部门要深化国资国企改革，抓紧制定国有企业改革三年行动方案，推进金泥集团混合所有制改革试点工作，抓好金化改革重组、危化品企业搬迁改造等工作；要稳步推进国有企业退休人员社会化管理工作，做好“三供一业”分离移交和维修改造项目后续完善及中央补助资金清算工作。市财政局等部门要加快推进分领域财权与支出责任划分改革，调整完善市与×区、经开区财政体制改革。市卫健委等部门要加快推进八治医院整体移交工作。市交通局等部门要加快推进市区公交改革。市农业农村局要深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。市建投、水投、交投、文旅投等投资公司要发挥好平台作用，创新管理运营模式，积极培育核心优势，努力在项目建设、投资融资和资产运营等方面为全市发展作贡献。三要加强科技创新。市科技局等部门要加快建设省级科技成果转化示范区，完善市科技资源共享服务平台，发挥科技专家作用，建立健全与高等院校、科研院所合作机制，完成国家高新技术企业、省级科技创新型企业培育年度任务。

第八，坚持不懈抓民生促稳定。一要全力办好民生实事。各相关部门要按照年初的承诺，集中力量办好省上下达我市的×件实事和我市确定的×件民生实事（截止×月底除支持未就业高校毕业生到企业就业项目省上未启动之外，其余×项任务已全部启动实施，其中农村妇女“两癌”检查项目和市场改造建设工作超过目标任务的×%），把承诺的事情不折不扣的落实到位。二要千方百计稳住就业基本盘。就业是民生之本，“六稳”“六保”中就业工作都在其中，非常重要。今年×-×月，全市城镇新增就业×人，同比减少×人；１－３季度末全市城镇登记失业率×%（全国×%，全省×%）。市人社局等部门和县、区要加强重点行业、重点人群就业工作，切实解决一方面企业招不到工、一方面许多人就不了业的“人岗不匹配”的结构性矛盾和“招工难、就业难”等突出问题，加强职业技能培训，扩大培训范围，提高培训的针对性和有效性，培养更多适应企业需求的技能型人才。三要协调推进社会各项事业。市人社、医保等部门要完善社会保障体系，强化医保基金监管，加快推动机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制。市民政、发改等部门要做好低保工作，及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。市教育局要最大限度降低疫情影响，确保教育教学质量，加快区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。市卫健委要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系；加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。市民政局要安全高效用好试点资金，全面落实全国第四批居家和社会养老改革试点工作。四要高度重视安全生产和防灾减灾工作。今年１－３季度，全市安全生产四项指标“三升一平”（死亡×人，同比增加×人；受伤×人，同比增加×人；直接经济损失×万元，同比增加×万元；一般生产安全事故×起，同比持平），全市安全生产形势依然严峻，特别是二季度，天气逐步升温转暖，生产生活恢复正常，容易发生林区火灾、公共安全火灾、危险化学品泄漏爆炸、密闭空间中毒窒息等事故，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大，预防各类事故任务十分艰巨。各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任，筑牢底线，守住安全生产基本盘，扎实开展安全生产专项整治三年计划，加大重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。同时，切实做好防灾减灾工作，牢固树立防大灾、抗大险、救大灾的思想，时刻做好应急准备，努力把灾害损失和影响减少到最低程度。五要切实维护社会和谐稳定。各级各相关部门要加强平安×建设，深入开展涉疫矛盾纠纷排查化解，打好扫黑除恶专项斗争决胜战，推进市域社会治理现代化试点，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，有效防范网络安全风险，持续抓好食品药品安全，确保全市社会大局和谐稳定，创造让群众安业安居安康安心的良好环境。

同志们，推动全市经济持续健康发展，实现既定的工作目标，最为核心的是提振精神、增强信心。我们要在市委的坚强领导下，正确认识形势，勇于面对挑战，善于解决问题，敢于承担责任，提升精神士气，焕发干事激情，勇于担当、积极作为、主动作为，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现２０２１年时间、任务“双丰收”目标，为圆满完成全年各项任务奠定坚实的基础。