《在全区深入开展“平安××”建设工作会议上的讲话》

在全区深入开展“平安××”建设工作会议上的讲话

××同志在全区深入开展“平安××”建设工作会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，总结去年“平安××”建设工作，研究部署今年“平安××”建设的任务和措施。刚才，我们隆重表彰了“平安××”建设工作中涌现出来的先进单位和个人，区委、区政府与各乡镇、办事处签订了平安建设责任书。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感

去年以来，全区各级以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕强区富民战略目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩，经济发展保持了良好势头。党的建设和精神文明、政治文明、民主法制建设进一步加强，社会稳定，政治安定，人民群众安居乐业，经济社会健康协调发展。这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、苦干实干的结果，也是政法战线广大干部职工恪尽职守、奋发进取的结果。

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级大力加强“平安××”建设，按照“两个下移”和区委“一年四季搞严打、露头就打”的要求，加强对各类不稳定因素的排查调处化解工作，取得了明显的阶段性成果，实现了“三无两确保”的目标，全区没有发生影响重大的恶性治安案件、重大群体性事件和重大安全事故；全区刑事案件和治安案件发案率比上年分别下降了和个百分点，人民群众安全感进一步增强。各级坚持党政领导定期公开接访制度，妥善解决群众关心的热点难点问题，受到了群众的欢迎，越级上访、集体上访和重复上访明显下降，省、市交办我区的上访老户结服率达到以上。同时，积极推进警务体制改革，精简机关人员，警力下沉，基层警力比改革前翻了一番，实现了快速反应，增强了打击力度。省、市委领导同志对我区建设“平安××”的思路、措施做法给予了充分肯定，我区被评为“全国社会治安综合先进区”。一年来的实践充分证明，区委、区政府推进“平安××”建设的一系列决策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我区实际，符合全区人民群众的根本利益和愿望，是正确的、行之有效的。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、治安保卫人员，向综治部门的广大干部，向所有支持、参与“平安××”建设的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

“稳定压倒一切”。保持和谐稳定的社会环境，是经济和社会发展的前提，是落实科学发展观的保障，也是实现强区富民目标的必然要求。当前，全区社会稳定工作整体上是好的。但是，我们也必须清醒地认识到，社会稳定的形势还相当严峻。目前，我国正处在社会转型期，各种矛盾集中出现，特别是群体性、突发性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交织，人民内部矛盾当中有些也隐藏着敌对分子和不法分子的插手与挑拨，可以说情况错综复杂。对存在的问题，一旦处置不当，矛盾就会激化，个别问题、局部问题就可能转化为全局性问题，甚至演变成群体性事件和违法事件。对我区来讲，随着经济社会的发展，城区园区建设中涉及的拆迁和土地征用纠纷，企业改革改制中的劳资矛盾和纠纷，困难企业下岗职工安置，农村财务、承包地、宗族和边界纠纷，涉法案件及上访老户等问题，也必然会给我们的社会稳定带来巨大挑战和压力。同时，还存在许多敌对的、违法的、危害国家安全的矛盾和问题，如国外敌对势力的颠覆渗透、黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、经济犯罪和治安案件等等。维护社会稳定的形势十分严峻，任务仍然相当艰巨。对此，我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹大意。党的十六届四中全会提出要建设和谐社会，今年全省抓的“五个突出”，其中之一就是突出和谐社会建设。要实现全面协调可持续发展，构建和谐社会，必须要有一个稳定的社会环境。没有稳定的环境，什么事也干不成，老百姓也无法安居乐业。抓好社会稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一项主体性任务。实践证明，能否保持社会长期稳定，是对各级党委、政府执政能力和领导水平的现实考验。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强做好稳定工作的责任感和紧迫感，进一步强化执政意识、责任意识和忧患意识，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，强化工作措施，加大工作力度，确保“平安××”建设走在全市乃至全省前列。

二、明确任务，强化措施，狠抓“平安××”建设各项工作的落实

××年平安××建设工作总的要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展平安××建设，着力提高化解矛盾纠纷、控制治安局势、维护国家安全、服务经济社会发展、保障社会公平正义和领导驾驭政法稳定工作等“六个能力”，努力实现“四个确保”，即确保不发生进京滋事事件，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指标进一步下降，确保重要会议、重要活动、重要节假日期间全区大局稳定，确保政法部门领导班子不发生问题和政法干警违法违纪案件进一步下降，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

⒉要坚持工作重心下移。要下大气力抓基层、抓基础、抓队伍，加强党的基层组织建设，加强基层政法组织建设，发挥好群众自治组织的作用，夯实维护社会稳定的基础。要继续搞好“平安区”、“平安乡镇”、“平安村”三级联创，深入开展“平安学校”、“平安社区”和“平安改制”、“平安拆迁”等活动，进一步扩大覆盖面。要进一步加强基层派出所建设，建立社区警务体制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要不断探索新形势下依靠群众做好社会治安的新路子、新办法，大力推进治安防范承包责任制、社区治安义务巡逻、邻里守望和联户联防等制度，开展好群防群治，形成齐抓共管、人人参与的治安防范大格局。

⒊要建立长效工作机制。要认真研究新形势下社会稳定的特点和规律，对好的做法和经验不断完善总结，对不足的地方尽快弥补改进，对教训要认真吸取。要建立健全解决信访突出问题和处理群体性突发事件的联席会议制度，强化信息预警和应急处置。各有关部门要紧密配合，互相支持，履行好自己的职责，形成工作合力。要加大法制教育和宣传力度，贴近群众需求，改进普法手段，不断提高公民知法、懂法、守法的能力，在全社会营造良好的法治环境和法治氛围。要健全完善各项制度、建立一支工作队伍、准备一批应急预案、建设一个快速反应系统，逐步形成科学的工作机制，不断巩固和扩展“平安××”建设已取得的成果，努力开创“平安××”建设的新局面。

同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。全区各级各部门一定要以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，进一步做好各项工作，全面推进“平安××”建设，为加快强区富民进程，做出新的更大的贡献。