《加强银行内控管理 促进业务蓬勃发展》

加强银行内控管理 促进业务蓬勃发展

加强文化建设促进司法行政工作蓬勃发展

荔湾区司法局逢源街司法所李晓康

文化建设，作为系统建设的核心存在，历来是系统建设的重中之重，任何一个系统要生存、发展、壮大，离不开文化建设的助推。司法行政系统的发展，需要加强文化建设。在”三个代表”理论中，把先进文化的前进方向作为构成党的先进性的重要组成部分，各部门、各系统为落实党的这一要求积极探索文化建设的内涵和意义，政法部门也不例外。政法文化是社会精神文明建设的重要组成部分，应当成为先进文化代表中的重要分支。司法行政机关作为政法部门的重要组成部分承担着维护社会稳定、服务社会发展的神圣职责，司法行政机关自身也应当建立一整套的文化体系，形成司法行政文化，以凝聚人心，激发斗志，服务社会。进一步加强荔湾区司法行政系统文化建设，增强干部队伍的凝聚力和向心力，树立司法行政系统的良好形象，为和谐荔湾建设提供有力的法律保障和法律服务。

一、指导原则和目标要求

司法行政文化是司法行政队伍在长期的工作、生活及其他社会实践中所创造的各类成果的集中体现，反映了司法行政队伍共同的价值追求、工作理念、思维方向和行动准则。加强司法行政文化建设必须始终坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持发展创新，立足司法行政工作实际，在继承传统优秀民族文化的基础上，积极创新文化建设的内容形式、载体和制度，形成富于特色、内容丰富、健康向上的司法行政文化体系。通过加强文化建设，努力使社会主义核心价值体系和社会主义法治理念深入人心，司法行政职业道德风尚得

1到进一步弘扬，司法行政干部的文化素养显著提高，机关文化活动丰富多彩，队伍建设更加富有成效，为推动司法行政事业创新发展提供有力的思想保证和精神动力。

二、司法行政文化的主要内容

司法行政文化指的是司法行政人员共有的观念、信念、价值和行为准则，以及由此导致的行为模式，它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认同，它是司法行政美德和精神的所在。其内容极为丰富，具体包括以下方面：

（一）精神理念文化

它是在长期司法行政实践过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而形成的一种精神成果和文化观念，是人们共同的内心态度、意志状况和思想境界，是物质文化、行为文化的升华，在整个文化中处于核心地位。司法行政的日常运作、社会公众形象、管理方式等都是精神理念文化的直观体现。

（二）形象文化

它是司法行政职能和人员素质的外化和直觉观感，是一种定位。具体到司法行政工作人员即是人的全面发展，以及在社会上树立勤勉有加的敬业形象、守身如玉的廉洁形象、团结和谐的人际环境，健康向上的发展环境等。

（三）制度文化

它是一定精神理念文化的产物，是司法行政部门为实现自身目标对工作人员的行为给予一定限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。

（四）行为文化

它是指司法行政人员在依法行政、日常工作、学习娱乐中产生的活动文化。它是司法行政部门工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现，也是精神理念、集体价值观的折射，包括领导人员行为、模范人物行为、机关人员行为等。

（五）执业文化

由于司法行政职能的特殊性，司法行政人员必须具备很高的政治素质和业务素质。司法行政人员的政治素质必须无条件地同党中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中，司法行政从业人员应具备必要的职业道德。至于业务素质，司法行政人员应当具备与其从事的司法行政工作相适应的专业知识和业务能力。同时，为了跟上时代和经济发展的步伐，司法行政部门需要不断地获取和创造知识，储存知识，阐明知识，向司法行政人员灌注知识。

（六）物质文化

这是以物质形态为特征的部门表象文化，是一种以各种物质设施等构成的器物文化，是司法行政文化赖以存在的重要条件。是以艺术语言、动作、音视频、图文等手段，形象反映司法行政工作的一切文化现象和文化产品，以各种物质设施等构成的器物文化，它包括文化活动的方式方法、载体与场所、组织与实施等，也包括机关办公地点的位置，办公大楼的建筑形式特点，空间结构布局，环境布置摆设，内部机构图示，体现机关精神和机关作风建设要求的张贴物、标语警句、题词以及出入接待制度等等。物态文化对人的教育和影响起到潜移默化、润物无声的作用。

三、司法行政文化建设的原则与目标

（一）要切实提高对司法行政文化建设重要性的认识。在建设司法行政文化的过程中，要正确认识文化建设的重要性，各区司法局应通过不断学习、交流和研讨，澄清对文化建设的模糊认识，准确把握司法行政文化的内涵和实质，提高参与文化建设的积极性和自觉性。

（二）要加强规划的制定和落实。各部门负责人要将文化建设作为一项长期性的工作任务来抓，明确专人负责，认真分析研究，集思广益，找出本部门（行业）文化建设的资源优势和亟待完善的努力方向，制定部门（行业）文化建设规划，规划要力求体现本部门（行业）特色和工作成果。

（三）要做好结合文章。司法行政文化来自于司法行政工作实践，并要服务于司法行政工作实践，各部门要坚持把文化建设与司法行政业务工作、队伍建设相结合，抓住重点，找准切入点，创新亮点，使司法行政文化建设不断推陈出新，超越完善。