《关于进一步完善矛盾纠纷排查化解机制的思考和建议》

关于进一步完善矛盾纠纷排查化解机制的思考和建议

近年来，随着体制改革的不断深入，社会利益格局的重新调整，一些深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，各种矛盾纠纷不断呈现出增多、加剧的趋势。党的十八届五中、六中全会提出：“建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”，以“全民共建共享”为核心的全新社会治理理念的确立，是党对社会发展规律认识不断深化的结果，为社会治理机制创新和体系完善提供了重要思路和方向指引，尤其在我国当前社会矛盾纠纷日益多样化、复杂化、尖锐化的形势下，迫切需要以“全民共建共享”理念为指导，打造一套科学完备的社会矛盾纠纷多元化解机制。为进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，我们结合工作实际，对此进行了专题调研。

一、我区矛盾纠纷排查化解工作的基本经验

我区始终把排查化解群众矛盾纠纷和信访突出问题，作为维护社会稳定工作的重中之重来抓，通过强化组织领导，严格落实责任，健全工作机制，切实提高了解决矛盾纠纷和信访突出问题的能力。

1、强化组织领导，落实排查化解稳控责任。按照“解决问题、化解矛盾、稳控局面”的总体要求，区委、区政府始终把矛盾纠纷排查化解工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的核心任务来抓，坚持“属地管理”、“分级负责”、“谁主管、谁负责”原则和“多管齐下、分工负责、协调配合”、“哪里有问题就整治哪里”的工作方法，制定了《崆峒区开展矛盾纠纷大排查大调处行动实施方案》，并成立了以区委副书记、区政府区长为组长的矛盾纠纷大排查暨社会治安秩序大整治行动领导小组，通过召开专题工作会议，明确了排查化解的责任，在全区组织开展为期

4个月的矛盾纠纷大排查大调处行动。妥善处理各种利益关系，切实解决好人民群众最现实、最关心、最根本的利益问题，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。为增强社会矛盾纠纷排查调处化解能力，尽快建立起行之有效的工作体系，维护社会稳定，针对当前存在的问题，应重点推进矛盾纠纷排查化解工作机制创新。同时，健全完善了党政领导包案制度（一个问题、一个领导、一个专班、一套方案、一抓到底），推行县级领导包乡、乡镇领导包抓落。

一是加强思想政治教育，始终保持法院干警正确的正确方向，政治上的清醒与警惕。

二是加强工作作风建设。以各种学习活动为载体，认真查摆工作作风存在问题，充分征询并听取群众意见建议，做人民满意的法官。结合不断发展变化的社会和审判形势，完善学习和工作培训机制，集中学习与自学相结合，定期与不定期相结合，开展岗位竞赛、法律文书评比、岗位炼兵活动，提升干警的业务能力。

三是健全干警的目标责任制与业绩考评制度，搭建起工作竞争平台和岗位竞争平台，落实“一岗双责”制，树立正确的政绩观。不仅仅以“十率”为依据，更要以胜败皆明、定纷止争、案线路事了为依据，以解决多少实际问题、人民群众满意程度为依据。

四是加强反腐倡廉建设，始终坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，促进干警廉洁自律。

三是调执结合，进一步提高调解结案案件的自动履行率。当事人不论通过诉讼还是调解、仲裁等各种方式解决纠纷，最终的目的是实现自己的合法的利益，所以利益能否得到执行至关重要。在调解过程中，能够即时履行的，应当促使当事人尽量当场履行，不能即时履行的，可以为义务人设定担保惩罚条款，为执行工作打好基础。对需要分期履行的，采取回访的方式，了解案件的执行情况，及时敦促当事人自动履行，提高调解案件的自动履行率。

四是构建起大调解网络，实现诉调对接。完善人民调解、司法调解、行政协调等多种调解手段相互衔接、紧密配合的多元化纠纷化解机制。创新工作机制，规范人民调解，建立健全人民调解工作的指导制度。建立由法庭和辖区司法所各一名专职人员作为协调人，定期召开席系会议，密切配合各乡镇司法所，制定培训计划，加强对人民陪审员的业务指导。同是法庭在巡回办案时及时了解各乡镇存在的民事纠纷基本情况，在审理涉及人民调解协议的民事案件时，积极主动向基层调解组织了解情况，听取他们的意见。加强与行政机关的良性互动，在做好诉讼案件的同时，继续强化行政非诉案件协调说教机制，尽可能促使被执行人自动履行生效法律文书确定的义务。不仅做到慎用警力，尽最大能力执结案件。在合情、合理、合法的前提下，力争做到“案结事了

”，切实保护行政相对人的合法权益，同时又支持和监督行政机关依法行政。