《当前我市金融形势分析及政策建议》

当前我市金融形势分析及政策建议

上半年，全市金融机构用科学发展观统领全局，围绕赶超发展战略，积极贯彻落实适度宽松的货币政策，充分发挥金融对经济的支持作用，努力提供良好的金融环境，促进了全市经济平稳较快发展。

一、上半年全市金融运行基本情况

上半年，全市金融业务迅速扩张，存贷款超常规增长。6月末，全市金融机构各项存款余额达到733亿元，较年初增加109.8亿元，增长17.6%，同比多增46.6亿元，无论是增速还是增量均创历史新高。贷款方面，6月末，全市金融机构各项贷款余额达到368.7亿元，较年初增加72.5亿元，增速达24.5%。贷款新增额在全省11个设区市中列南昌、赣州、九江、上饶之后，居第五位。其中，中小企业贷款余额87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%；农业贷款余额77.8亿元，较年初增加16.5亿元，增长26.9%；票据融资余额35.5亿元，比年初增加19.1亿元，翻了一番。至6月末，全市异地融资余额达到56.5亿元。

（一）围绕工业发展，大力支持中小企业。今年以来，全市金融机构按照《金融支持全市中小企业发展指导意见》的要求，围绕“两高一前移”的信贷工作目标，充分抓住适度宽松货币政策的有利时机，大幅增加中小企业信贷投放。6月末，全市中小企业贷款余额达87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%，超出全市各项贷款平均增速14.3个百分点，超出全省中小企业贷款平均增速14个百分点。贷款主要投向医药、陶瓷、纺织等十大产业基地和工业园企业，重点支持了百神药业、新明珠、新中源、青龙高科、三龙电气、东鹏陶瓷、宝源彩纺、金源纺织等重点骨干企业的发展。为促进中小企业贷款投放，相关部门全力推进企业信贷营销大会履约进程，至6月末，履约金额达48.7亿元，履约率达到了70.9%。同时，为满足企业临时性资金需求，金融机构积极开展票据融资业务，6月末，全市金融机构票据融资余额达35.5亿元，比年初增加19.1亿元。票据融资结构得到进一步优化，融资对象逐步向宜春当地企业集中，6月末，当地企业（出票人或持票人在宜春的企业）票据融资余额达27亿元，较年初新增13.6亿元，增长101%。

（二）紧扣民生保障，大力支持民生工程。6月末，全市农业贷款余额达77.8亿元，较年初增加16.5亿元，同比多增8.4亿元，为历年之最。辖内农村信用社发挥了金融支农主力军的作用，紧紧抓住涉农贷款这个“牛鼻子”，积极扶持农村种养户、农产品加工户和个体工商户发展，6月末，农业贷款余额达74.5亿元，较年初新增14.4亿元，增长24%。同时，农业银行宜春市分行充分利用被确定为全省农行系统服务“三农”试点行的有利时机，积极调整经营策略，全面启动农户和涉农企业贷款，6月末，农业贷款余额达3.1亿元，较年初增加2.2亿元，同比多增2亿元。2009年来，全市下岗失业人员小额担保贷款保持了较快的发放速度，1—6月，累计发放下岗失业人员小额担保贷款3.2亿元，其中财政贴息贷款2.3亿元，超额完成全年1.87亿元的发放任务。金融机构在支持经济适用住房方面进展较好，1—6月，金融机构向410户中低收入家庭发放经济适用住房按揭贷款1700万元。

（三）关注发展后劲，大力支持基础设施建设和房地产发展。6月末，全市基础设施贷款余额56.8亿元，较年初增加7.8亿元，增长15.8%。全市城市投资管理公司和国有资产营运公司得到了银行的大力支持，策应了宜春城市建设的较快发展，如丰城市城投公司就获贷2.7亿元。随着二季度房地产销量的增加、售价的回升，各金融机构加大了住房信贷的发放力度。至6月末，全市按揭贷款余额为46.7亿元，较年初增加9.8亿元，同比多增4亿元。住房开发贷款出现反弹，6月末，全市房地产开发贷款余额达到10.5亿元，较年初增加1.7亿元。

（四）策应“三大战役”，大力支持中心城区。按照市委、市政府做强“心”经济，发展中心城的战略要求，全市金融机构适度将信贷资金向中心城区倾斜。6月末，中心城区各项贷款余额99.1亿元（含票据贴现），按可比口径统计，较年初增加29.9亿元，同比多增24.2亿元，增加额创历史纪录。一是全力支持重大项目建设，向明月山机场a、b线发放贷款1.2亿元，后续贷款2亿元将在三季度发放；向秀江西岸防洪堤、农副产品加工基地等项目发放贷款1.7亿元。二是大力支持经济开发区做大做强，向园区企业发放贷款2亿元。三是着力支持下岗失业人员创业。累计发放中心城区下岗失业人员小额担保贷款5043万元，其中个人创业贷款1443万元，劳动密集型小企业贷款3600万元。

