《综合治理会议讲话》

综合治理会议讲话

综合治理会议讲话

（一）：

同志们：

继5月27日全县农村环境卫生综合治理会议后，今天县委、县政府再一次召开农村环境卫生综合治理工作会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实《华县农村环境卫生治理工作实施方案》，安排部署下步治理任务，把我县农村环境卫生综合治理工作进一步引向深入，努力使我县农村环境面貌实现彻底的改观。后面，薛书记还要就环境卫生综合治理问题做重要讲话，希望各乡镇、各相关部门深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、充分认识农村环境卫生综合治理工作的重大意义，大力营造有利于推进综合治理工作的社会氛围

农村环境卫生综合治理工作不仅仅是一个打扫卫生、清理垃圾的问题。因为，一个地区的环境卫生面貌既代表这个地区的经济发展水平，也代表这个地区的社会文明程度及农民群众的文化素养。近年来，我县新农村建设工作有了一些的发展，乡村面貌己经有了明显的变化。但农村环境卫生仍然很不近人意，脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷;白色垃圾乱飞乱舞，住宅乱修乱建。这些问题的存在，己严重影响了人民群众的生活质量。同时，也给招商引资工作带来一定影响。省、市明确要求把我县建成文明绿色新华县。实现这一战略目标，我们首先是要改善环境面貌，当务之急是必须搞好农村环境卫生综合治理，彻底治理脏乱差问题。如果我们连这个问题都解决不了、解决不好，建设社会主义新农村就是一句空话。就无法保障群众健康，就无法改善投资环境，就难以推进经济发展。我们华县是个资源大县，来华考察洽谈投资的客商较多。客商评价一个地方投资环境好坏，不仅看重基础设施条件，关注”硬”环境，更看重政府的行政管理能力和区域文明程度，关心”软”环境。如果客商一进入华县，满眼是垃圾乱堆、污水乱流、车辆乱停、摊点乱摆，他们就会怀疑我们的执政能力和管理水平，就会动摇来华投资的信心和决心。因此，县委、县政府决定，动员全县干部群众迅速行动起来，突出重点，强化措施，彻底解决农村环境卫生”脏、乱、差”问题，提升地方品位，推进城乡一体化。只有这样，我们的乡村才能净起来、亮起来、绿起来、美起来，才能树立起我县对外开放、招商引资的”金字招牌”，推动我县经济社会协调、快速发展。为此，全县上下都要充分认识农村环境卫生综合治理的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感，努力在全社会形成人人关心环境卫生，个个参与环境卫生治理工作的良好局面，坚决打胜我县农村环境卫生综合治理这一硬仗。

二、抓住工作重点和关键环节，全面完成农村环境卫生综合治理各项任务

农村环境卫生综合治理工作涉及面广，任务艰巨，看不准问题不行，抓不住重点不行。因此，我们要必须按照”以乡镇村为主，发动群众，相关部门参与，上下联动，因地制宜，综合治理”的基本原则，突出”治脏、治乱、治差、治烂”四个重点。

一要集中”治脏”。农村治脏的重点是310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村及市级新农村建设试点村。这个范围内的环境卫生必须全面治理，垃圾、杂草必须彻底清除。各乡镇、各相关部门一把手必须负总责、亲自抓，对责任区进行彻底打扫，确保责任区内无柴草堆、无土堆、粪堆、无积水污水、无散放家禽家畜、无乱倒垃圾现象。同时，要坚决落实”垃圾日产日清”制度，加强对街道及主巷道垃圾台、垃圾箱的管理。各乡镇的重点是清理”三堆”，治理街容市貌、村容村貌。各乡镇及有条件的村庄，必须建设垃圾掩埋场所，修建垃圾台或设置垃圾收容器，实现乡村净化、美化、田园化目标。

二要彻底”治乱”。工商部门要坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。城建部门要尽快制定垃圾处理规范化方案，规范垃圾乱倒行为，特别是十里工业长廊（东起华县东环路路口，西至南沙安河立交桥）路沿以外建筑垃圾乱倒现象要坚决取缔。各乡镇、各相关部门要积极联系电力、电信、广电、网络等单位，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村的沿路杆线进行重新整理，彻底消除”倾斜杆”和”网状线”，净化空中环境、消除安全隐患。

三要全面”治差”。交管部门要切实加强对乡村营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，真正使其遵章行驶，安全运营;要尽快规范乡村公交车的营运秩序，解决无序竞争和随意停靠的问题;要加强对农用车辆的整顿，尽快改变乱停乱放乱调头、影响交通秩序的混乱状况。对在各乡镇驻地街道乱停乱放，随意停靠的各种机动车辆，要严肃查处。要教育群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯，解决广大群众安全意识差的问题。

