《市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话》

市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话

内涵提质管理提效能力提强作风提优

奋力推进市政建设和城市管理高质量发展

——市城市管理局党组书记、局长在2022年x市城市管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。刚才我们宣读了表彰决定，对2021年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求2022年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。刚才x市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。ｘ家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到ｘ公里/平方公里，人均城市道路面积达ｘ平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。

一、充分肯定2021年工作成绩

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。

（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，2021年中心城区新建续建道路共ｘ条，目前已开工ｘ条，完成投资约ｘ亿元，实施涉铁立交项目ｘ个，已开工ｘ个，完成投资约ｘ万元。道路网密度从ｘ年的ｘ千米／平方千米增至现在的ｘ千米／平方千米，人均城市道路面积达ｘ平方米。

（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日ｘ次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。

（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达ｘ万吨，资源化利用率达ｘ％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力ｘ吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了x垃圾分类新模式，已覆盖户数ｘ万余户，覆盖率ｘ％以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等ｘ项新型实用技术获得国家知识产权专利。

（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区ｘ条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。x市中心城区正式运营的ｘ座污水处理厂总设计规模ｘ万吨／日，实际日均污水处理总量约ｘ万吨，市中心城区生活污水集中处理率达ｘ％以上。2021年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成ｘ个园林绿化项目，完成总投资ｘ亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为ｘ万平方米，其中公园绿地面积为ｘ万平方米，截至2021年底，市城市建成区绿化覆盖率ｘ%，绿地率ｘ%，人均公园绿地面积ｘ平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。

（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网ｘ公里，供水能力达到ｘ万吨／日，供水普及率稳定在ｘ％，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力达到ｘ万立方米，实际供气ｘ万方，服务用户ｘ万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年ｘ万平方米连级跳，目前实际供热面积ｘ万平方米，供热入户面积ｘ万平方米，供热普及率达ｘ%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。

（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至ｘ月底，省定ｘ户老旧小区改造任务实际完成ｘ户，完工率ｘ%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计ｘ万余座，问题窨井设施共计ｘ座，在省定ｘ个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021年共计完成ｘ个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，x市位列第一，有在座各位的贡献。

（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约ｘ平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。ｘg场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约ｘ万件，信息采集覆盖率现已达到ｘ％以上，案件派遣正确率达到ｘ％以上，按时核查率达到ｘ％，结案率约ｘ％，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。

（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、pmｘ在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。

（八）围绕“系统稳定”，守牢安全生产和防范化解风险底线。树牢底线意识，堵塞漏洞，标本兼治，完善机制，确保全行业总体稳定。一是强化安全生产监管。贯彻落实《安全生产法》，严格落实“三管三必须”，压实各方责任。总结评估安全生产专项整治三年行动，梳理问题隐患清单，在市政设施施工安全、市政公用设施运行安全等重点领域，健全完善长效机制。持续推进双重预防体系建设、安全生产标准化管理、“危大工程”专项整治和一线作业人员安全教育培训，加强地下市政基础设施作业等安全监管。持续开展联合执法检查，强化市政建设与施工现场监管联动、监督与执法高效衔接，从快从严查处违法违规行为。二是全面开展城镇燃气安全排查整治。按照中央和省委省政府部署，会同有关部门抓紧编制十四五燃气管网更新改造规划，摸清老旧管网底数，在此明确ｘ个时间节点和具体任务：第一、ｘ月底前，各燃气企业要完成自查自改，城市管理系统将会同有关部门全面排查餐饮等公共场所燃气使用安全、燃气工程违规施工、燃气管网设施占压、安全间距不够、老旧管网超期服役等重大安全隐患，指导燃气企业配合属地街道完成对老旧小区全面排查，梳理老旧管网、老旧小区排查清单，实施“一小区一清单一管理”工作模式；第二、ｘ月底前，全面整治完成排查出的安全风险和重大隐患，市局将对整治进展缓慢、整治不力的问题挂牌督办；第三、年底前，全面改造完成铸铁材质的老旧燃气管道，对燃气安全排查整治工作进行“回头看”，完善工作制度，严格市场准入，加强燃气本质安全管理，研究制定燃气信息化建设标准，提升信息化管理水平。三是强力推进平安建设。健全防范化解重大风险隐患工作机制，加大风险隐患、矛盾纠纷排查化解力度。推进扫黑除恶斗争与行业监管深度融合，重点整治市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法行为，加强对“三书一函”、转办案件督导检查，健全制度体系。有效化解铁路沿线安全环境风险隐患。

（九）围绕“能力作风”。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，扎实开展“能力作风建设年”活动，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。一是持续强化理论武装。增强学习本领、科学发展本领、依法行政本领、改革创新本领。创新载体方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省十一次党代会、市六次党代会精神，深学笃信、知行合一，坚定“两个确立”，坚持“两个维护”，做到“两个确保”。二是强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领。认真履行管党治党政治责任，聚焦市政建设等重点领域，完善制度、规范程序、加强监督，营造风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。开展城管系统廉政建设自查自纠行动，狠抓落实本领、群众工作本领。三是深化精神文明创建。培养选树身边典型，大力开展“最美市政建设、城市管理、综合执法”等评选和文明单位、青年文明号创建活动。四是扎实开展“能力作风建设年”活动。全系统党员干部要以扎实开展“能力作风建设年”活动为契机，全面加强能力作风建设。要增强能力本领，大力开展大学习大培训大练兵大提升活动，采取线上线下相结合的方式，分专题开展业务大培训，提升系统干部专业素养、专业能力。要深入开展调查研究，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”等重点工作，分专题深入调研，破解难题，推动工作开展。要突出服务为民，聚焦群众急难愁盼事，深入开展“我为群众办实事”，以服务为民实效践行初心使命。要进一步改进作风，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力、不担当不作为、形式主义官僚主义等专项治理，落实“ｘ”制度，推行“四不两直”，及时梳理通报典型案例，给“躺平式干部”画像，向“说了当做了”亮剑，确保党中央和省委省政府决策部署落地见效。

同志们，城市建设管理工作事关民生，责任重大，使命光荣。全市城市建设管理系统广大干部职工一定要用“x之问”坚定信心、勇担使命，真正解决“思路不清、动力不足、作风不实、方法不新、目标不明”问题，知其事、究其道、用其法，举旗抓纲、勇于担当；用“x之为”立标对表，落实“两个坚决做到”，打造七个强市、聚焦十大战略，在“两个确保”中攻难关、破难题，向卓越冲刺、奔先进赶超；用“x精神”凝聚共识，拼劲用足、闯劲用全、狠劲用猛、韧劲用久，“挤”“钻”并用，做到“学在前、干在前、走在前”，确保我市城管系统工作在全国全省全市大局中有地位、有名气、排前列，用“奋勇争先”、“更加出彩”迎接党的二十大胜利召开。