《丫口煤矿应急救援管理制度》

丫口煤矿应急救援管理制度

丫口煤矿

应急救援管理制度

盛鑫矿投有限公司

目录

一、工作例会制度…………………………………..2

二、应急救援物资装备管理制度………………………..4

三、应急培训制度…………………………………..5

四、应急预案管理工作制度……………………………6

五、应急宣传教育制度………………………………11

六、预防性安全检查制度……………………………..9

七、重大隐患排查与治理制度…………………………11

八、应急投入保障制度………………………………14

九、应急救援档案管理制度…………………………..16

十、井下“紧急避险系统”管理制度……………………19十

一、重大危险源检测监控制度……………………….21十

二、应急救援责任追究与奖惩制度……………………30十

三、应急救援队伍管理规定…………………………32十

四、应急预案演练与评估制度……………………….35十

五、应急救援职责履行情况检查制度………………….37

工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间。煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。

二、组织单位：安全科

三、主持人：安全副矿长

四、参加人员。矿长、总工程师、副总工程师、生产副矿长、机电副矿长、生产技术科、通防科、机电科、调度室主任、办公室主任、保卫科、兼职救护队队长、施工队负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由安全科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、安全科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、各科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款20元。

6、各项罚款交矿办公室，财务部出具票据。

7、本制度自即日起开始执行。

应急救援物资装备管理制度

一、目的。确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

二、范围。应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

三、职责：

1、兼职救护队负责各种应急救援器材的日常管理。

2、办公室负责药品的日常监督管理。

四、检查与维护管理

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经申请由矿领导签字方可使用。

2、由兼职救护队会同其他安全科定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资人为毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据贵州省及六盘水市和地方煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

四、应急管理培训的主要对象是。各科室负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、相关工作人员的应急管理培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于10天。

七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

八、培训的主要内容。围绕贯彻落实盛鑫公司对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

九、各级各科室应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行学习和参加培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

十、安全培训中心和各科室之间要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十一、提高培训质量，建立相应的培训管理档案。可采取从相关的应急救援中心聘请专家等办法，解决好培训的质量问题。

十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各科室进行年度考核。

十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

5十

五、教育培训档案内容包括。教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、培训考勤登记、考卷及成绩、各期培训人员花名册。

应急预案管理工作制度

为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，制定本制度。

一、本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

二、应急预案的编制

1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本项目的安全生产实际情况；

（三）结合本项目的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

三、煤矿根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称导则），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

四、煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（一）针对本矿将会出现的各种事故，由总工程师组织编制本项目的综合应急预案。综合应急预案包括本项目的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

（二）对于煤矿各类事故，由各科室直属领导组织制定相应的专项应急预案。

（1）煤矿专项预案包括。爆破事故应急救援预案、火灾事故应急预案、巷道冒顶事故应急预案、突发公共事件应急预案。

（2）专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

（三）对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由安全副矿长组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

（四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

（五）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

五、应急预案的评审

1、评审方法

（一）应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（二）形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

（三）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

（1）关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

（2）一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位8概况等要素。

2、评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、各科室负责人及技术负责人。

（二）组织评审。评审工作由技术负责人主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

（三）修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

（四）批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由项目经理签发。

六、应急预案的备案

1、煤矿综合应急预案和专项应急预案，报矿档案室备案。并提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

七、应急预案的实施

1、煤矿采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

2、定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

3、应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，9并设置明显的标志。

4、煤矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

5、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6、预案修订情况应有记录并归档。

7、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）周围施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（二）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（三）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（四）应急预案演练评估报告要求修订的；

（五）应急预案管理部门要求修订的。

8、煤矿安全科及时向相关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

9、煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

10、若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各科室的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。

（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。

（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

（2）多形式宣传教育。利用班前会以安全口号宣誓、张贴宣传标语等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

（4）动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和自纠自查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想

和工作目标1.指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2.工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全科会同其他科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

13预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容1.检查范围。

预防性安全检查的范围包括。我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2.检查重点内容。

重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况，雨季三防措施的制订与执行情况。

四、工作要求

1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

143.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解我矿的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组：组长：矿长副组长：各分管矿长

成员。总工程师、副总工程、调度室、机电科、安全科、通防科、生产科、技术科、各科室负责人、综合办公室。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立15健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、瓦斯治理、防治没与瓦斯突出及小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、矿井安全生产相关科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井办公室负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。

四、考核兑现办法：

由安全科牵头，对列入公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

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3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用

5、分级响应

三、应急管理机构领导机构总指挥：矿长副总指挥：各分管领导

成员。安全培训中心、生产科、技术科、通防科、机电科、调度室、安全科、综合办公室、保卫部、施工队负责人等。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、办公室要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、后勤办公室要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由培训中心牵头，安全矿长负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。并做好培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全科长、各科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。煤矿应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员