《多元化纠纷解决机制发言材料——研究室》

多元化纠纷解决机制发言材料——研究室

近年来，在市委坚强领导、省高院有力指导下，黄冈两级法院以“为群众解难、为党委分忧、为诉讼减压、为治理献策”为目标，充分发挥司法的引领、推动和保障功能，强化多元解纷机制建设的系统性、集成性、时代性，打造了多元化解“有支撑”、诉调对接“无缝隙”、源头预防“全覆盖”的社会治理“黄冈样本”。我们的做法主要有：

一、坚持内外联动，当好多元解纷机制建设的推动者

一是系统谋划，凝聚共识。成立专班，开展调研，通过实地走访、集中座谈、发放问卷、数据统计等手段，立足黄冈实际，强化系统思维，既“请进来”又“走出去”，既“整合资源”又“打破套路”，设想构建“以市委政法委牵头成立的市域社会治理办公室为主导，以网格管理中心、矛盾调处中心、群众工作中心、诉讼服务中心为依托”的矛盾纠纷分层过滤模型，有效破解多元协作谁牵头、诉访分离分不清、诉调对接接不通、三调联动联不上、分层化解解不了等现实难题，省人大常委会副主任、黄冈市委书记刘雪荣予以批示肯定。

二是先行先试，有效推进。坚持党委主导、先行先试原则，浠水法院以“一办四中心”模型为蓝本，积极争取县委、县政府重视支持，获得1000万元财政拨款，在法院诉讼服务中心建成面积2000平方米的多元解纷综合性办公大楼，并在政法委牵头下，与县司法局、县公安局、县工会等十大行业调解主管部门建立联动机制。20**年，浠水法院受案数同比下降11.39%，非诉调解率上升17.8%。全市积极借鉴“一办四中心”试点经验，罗田、红安、蕲春、麻城、黄梅等法院已取得党委政府支持已建、拟建矛盾调解中心，覆盖全市的大调解、大治理“网络”逐步形成。

三是培育人才，树立品牌。完善内、外调解人才的培养机制，选派年轻法官、法官助理到乡镇、社区、人民法庭挂职锻炼，在与群众零距离接触中，增强开展群众工作和防范化解矛盾的能力；编发《调解员实用手册》，邀请村“两委”和各行业调解组织成员到法院观摩庭审、聆听专题讲座，努力提高基层工作者的法律知识水平和纠纷调解能力。建立健全特邀调解监督、考核机制，加强对特邀调解员、特邀调解组织调解工作、日常运行、奖金发放的监督管理，创新设立钻石、金牌、银牌、铜牌、基本合格五个等级体系，压实责任、激发动力。

二、坚持前后衔接，当好多元解纷效力提升的保障者

二是矛盾共解强服务。利用党员干部下沉村、社区常态化契机，以人法庭为依托，与村、社区建立开展“党员联建、村庭联动、纠纷联调”工作机制，法庭法官定期与村、社区排查矛盾风险点，及时提供精准法律服务。同时，协助农村“两委”培育以“五老”为主体的新乡贤，提升基层组织矛盾化解能力，切实加强诉源治理。

三是氛围共营强治理。践行以人民为中心的发展理念，全面开展巡回办案、下乡调解工作，将法庭搬到田间地头、农家院落、商贸市场，并通过民法典宣讲、以案释法、答疑解惑、发放法律知识手册等方式，开展精准普法，进一步缩小大众思维与法律认知的差距，提升民意与法律的匹配度，合理引导预期、助力法治黄冈建设。

黄冈法院多元解纷机制建设虽取得一定成效，但与党委期待、群众需求相比仍有一定差距。下一步，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实此次会议精神，顺势而为、借势扬帆，积极践行和弘扬“枫桥经验”，深入推进矛盾解纷多元化解机制改革，谱写新时代社会治理新篇章。