二、下半年需重点关注的几个问题

（一）信贷资金的使用效率问题。上半年，我市信贷增长率为24.5%，远远超过全市11.8%的gdp增长率。大规模的信贷投入为全市抗击金融风暴，保持经济增长，促使经济走出低谷起到了有力的助推作用。但应看到，全市经济回升的基础还不够稳固，企业创收创利的能力还有待进一步恢复。上半年，外汇管理中心宜春支局累计核销出口收汇金额9839.2万美元，较上年同期下降10.9%，为近年来首次降低。6月末，全市企业盈利变化指数为-5%，较去年同期下降26.6个百分点，同时，1—6月全市456户重点税收监测企业累计纳税1本文来源：免费http：//wendang.freekaoyan.com5.8亿元，同比减少0.5亿元，下降3.1%。一系列数据表明，虽然信贷投放保持了高位投放，但在经济回升基础尚不稳固、企业赢利受限的情况下，信贷投放有着明显的“偏长、偏大、偏固”的特点，同时企业将贷款用于扩大再生产相对谨慎，贷款派生为存款的比例大大提高，导致了单位信贷投入的产出效应下降。

（五）积极推动多元化融资。在当前多元化的融资格局下，要化解中小企业融资困难，直接融资渠道不失为有效途径。一是进一步解放思想、拓展思路，在全省范围内较早启动中小企业债券融资工作，力争利用现有政策支持，通过发行中小企业集合债券筹集更多的资金。发行企业债券涉及发改委、中小企业管理部门、人民银行等多个部门，建议市政府明确专门的机构负责债券发行的各项前期工作，积极对袁州区医药、煤电循环经济、高安建筑陶瓷等核心企业较强、产业集群较完整、企业关联度较大的企业群，进行加工、整合、包装，组织和帮助一批企业达到发行中小企业集合债券的条件。同时，由于担保机构对于债券发行起着决定性的因素，在我市现有担保机构难以承担债券发行担保的情况下，建议由市政府联系省内外大型担保机构（如省中小企业担保中心）或具有担保能力的大型国有企业，落实中小企业集合债券的担保增信工作。二是要加快推进企业上市工作。目前，创业板开板在即，建议有关部门密切关注创业板发行的动态，着手对全市符合条件的企业进行摸底调查并进行辅导，对已列入上市资源，具备或基本具备上市条件的企业提供必要的跟踪、指导和服务。

（六）扎实做好信贷政策实施效果评估。为进一步强化基层央行信贷政策传导机制，有效引导金融机构贯彻宏观调控政策，人行宜春市中心支行制订了《宜春市信贷政策实施效果评估报告制度》，该《制度》在金融机构贯彻落实中央银行信贷政策、信贷结构调整、金融运行效益和支持地方经济发展等四个方面设计了评估指标体系，通过动态跟踪、监测和评价，对金融机构开展客观评估，并根据评估结果确定奖惩措施。下半年，各金融机构要认真对照《制度》的指标体系做好信贷工作，努力满足经济发展有效信贷需求，切实发挥金融对区域经济的促进作用。

（七）切实推进金融生态环境建设。保持信贷投放的稳健增长，亟需各部门通力合作，加快推进金融生态环境建设。一是要强化政策执行力。各部门、企业和个人要切实将《宜春市人民政府关于开展金融生态环境创建工作的通知》落到实处，不断增强诚信意识，创优信用环境，建议市政府组织人员对该文件的落实情况开展一次督查。二是增强约束力。辖内人民银行要依托征信系统，整合信用信息资源，真实全面反映信用信息，并建立起全市信息数据共享平台。对恶意逃废银行债务、不讲信用的企业和个人，债权银行、司法、工商、税务等部门要定点追踪，联合整治，及时曝光。对经过司法程序并判处金融机构胜诉的案件，要加大执行力度，切实保障金融机构债权。三是提升担保力。建议参照新余市担保机构运作方式，一方面以财政资金充实担保中心，另一方面以政府部门拥有的办公楼、店面等实物资产注入担保中心，不断充实注册资本金，以达到银行认可的担保条件。积极引导和支持有实力的行业协会、商会等组织成立民间担保机构，增加企业的选择余地。进一步密切与省信用担保中心的合作，增加省信用担保中心对我市企业的担保额度，并积极建议省信用担保中心降低担保费率，减轻企业负担。