《供销社参与农村金融的路径选择研究》

供销社参与农村金融的路径选择研究

叶梦琪

2012-9-913：41：29来源：《农村经济与科技》2012年第4期

摘要。基于管理学中swot原理，分析供销社在参与农村金融中的优势劣势及外部机遇与威胁，并就目前供销社在参与农村金融市场的四种实践尝试进行具体评析，以期为供销社探索出一条真正适合其长期发展的农村金融有效路径，从而推动农村金融市场发展，提升服务水平。

关键词：供销社，农村金融，三位一体

此文为浙江省供销社2011年度科研项目《基于swot分析的供销社参与农村金融实践方式研究》的成果之一，项目编号：11ss14。

供销社是为农服务的合作经济组织，它既是农村经济的组成部分，又是繁荣农村经济、促进新农村建设的重要力量。随着《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》及《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策》等文件的出台，供销社充分利用在农村的优势，加快改革发展，积极参与农村金融市场。

1供销社参与农村金融的swot分析

1.1内部环境分析

1.1.1优势。一是信息优势——供销社扎根于农村，熟悉农村环境，特别是对于供销社系统内的企业。如截至到2010年底，供销社共有社有企业48402个，事业单位487个，为农民提供技术培训、信息咨询达1370.53万人次。其凭借多年对农产品供销服务的经验，具备把握市场价格信息的优势，在参与农村金融市场中一方面可以在企业信用方面提供有效信息，规避信用风险，另一方面在规避市场价格风险中体现优势；二是网络优势——供销社有省级社31个，省辖市社343个，县级社2369个，基层社21602个，经营网点100多万个，遍布农村各地。多年来建立的强大物流营销网络，为设立农村金融机构网点带来便利；三是服务优势——供销社贴近农民、了解农民需求、熟悉农村环境。目前供销社组织农民兴办的各类专业合作社54817个，入社农户1005.83万户，联结农户772.11万户，在开发符合当地农村实际需要的农村金融产品以及为农民提供优质服务方面具有较大的优势；四是信用优势——供销社凭借其合作社的性质，能够为一些企业提供信用担保，使缺乏抵押担保品的农民和企业顺利获得贷款，促进小额信用贷款的发展，改善农村金融供给问题。

1.1.2劣势。一是经验不足——供销社对金融业务缺乏经验，金融服务水平较低，特别是风险意识不够、规避风险的经验不足；二是人力资本不足——供销社共有职工367.44万人，但长期以商业经营为核心，其业务基本不涉足金融领域，懂金融、具备金融专业知识的人才少，缺乏从事农村金融业务专业人才，不利于开展金融业务。三是资金有限——供销社资金并不丰裕，缺乏初始投人能力，不利于供销社直接参与农村金融供给。

1.2外部环境分析

1.2.1机遇。银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策》的出台，放松了农村地区金融市场的管制，为供销社参与农村金融市场带来了机遇。一是银监会放开了农村地区金融市场的准入资本范围，支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设各类金融机构。这为供销社进入农村金融市场提供途径。二是调低注册资本，取消营运资金限制。银监会根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度，合理确定新设银行业金融机构注册资本。同时，调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例。这为供销社参与农村金融市场降低了难度。2009年国务院在出台的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》中明确指出，“要鼓励供销合作社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作，银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作。”可见，政府鼓励供销社参与农村金融，对为其发展给予较多政策性支持。

1.2.2威胁。随着农村金融市场的放开，一方面为供销社参与农村金融市场带来机遇，另一方面也鼓励大批其他金融机构组织进入。以江西省为例，农村金融机构数达2500多个，主要有农业银行、村镇银行、小额贷款公司、农村信用社和农村合作银行等金融机构组织。这些金融机构组织要么是多年从事农村金融业务的资深金融机构，要么是国家政策支持的新型农村金融机构，它们在农村开展小额信用贷款业务及各类金融服务方面，与供销社形成较大的同业竞争，成为其参与农村金融实践中的主要对手。

1.3swot矩阵分析

通过对供销社参与农村金融的优势因素、劣势因素、机遇因素和威胁因素的分析，得到swot矩阵分析结果（见表1）。

2供销社参与农村金融方式的现状分析

[3]丁和平、马丽，对我国供销合作社金融制度选择的思考，科技信息，2009第35期.

[4]高俊生，新形势下农业银行与供销社的合作问题研究，华北金融，

（作者单位：浙江农业商贸职业学院）