《综治主任会议讲话》

综治主任会议讲话

综治主任会议讲话

（一）：这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：

一、去年工作的简要回顾

过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿建设平安**，构建和谐社会这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

（一）以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织

过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇（街道）综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇（街道）综治工作中心的同时，各镇（街道）还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把综治工作站建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设综治工作站，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村（居）、14个社区，已有668个村（居）、14个社区建立了综治工作站，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇（街道）还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。

（二）以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制

20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设平安**这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区（村居）建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。

社会治安巡查队伍以全力打造平安**为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。

（三）以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念

去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立七个有的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇（街道）、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理工作领导小组，设立了办公室，积极配齐配足专兼职人员。为确保流动人口管理工作能深入持久地进行下去，建立了以市财政为主体的经费保障机制，通过分层分级多渠道筹集的模式，按每名流动人口每年40元的管理经费予以保障，即市级财政出一部分、社会资金筹集一部分，余下不足由镇（街道）财政贴补，实行专款专用。去年市财政核拨专项流动人口社会化管理经费300万元，按去年流动人口登记数每人5元，用于补助各镇（街道）流动人口管理经费。

回顾一年来的工作，我市基层社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，这是全市各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是全市广大基层政法综治战线的同志们团结奋斗、辛勤工作的结果，也是广大人民群众和社会各界支持配合、共同努力的结果。在此，我谨代表市委政法委、市综治委，向全市政法综治战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意。向刚才受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。向所有关心、支持我市基层政法综治工作的同志们表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到基层综治工作中存在的一些问题和不足，如基层综治组织网络建设还不够完善，队伍整体素质和工作能力有待于进一步提高，基础工作还比较薄弱，基层防控的科技化水平有待于进一步提高等等。因此，我们要进一步认清形势，保持清醒的头脑。

一是刑事发案率虽有下降，但仍高位运行。杀人、抢劫、绑架等重大刑事案件还时有发生，街面两抢、诈骗、入室盗窃、撬盗机动车、非机动车等多发性犯罪高发。06年共立刑事案件12105起，发杀人、伤害致死案件45起，破43起;发抢劫案件518起，破226起;外来人口仍是犯罪的高发群体，去年共抓获外来人口作案人员2119人，占作案人员总数的80.27。治安案件立17205起，与上年同比上升13.73，禁毒形势依然严峻，登记在册的吸毒人员仍在增加，低龄化趋势严重，复吸率居高不下。此外，新时期出现的放倒款、xx赌博、网络赌博、暴力护赌、外来人口涉黑涉恶犯罪等新动向，均给社会治安管理工作带来新的压力。可以预见，今后一个时期，我市刑事案件仍将处于高位，社会治安工作仍将面临严峻的挑战。二是随着改革开放和利益格局的调整，引发越级上访和群体性事件的潜在问题、不稳定因素增多。由于城市化进程的进一步加大，因土地征用、拆迁安置、环境污染等问题引发的矛盾纠纷和群体性事件逐渐增多，呈现出组织化程度提高、对抗性增强、连锁反应加剧的新特点，已经成为影响社会和谐稳定的第一位问题。由于这些纠纷涉及的不仅是个别群众的利益，而往往是群体利益与共性问题，处理稍有不慎，就会激化矛盾，直接导致围堵交通、集体上访等干扰社会秩序事件的发生，甚至诱发恶性事件，对社会稳定造成极大危害。三是随着经济社会的快速发展，交通、消防安全管理也面临着越来越重的压力。去年，全市共发生道路交通事故1299起，死亡153人，受伤1422人，直接经济损失846.041万元。除受伤人数同比上升12.95外，其他指标均下降。发火灾154起，死亡14人，死亡人数同比上升366.67，受伤3人，直接经济损失40.95万元。特别是去年8月12日凌晨三星桥发生火灾，造成四人死亡后，10月7日农贸市场发生大火，过火面积达20xx平方米。12月3日泽国镇商城路12、14号民房又发生特大火灾，火灾烧毁该民房内部分物品及建筑，过火面积约450平方米，致9人死亡，5人受伤。接二连三地发生重大火灾，值得深思。我们一定要从建设社会主义和谐社会这个高度，深刻认识新形势下做好基层综治工作的重要性、必要性和维护社会稳定的艰巨性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的社会治安综合治理工作。

二、今年工作的总体要求和主要任务

今年我市社会治安综合治理工作，坚持以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和全市政法工作会议精神，紧紧围绕建设平安**、构建和谐社会的目标和要求，以预防化解社会矛盾为主线，以健全群防群治网络为抓手，以加强流动人口管理为重点，以深化综治工作站建设为依托，以推进基层综治组织建设为载体，广泛开展基层平安创建活动，健全完善治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会持续稳定。

（一）进一步健全矛盾纠纷排查调处工作体系，有效预防和化解人民内部矛盾

一要加强矛盾纠纷的源头治理。着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，着力预防和解决突出矛盾纠纷。高度重视和解决好土地征用、房屋拆迁、企业转制、就业保障、环境保护、重大工程建设、干部作风、管理体制，以及行政争议、边界纠纷、涉法信访等方面群众关切的问题，适时组织开展全市性集中排查调处活动，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护群众利益和社会稳定。

二要进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥镇（街道）综治工作中心、村居（社区、企业）综治工作站（室）在调处化解矛盾纠纷中的职能作用，建立健全舆情分析、预测预警、利益协调、集中排查、联合调处等机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任追究等制度，抓好基层人民调解员、信息员等排查调处工作队伍建设，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，提高调处的效率和效果，把矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态。

三要切实提高预防处置群体性事件的能力。各级基层综治组织要全面贯彻落实《浙江省预防处置群体性事件若干规定》精神，以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为目标，完善矛盾纠纷定期排查制度，建好信息员队伍，强化情报信息工作，及时掌握处理涉及稳定工作的动态信息，尤其对可能引发群体性事件的苗头性、内幕性动态信息，做到及时获取、准确研判、快速报送、分类办理，牢牢把握工作主动权。

进一步做好综治宣传和研究工作，营造良好的社会氛围。加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，建立健全宣传工作制度，做好综治宣传教育工作。认真组织实施五五普法规划，增强全体公民的综治意识和法制观念。加强舆论宣传，结合平安宣传，加大综治舆论宣传力度，通过广播、电视、报纸开辟专题专栏、设立公益广告等形式，继续开展社会治安综合治理宣传月活动，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制。各级基层综治组织自觉担负起党的农村政策和法律法规宣传普及的任务，各镇（街道）、各村居及职工人数200人以上的企业综治组织要专门设立1至2名法制宣传员，专门承担法律法规的宣传教育和服务工作。各镇（街道）综治办可以在每期综治简报上有组织、有重点地编辑一组通俗易懂的法律图文，方便农村干部群众学习。发现群众在劳务、经商、经济等方面发生涉法纠纷时，各级综治干部要积极主动地为群众提供法律帮助，维护群众的合法权益。

健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署相关工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，与平安镇（街道）、平安村居考核相衔接，继续对各镇（街道）、各村居实施综治目标管理责任制考核，综合评估履行综治责任制和开展综治工作的情况，对考核成绩位于前列的给予奖励。完善和落实黄牌警示、情况通报、督查督办、责任查究、一票否决等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的地方，及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。

同志们，做好基层社会治安综合治理工作，需要全社会共同参与。各级党委、政府要进一步加强对基层综治工作的领导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，奋发有为，真抓实干，出色地完成今年社会治安综合治理工作的各项任务，为建设平安**、构建和谐社会作出新的更大贡献。