《大柳塔煤矿关于开展“安全生产月”活动的通知》

大柳塔煤矿关于开展“安全生产月”活动的通知

攻坚克难创新发展为实现第三次跨越而奋斗

——大柳塔煤矿二届五次职代会、2011年工作会报告

（2011年1月6日）

罗文

各位代表、

同志们：

现在，我向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年，大柳塔煤矿全面落实两级公司各项工作部署，以“本安体系全面实施年”活动为主题，以“一通三防”专项治理为重点，以质量标准化动态达标为抓手，推行精细管理，强化过程管控，创新管理手段，提升执行能力，圆满完成了全年各项工作任务。

主要指标完成情况：

1、年初计划。两井原煤产量2080万吨，其中大井980万吨，活井1100万吨；商品煤1940万吨，其中大井940万吨，活井1000万吨；掘进进尺97320米，其中大井63290米，活井34030米。

2、增产计划。商品煤增产160万吨，全年完成商品煤2100万吨，其中大井945万吨，活井1155万吨。

3、完成情况。全年原煤完成2263.67万吨，超计划83.67万吨；商品煤完成2106.11万吨，超计划71.11万吨；掘进进尺完成95250米，分别打破了建矿以来单月和全年最大的产量记录。

4、大井煤质发热量为5550大卡，活井为5560大卡，均衡超计划40大卡，水分、灰分、硫分均控制在指标范围之内。

5、经营指标：吨煤完全成本117.59元，责任成本34.57元

主要工作落实情况：

（一）推进本安体系实施，安全管理迈上新台阶一是完善安全管理制度。严格落实国家产业规定和两级公司指示精神，全年新制定和修订完善的安全管理制度共18项，提高了安全管控能力。《国发23号文件》下发后，进一步规范了矿领导入井带班管理和交接班管理，对矿领导入井和现场跟班次数及时间进行了明确规定。

二是全面落实集团公司“本安体系全面实施年”活动安排，本安管理信息系统应用水平排在公司前列，管理方法被公司推广，达到本安二级矿井的安全管理目标。全年共修订危险源758条，矿和科队制定了两级本安岗位达标实施计划，明确了阶段性工作目标和工作重点。全年共录入本安信息系统各类问题31479条，从统计结果来看，呈逐月下降趋势；

从考核奖罚兑现情况看，年度本安体系运行最好的区队与最差的区队工资收入相比，工资总额相差7%。两次评选出80名“本安岗位达标明星”，岗位明星们在安全生产工作中能够起到标杆典范作用。

三是完善了本安考核内容，不断规范本安体系考核运行流程。将动态达标、不安全行为和危险源辨识全部纳入本安体系，全年对不安全行为管理标准进行了8次临时修订，修订为455条。共查处不安全行为1392起，罚款总额为316540元；风险抵押金扣款总额为363480元。目前全矿不安全行为总体呈下降趋势，由最高的每月156人次降到目前的每月103人次，有效控制了员工不安全行为现象的发生。修订完成综采动态达标17个项目、121条考核标准；连采动态达标17个项目、143条考核标准。动态检查隐患排查录入24777条；定期旬检考录入8239条；重点隐患督办3122条；定期组织召开中层管理干部交流会，组织现场观摩，总结工作中形成的好经验，评选亮点工程，相互借鉴、取长补短，推动动态达标水平的整体提升。

四是修订了基层单位自查自改隐患制度，发现问题随时修改。自查自改一直是安全管理的重头戏，占了本安考核50%的比重，将自查自改的权利下放到了班组长手里，使所有录入的问题能够得到及时整改，消除了现场隐患。

五是推行标准化作业流程，规范现场安全管理。利用信

息系统固化标准作业流程，实现对现场作业的有效管理。自主开发了煤矿综合管理系统，通过流程管理把制度体系、本安体系、现场作业标准体系和绩效考核体系贯穿于日常工作的各个层面，把煤矿日常复杂、繁琐的工作任务系统化、标准化、流程化。系统的核心模块是“现场作业管理”，目前梳理出相关工种作业流程417个，做到每项工作有流程、有标准，实现了员工“上标准岗，干标准活”，员工不安全行为大幅降低，矿井安全保障能力有效提升。

（二）克服重重困难，生产任务创出新水平

2010年我矿采掘战场分布在六个煤层八个盘区，最多同时管理四个综采面，七支连采队伍。全年综采共完成搬家倒面10安8撤，连采共完成38次搬家倒面，机掘回撤通道10个，切眼9个，各类型贯通达60多次，所有矿务工程以及连采后配套服务从设计至施工均按质量标准化要求全面、优质完成。

一是均衡组织生产，狠抓接续管理。矿上严格执行公司有关规定，按照“以安全为中心，均衡生产”的组织原则，根据年度公司下达的生产任务，结合煤矿地质条件和采掘装备等实际情况，按月逐日进行生产任务分解。根据采掘接续计划全盘布局矿务工程工作，按紧张、常规、长远三个等级合理调整矿务工程进度，缓解了两井采掘接续紧张程度。

二是加强安全技术管理，顺利通过断层、薄基岩、火烧

区等复杂地质带。2010年我矿存在队伍多、战线长、作业点分散、地质条件复杂等困难。为确保采掘面的安全生产，我矿加强技术管理工作，通过详细制定安全技术措施、提前补强支护、完善通风设施、矿领导现场跟班盯防、加大检修力度等措施，确保顺利通过复杂地质带。

三是优化生产组织，提高单产单进。2010年我矿为提高单产单进，在生产组织、设备保障、优化工艺等方面做了大量工作，全面提高单产单进水平。主要为：综连采队检修班半班检修半班生产；加强连采队的掘进计划的准确性；加强设备检修力度，有效提高设备开机率。

