《论西部大开发金融对策》

论西部大开发金融对策

[提要]西部大开发已引起全国的关瞩，西部开发的各地方政府对此也极为重视.在市场取向的改革已经定位的今天，政府的西部大开发中的支持力度究竞有多大。特别是当西部大开发成为一种长期发展战略的情况下、西部大开发能否达到预期目的，除了需要中央政府和东部的大力支持以外，更为重要的是西部能否营

造一个理想的经济、社会环境，这其中尤为重要的是西部能否在尽量短的时间内实现金融和经济的良性循环，从而为西部大开发打下坚实的金融基础.

[关键词]西部大开发；金融；金融对策

一、西部大开发和金融支持的关系

根据美国经济学家雷蒙德·w·戈德史密斯的“金融结构与金融发展”理论金融上层结构为资金转移到最佳使用者手中提供了便利，它使资金流向社会收益最高的地方.从这种意义上说，金融上层结构加速了经济增长，改善了经济运行.金融对经济发展的积极作用可以大致归结为以下三个方面.

1.金融发展有助于实现资本的积聚与集中，可以帮助实现现代化的大规模生产经营，实现规模经济的效益.这个作用是金融的一个基本功能.金融业越发达.迅速积聚资本的功能就越强.在金融高度发达的国家，金融不仅可以帮助迅速集中国内资源，还可以迅速调动国外资源，推进本地区的经济发展.提高经济运行的整体效率。

2.金融发展有助于提高资源的使用效率，从而提高社会经济效率.发达的金融体系为投资人提供了众多的可选择的投资工具和理想的投资工具流通市场.在充分竞争和较充分竞争的金融市场上，各种金融工具的价格相对趋近于其合理水平，投资人理智的投资行为有助于资源从不善经营管理的企业流向有经营管理能力的企业，实现社会资源的合理配合.提高资源的使用效率.

3、金融发展有助于提高用金融资产进行储蓄的比例，因而有助于提高社会的投资水平.以实物资产进行储蓄，在投资用途上不易转换。因此，投资对储蓄的依赖，事实上在很大程度上是对金融资产储蓄的依赖.金融业的发展可以提高金融资产的流动性.使品种和收益率更加多样化，从而提高人们持有金融资产的兴趣，增加金融资产形式的储蓄份额.尽管社会的总储蓄水平并未提高，也会在较大程度上带动投资的增长.当然，如果金融发展可以帮助提高社会的储蓄水平，无疑会更加有助于增加投资.

这一分析虽然针对的是一国金融与经济的关系.但很大程度上也适用于一国国内某一地区的经济情况.如果这一分析成立，那么西部地区开发最为主要的金融对策，也许不是增加多少长期贷款，增加多少上市公司，而是中央和西部各省要联手为西.部地区创造一个有利于西部地区长期可持续发展的金融环境.

二、西部地区金融业发展的现状

西部地区由于经济基础薄弱，产业结构不合理，金融机构形式单一，使得本地区金融机构的竞争意识进取意识、风险意识十分淡漠.金融业的整体水平较低.

1、人均gdi（国内投资额）差距较大.1998年全国人均投资额最高的是上海、北京、天津，相当于全国平均数的7.3倍5.o倍和3.1倍：而贵州人均投资额仅相当于全国平均水平的33％，广西为44.3％，甘肃为58.2％，四川为64.1％；内蒙古为63.o％.西部地区人均投资额与发达地区相比的巨大差距从总体上说明了西部地区金融环境的不合理.

2.金融相关比率低.作为衡量金融深化和金融改革程度的金融相关比率（各项存款／gdpx100%，是由多种因素综合形成的.一般来说，金融相关比率越大，经济中储蓄向投资的转化程度越高，投资效益越大，金融活动的规模和能力越强，西部地区金融相关比率较低.如1995年全国的金融相关比率为66.57％，广东为81.2％，而内蒙古只有57.68％。这说明西部地区货币化程度低，金融作为经济的规模.小、范围窄，金融业处于落后压抑的状态中。

3.金融机构的经营状况差.受制于西部地区的经济环境，西部地区金融机构的经营状况与东部地区相比，无论是资产的状况还是负债的结构，无论业务水平还是产品的开发，都与东部地区有较大的差距.

4.微观主体形式单一，竞争能力薄弱.随着改革开放步伐的加快，发达产地区已形成了以国有商业银行为主体，股份制、民营制、中外合资、国外独资等多种所有制形式为辅的多元化金融格局.众所周知，这些后起的金融机构，由于经营机制灵活，产业结构合理，市场化程度高，使得这些金融机构具有极强的进取意识和风险意识，从而在整体上有力地支持了发达地区的经济发展.与此相反，西部地区这种多元化的金融格局尚未形成，国有金融机构是这类地区居于绝对主导地位的金融中介机构，国有金融机构市场进展缓慢已是不争的事实.这一因素严重地限制了西部地区的金融发展和经济发展。

5、金融机构规模小、市场份额少.西部地区的证券机构，多数仅有几千万注册资金，根本无力与实力强大的国内知名券商相抗衡.反映在上市公司的数目上，这一地区上市公司占全国的比重非常低，严重限制了西部地区在全国的筹资能力.

6、吸引外资能力低，资金外流严重.目前，外资已成为我国经济发展的重要推动力量.但外资在地区分布上却极不均衡，1995年统计，东部地区外资占总额的86.5％，中部地区占9.29％，西部地区占4.12％，相差十分悬殊.不仅如此，在西部资金已经不足的情况下，每年却有大量的资金通过各种渠道流向东部.

三支持西部大开发的近期金融对策

8.利用国内和国际金融市场，推动地区经济发展.随着间接融资方式的削弱和直接融资方式的发展，利用证券市场筹集资金，将成为经济发展的重要推动力量.更具体地说。一个地区上市公司的数量、发行服票和债券的数额，将成为影响该地区经济发展速度和水平的重要因素.因此.西部地区对国内和国际金融市场的利用，应引起西部地区党政领导的高度重视，大力支持西部地区企业进行股份制改造，多培育出符合上市公司条件的企业：使之尽早进入资本市场，充分利用资本市场的筹资功能和资源配置功能，通过发行新股、配股所筹资金投资于效益好、见效快的项目，成为西部地区新的经济增长点、从而带动其经济发展.

加快西部地区金融市场建设，形成地区性金融中心.这包括，金融机构的改革、融资方式的改革和企业运行机制的改革.在这方面特别要争取中央各金融监管部门的理解和支持。

9.增加信用意识，加强法制建设，营造一个理想的金融环境.我国近几年的信用秩序紊乱，借债不还、拖欠贷款、借改制逃废银行债务、地方政府保护赖债行为等等，这是社会信用意识法制意识谈漠的集中体现.西部大开发需要国内乃至国际的金融支持，建立一个纪律严肃、行为规范的金融环境，有利于留使本地的资金，有利于吸引国内和国际金融市场上的资金，这是地方政府必须予以高度重视的问题.