《国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知》

国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知

国家林业局文件

林造发〔2011〕114号

国家林业局关于印发《林业生物能源原料基地检查验收办

法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为进一步规范林业生物能源原料基地检查验收工作，不断提高基地建设水平，促进林业生物柴油原料资源的可持续发展，根据《财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局关于发展生物质能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建〔2006〕702号）、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建〔2007〕435号），我局组织编制了《林业生物能源原料基地检查验收办法》（见附件），经商财政部同意，现印发给你们，请认真执行。在执行中如发现问题请及时向我局造林绿化管理司反馈。

为引导和推动我国林业生物能源原料基地健康发展，对基地建设中涌现出来的典型样板，我局将在严格检查验收的基础上，确定为“林业生物能源示范基地”。

特此通知。

附件：林业生物能源原料基地检查验收办法

二〇一一年五月四日

附件

林业生物能源原料基地检查验收办法

第一章总则

第一条为加强林业生物能源原料基地管理，规范检查验收工作，促进林业生物能源原料基地建设质量不断提高，依据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建„2006‟702号）、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建„2007‟435号）、国家林业局《全国营造林实绩综合核查办法》及有关技术规程，特制定本办法。

第二条林业生物能源原料基地检查验收实行建设单位自查、省级核查验收和国家抽查的方式开展。省级核查验收采取抽查检查方式。基地建成后，由国家林业局负责组织竣工验收。

第三条建设单位自查由项目建设单位自行组织或委托具有相应资质的单位开展，自查成果作为申报项目依据；省级核查验收由省级林业主管部门组织专业技术人员进行抽查检查；国家林业局结合日常工作、营造林实绩核查等进行不定期抽查。

第四条林业生物能源原料基地检查验收应遵循公共道德准则，实事求是，讲求诚信，坚决杜绝弄虚作假。

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第二章基地认定标准

第五条林业生物能源原料基地是指为企业生产生物能源产品提供原料的林业基地。基地建设要充分开发利用宜林荒山荒地、沙荒地和边际性土地，确保不与粮争地，有利于生态保护，相对集中连片。

第六条企业是林业生物能源原料基地主体。同时具备以下条件：

1.基地面积不少于30万亩，并持有林权证、林地租赁承包合同等权属证明；

2.有种苗繁育基地，不少于500亩；

3.已根据本地林业发展规划编制林业生物能源原料基地建设实施方案，经省级林业主管部门审核通过并报财政部、国家林业局备案。

第七条造林树种应具有结实早、果实含油率较高、结实量大、适应性强、利用周期长、生物柴油转化技术相对成熟等特点。根据此原则暂定小桐子、文冠果、黄连木、光皮树、油桐、乌桕、无患子等7个树种为林业生物能源原料树种。

第八条造林密度标准

各树种定植后株数不少于下述规定标准。小桐子64株/亩、文冠果54株/亩、黄连木56株/亩、光皮树64株/亩、油桐64株/亩、乌桕64株/亩、无患子42株/亩，并应分布均匀。

第九条造林合格标准

造林成活率≧95%为合格，94%～51%为待补植，≦50%为失败。第十条林业生物能源原料基地应采取人工植苗造林。经核准的

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现有低产林改培，并符合下述条件的，可以同样认定为造林面积：

1.立地条件较好，增产潜力较大；

2.通过实施补植、间伐、施肥、修枝整形、深翻扩穴、高接换优、病虫害防治等技术措施，能够有效提高单位面积产量和质量；

3.符合造林密度标准要求。

第三章建设单位自查

第十一条自查内容

自查应当在造林一年以后进行。建设单位对原料基地进行全面自查，自查内容包括：

（一）是否按照林业生物能源原料基地建设实施方案和作业设计完成年度造林任务。

（二）造林作业面积、造林成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。

（三）整地方式及规格、树种选择及配臵、栽植密度、株行距、种苗质量、栽植时间、施肥、病虫害防治等情况。

（四）造林地的抚育管护、档案建立等情况。

第十二条自查方式

核实面积的自查应采用1∶5万地形图或gps现地逐个小班调绘和实测、量算小班面积。小班均需留存实测的gps控制点位的坐标或调绘的1∶5万地形图。

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采用样行或样地（样园）调查法调查株数成活率。

样行或样地（样园）调查的面积比例。当小班（地块）面积在100亩以下时，样行或样地面积应占小班（地块）面积5％；100～450亩应占3％；450亩以上不少于2％。

样行或样地（样园）应根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段。

样行调查样地设臵为带状，带宽5米，机械布设，样行数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3行。

样园调查应选择具有代表性的调查点位，设臵半径为3.26米的样园。样园调查个数要求：小班50亩以下的不少于3个，小班面积50亩至100亩的不少于5个，小班面积100～150亩的不少于6个，小班面积150亩以上的不少于7个。

在样行或样地（样园）内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株数。

穴状整地造林中，当每穴造林株数或成活株数多于1株时，按1株计算。

省级核查验收前1个月内及核查工作开展后补植的苗木不计入成活株数。

自查后的结果应按统一格式填写造林小班（地块）卡片，分小班（地块）、行政村（林班）、乡镇（林场）逐级统计、汇总至县级单位；各项因子调查结果应当

制表，一并录入计算机，建立数

据库。小班（地块）面积应按比例标绘在1∶5万地形图上，并标注小班（地块）号，建立地理信息数据库。

第十三条自查报告

自查结束后，建设单位应将自查情况及时上报省级林业主管部门，并申请省级核查验收。申请省级核查验收面积应为成活率合格面积。自查报告应包括以下内容：

（一）原料基地实施基本情况。包括造林完成情况、造林质量、实施单位管理情况等。

（二）自查工作概况。

（三）自查结果。明确造林作业面积、成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。

（四）分析总结和评价原料基地建设过程中，建设的基本措施和经验，实施中存在的问题、对策及建议等。

（五）图表资料。《____年度林业生物能源原料基地造林小班（地块）一览表》（见附表1）和造林小班（地块）布局图。

（六）林业生物能源原料基地造林小班（地块）地理信息数据库。第十四条自查档案管理

将林业生物能源原料基地造林实施方案，项目造林作业设计及图表，年度资金使用报告及报表，项目自查验收报告，外业调查图、表（含面积量算记录）、小班调查卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定正卷归档。

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第四章省级核查验收

第十五条核查验收内容

在建设单位自查上报数据的基础上进行省级核查验收。省级核查验收内容同自查。

第七章其他规定

第二十八条本办法由国家林业局负责解释。第二十九条本办法自印发之日起执行。

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