四要下势”治烂”。各乡镇、各相关部门要按照属地管理原则，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村需要清洗的建筑立面要立即清洗，需要刷新的建筑立面要立即粉刷涂料，树木电杆统一刷白涂红。各乡镇也要按照”谁拥有、谁治理”的要求，对乡镇驻地街道建筑物立面，进行必要的清洗和刷新，美化建筑物外观，形成良好的观瞻效果。

三、切实加强组织领导，确保农村环境卫生综合治理工作取得实效

首先，必须加强领导。为了切实加强对治理的领导，县委、县政府已经成立了农村环境卫生综合治理联席会议组织，具体负责治理的检查、指导、协调等。农村环境卫生综合治理办公室及各成员单位必须切实履行职责，分工负责，全力以赴抓好落实，确保治理快节奏、高效率推进。各乡镇、各相关部门要把环境卫生综合治理作为当前的一项中心工作，主要领导要亲自负责，全面动员，按照治理工作实施方案的要求，扎扎实实地抓好责任区内的治理工作。各乡镇驻地街道的所有门店，一律按照属地和产权管理原则，确定人员，分片包抓，划段包干，认真解决存在的突出问题，真正做到环境卫生有人抓、有人管。

其次，必须改进作风。农村环境卫生综合治理工作时间紧迫，任务艰巨，各乡镇、各相关部门必须发扬雷厉风行、马上就办的高效作风，坚决反对拖拖拉拉、推诿扯皮的不良习气和说空话、扎虚势的形式主义作风。

发压力、成本控制压力、改革调整压力、稳定工作压力。同时也面临着难得的发展机遇和有利条件：老区仍有较大的资源潜力;在新区所做工作的成效势必逐步显现，有望取得突破;进军国际油气资源市场迈出实质性步伐，年内要拿到份额油;国家重视石油战略安全，国际油价在高位运行，国内外石油投资、消费市场持续保持旺盛，石油工程服务正处于重要战略机遇期。综治

工作与企业发展环境密不可分。我们要充分认识到，企业发展离不开良好的环境，抓环境就是保发展，抓综合治理就是抓效益，抓油区和谐建设就是建设美好家园、践行执政为民的要求。二要认清油区生产治安形势。河南油田远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、面广、战线长，是没有围墙的工厂，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件时有发生，特别是多年来困扰油田生产建设的三盗一破一炼（盗油、盗电、盗窃物质、破坏生产设施、土炼炉）活动十分突出。今年一季度，共发生盗油、盗电、盗设备案件40余起，仅3月24日一天就依法查缴被盗原油12吨、成品油10吨。近期发生在钻井公司的钻杆被盗案件，涉案价值之大，犯罪分子之猖獗，为油田历史上前所未有。当前涉油犯罪正在向团体性、技术性盗油发展，依法打击与违法盗油呈拉锯战之势，我们还没有从根本上掌握油区治理的主动权。三要认清油田稳定形势。当前，历史遗留问题和改革中各种利益关系调整引发的群体性事件呈增多趋势，稳定形势十分严峻。一个时期来，集体上访、越级上访频频发生。从政治稳定上看，境内外法轮功邪教组织不断变换手法，利用各种手段进行渗透、攻击等破坏活动，不可避免地影响到油田的政治稳定。四要认清省、市综治工作的新目标。今年，河南省要争创全国综治工作先进省，南阳市要争创全省综治工作先进市。油田地处豫西南，是南阳市乃至河南省的工业支柱之一，保持油田和谐稳定的发展局面，直接关系到南阳市、河南省开展争创活动。我们要增强政治意识、大局意识，给省、市增光增彩，决不能拖后腿。五要认清综治工作自身存在的问题。如，少数单位对建设平安油田、构筑和谐油区的认识不高、重视不够;有的单位治安防范的各项措施没有得到很好落实;基层综合治理能力有待进一步提高，综治队伍建设还要进一步加强。各级党政组织和综治部门必须保持清醒的头脑，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐油区的复杂性和突出问题，增强使命感和责任感，以更强的决心、更高的目标、更强的力度，为加快油田改革发展创造平安和谐的环境。

第三，要适应油田深化改革对综治工作提出的新要求。去年以来，我们完成了一批企业的改制分流任务，教育、公安系统也顺利移交。今年将继续推行改制分流、集团公司层面专业化重组和社区系统的改革。随着改革的不断深化，一个集上市公司、专业化公司、改制分流企业、移交办社会单位于一体的油区经济圈正逐步形成。各单位要牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和矿区整体协调发展的观念，把改制企业、移交办社会单位的综治工作纳入油田整体工作格局中去部署安排。按照属地管理的原则，改制企业、移交办社会单位以及今后的专业化重组单位，必须做到两个服从、三个共同：服从局党委、勘探局、分公司的统一领导，服从局综治委的统一协调;共同承担综治工作的责任和义务，共同构筑综治防控体系，共同建设和谐油区。