《政协文化现状》

政协文化现状

及下一步调整思路建议

一、文化局机构编制现状

文化局在阿尔山建市后同政府其他局办同时成立，开发区时期称科教文卫为合署办公阶段，建市后初期历经文体广电局、文体局、文化局几次分合办公阶段，2009年4月，称文化体育广播电视局，文化体育广电对外一个牌子，对内各司其职能独立办公。目前文化局现有行政编制2人，即局长副局长各1名；工勤编制1人；事业编制按所属事业单位统计分别为：文化馆：编制10人，实有9人；图书馆：编制3人，实有3人；文化稽查大队：编制2人，实有1人；文物站：编制2人，实有2人；乌兰牧骑：编制16人，实有14人。

二、文化局主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于文化艺术与文物工作的方针政策和法律法规，研究拟定我市文化艺术与文物工作的政策和规范性文件并监督实施。

（二）研究拟定全市文化事业发展战略和发展规划并组织实施;指导全市文化体制改革。

（三）研究拟定全市文化产业发展规划和政策，指导、协调全市文化产业的发展;规划、指导全市重点文化设施建设。

（四）管理全市文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展;归口管理全市性重大文化艺术活动。

（五）管理全市社会文化事业，指导全市各类社会文化事业的建设与发展。

（六）管理全市图书馆事业，指导全市图书文献资源的建设、开发和利用;组织推动全市图书馆事业标准化、现代化建设，促进各类图书馆的相互合作、协调发展。

（七）管理全市文物、博物馆事业，研究拟定文物、博物馆事业发展规划和政策并监督实施;指导、协调全市文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、利用及出境、宣传等工作;指导、协调博物馆的建设与发展。

（八）组织指导全市文化艺术及文物科研工作，推动文化科技创新与进步。

（九）归口管理全市文化市场，研究拟定文化市场的发展规划和政策并监督实施;负责音像制品的批发、零售、出租、放映等经营活动的管理;指导全市文化市场稽查工作。

（十）制定艺术教育工作发展政策，编制艺术教育事业发展规划。

三、文化事业发展近况

文化局举办了大型文艺演出。圣诞之夜俄罗斯演出、满洲里歌舞团等等。春节期间慰问部队演出、组织举办了大型春节联欢会、组织专业人员对边防武警大队进行文艺指导、开展了广场文化月活动。

同时我局从人员业务音响设备等方面协同配合阿尔山林业局、白狼林业局和部分镇街开展业余文娱活动。收集创作整理出版了22首优秀的阿尔山原创歌曲mv光盘。

经过两年来的全方位普查，基本确定我市文物尚未发现远古遗存，重点是二战时期日军侵华工事遗迹，已发现二战遗迹近百个点，其中已经列为盟级文物保护单位8处，区级文物保护单位4处。有一处已进入申报国家级文物保护单位阶段等待批复。在全国第三次文物普查工作中我局因工作实绩突出，李玉侠局长被评为自治区级文物工作先进个人，并得到一部分文物工作的奖励资金。

2010年起文化局开始进行民间文物和有地域特点的文物的征集保护工作，投入专项资金给予大力支持，现已收到部分物品。

去年以来我局共整理申报并得到批复的区级非遗项目1个，盟级非遗项目11个，市级审批公布非遗项目15个。正在申报自治区的文化艺术之乡、白狼林俗村。

我市的文化市场业户总体数量不多，但分布线长面广，不易管理，加之文化稽查人员少，因此市场管理一度出现相对薄弱的现象。我们单独或协同相关部门先后开展了十几次扫黄打非专项行动和净化环境的专项行动，从根本上规范了文化市场较为混乱和无序的现象。

2008年我乌兰牧骑参加全盟首届“圣地亚哥”杯文化艺术周，荣获了“优秀组织奖”，乌兰牧骑演员阿茹娜于2009年参加首届“兴安盟原创歌曲歌手大奖赛”中凭借原创歌曲《放歌阿尔山》获得了一等奖的好成绩，2009年参加“首届红城文化节既全盟乌兰牧骑文艺汇演”得到了全盟各级领导及人民群众的好评。在此次文艺汇演上演员们出色发挥从而得到了诸多奖项。

配合市委、政府争取文化演艺大厅建设资金140万元以经到位，文化信息资源共享工程68万元设备设施已经落实到位。以争取3个乡镇综合文化站项目五岔沟镇、白狼镇、天池镇建设经费落实到位，白狼镇文化站已建设完成，至目前，3个综合文化站的配套资金每个5万元也已落实到财政。借助自治区开展草原书屋惠民政策之机，去年已争取到我市天池镇的伊尔施村，明水河管理处的明水村和五岔沟镇的牛汾台村建立了3个草原书屋，今年申报了8个草原书屋并全部得以批复落实。去年申请乌兰牧骑演出车1台已落实到位。

四、存在的困难和问题

（一）基础设施亟待建设。我市文化基础设施薄弱，几近空白，近年来作为发达地区已经具备和完善了功能齐全的文化活动场馆，包括文化馆、图书馆、群艺馆、排练厅、展览馆、培训室、小礼堂等等一应俱全。甚至有些较发达地区已经做到各类场馆单独建设规模宏大功能更趋先进，这些先进的基础设施对于一个地区文化事业的发展必将起到不可估量的推动作用。而作为近年来快速发展的阿尔山市来说，相对落后和及其匮乏的文化基础设施极大地影响着文化事业的发展进步。

（二）编制调制不尽合理，文化馆编制偏多，文化稽查大队、文物站缺少一线工作人员和管理人员，造成人员配制与工作需要比例不协调，很大程度制约工作开展。

（三）镇街文化工作机构及职能不够理顺。

五、建议下一步解决问题方法

（一）建议政府将多功能文化艺术中心立项建成，同时根据全市一城四组规划完善镇街综合文化站项目建设，使我市文化基础设施能够顺应全市各项社会事业发展需求，反之将制约我市作为全国优秀旅游疗养城市的发展进度。

（二）编制合理调整。文化馆编制可调出2个充实文化稽查大队，使文化稽查大队编制人数可达到4个。

（三）人员内外交流。现有人员具备专业技能较少，多年来人员流动较少，可与其它同级事业单位人员进行适当交流。

（四）镇街配备文化馆编制，明确专兼职文化馆人员。

业产值达到了1.3万亿美元，占全球国民生产总值的7%。与此同时，我国在世界

文化产品进出口贸易中的地位日益上升。2002年，我国核心文化商品的进出口贸

易总额达到63.8亿美元，居世界第四位。这是从国家统计局提供的一份研究报告中获悉的。