四是坚持科技创新，狠挖双增双节潜能。2010年，我矿为进一步推进全矿科技创新工作，鼓励全员参与，对科技创新项目和先进个人共奖励127700元。并将这些获奖的科技创新成果装订成册，在全矿推广，全年共申报小改小革成果206项，在安全生产和双增双节中发挥了巨大的作用。连采工作面对讲机通讯和声光报警红绿灯、连采机起滚筒声光报警装臵等创新项目已在全公司范围内推广。施工排矸巷和利用废旧巷道，全年节约排矸费用23.2万元；两井设臵四个上煤点，增加产量约1.3万吨，减少运输费用23.4万元；优化工作面布臵，多回采煤炭资源177万多吨；减少炮掘巷道，在节省费用530多万元的同时，加快了施工进度。

五是加强设备日常检修，持续开展设备消缺专项治理活

动，提高设备完好率。2010年，我矿机电设备运行本着“精细管理，强化考核，落实标准，规范行为”的指导思想，以“机电精细化管理实施年”和“机电业务技术培训年”为主线，积极开展设备设施消缺、供电消缺、移动设备和辅助运输等专项治理活动，保障了设备完好高效运行。全年共排查机电设备、设施、供电设施存在的隐患1232项，已整改完成1156项，76项正在整改中。全年故障影响共计203.9个小时，故障率为0.33%，远低于全公司0.45%的故障率。

六是强化“一通三防”治理，提高矿井抗灾能力。树立“氧气不足就是事故”、“无计划停风就是事故”、“损坏通风设施就是事故”三个理念，坚持“查系统、整不足、夯基础，抓管理、提认识、保安全”十八字原则，采取精简风门、消除盲巷、封闭暂不用巷道、减小通风系统阻力、处理回风巷路面、增补消防管路、完善通风设施、封闭综采回顺水仓、综采备用面与采空区相邻顺槽联巷密闭喷浆加固处理等措施实施“一通三防”专项治理，取得了良好的效果。

（四）推行五型绩效考核，经营管控取得新突破2010年，我矿以“五型企业”建设为总纲，以绩效管理为核心，通过采用操作性较强的考核办法和指标，针对员工、单位两个层面进行月度、季度、年度绩效考核，形成了全方位、长周期的考核体系，全面提升矿井综合管理水平。

推行班组核算工作，开展“周转物资达标活动”。班组

核算的正式推行，降低了物资库存，提高了物资出库的及时率；严格按照班组核算系统考核汇总表进行奖罚兑现，极大地增强了各单位的成本管理意识。全年各区队材料成本考核奖励591197元，罚款187466元，合计兑现403731元。

（五）强化队伍建设，人才培养实现新进展

一是完善人才队伍的培养机制，尽可能为那些塌实肯干、有激情、有活力，对未来充满希望的青年员工搭建展示自我，施展才华的平台。

二是加大培训力度。全年共举办11期新工入井安全培训，培训1580人次；六期特殊工种办证培训，培训598人；九次全员考试，考试132场次，参加考试人数15194人；专业培训18期，培训3419人；参加教培中心培训39期223人次。

三是推广干部轮岗交流，激发干部活力，培养能力全面的领导干部；全年对60多位中层干部进行了五次轮岗交流，激发了干部学习新知识，掌握新技能的主动性和积极性，促进了各科队之间管理经验交流。

四是将班组长作为选拔提干的首要条件，调动了班组长工作的主动性和积极性，竞聘上岗的班组长以行政文件任命，增强了班组长的使命感和责任感。

（六）围绕中心服务大局，党群工作创出新成果一是开展党建创新活动，实现党建制度规范化、党建活

动品牌化、党建工作信息化。全面实施党建“品牌工程”，将创先争优活动与安全生产中心工作进一步深度融合。完成了基层党支部“公推直选”换届选举，国资委党建局、神华和神东公司党委领导观摩指导了综采二队党支部换届选举大会。矿党委被国资委党建局列为党建跟踪联系点。

二是加强党风廉政建设，提高领导干部廉洁从政和拒腐防变意识。组织矿领导和中层干部参观地方监狱，接受廉政警示教育；严格落实各项财经制度，每周二召开一次费用支出例会；在优秀劳务工招聘考试、职工子女家属招聘报名的各个环节中，矿纪委全程参与监督，未发生任何举报或投诉。

三是通过开展“安全文化进家庭、进班组”、全员安全生产知识有奖答题、无“三违”人员摇奖和“不安全行为人员座谈会”、“家属协管安全座谈会”等活动，营造了安全生产氛围、增强了员工安全意识；全面推行幸福矿工工程，改善员工住宿条件、开展扶贫帮困、推行自助餐、赠送生日礼物、组织青年联谊会等实事在员工中取得很大反响，得到员工好评。

四是按照公司企业文化建设“规范执行年”的要求，利用多媒体、网络、简报、广播、宣传栏等载体，广泛宣传神东文化核心理念，营造企业文化建设氛围，提高员工对神东文化的认知度，让每位员工“内化于心、外化于行”。

同志们，过去的一年是我们大柳塔煤矿发展史上不平凡

的一年，全矿员工上下齐心，共同努力，圆满完成了各项任务，矿井“三个文明”建设取得了丰硕成果，在此，我代表矿党政向辛勤工作在各个岗位上的全体员工和支持我们事业发展的各位家属、各驻矿单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

二、形势与任务

大柳塔煤矿是神东矿区开建最早、投产最早的矿井，是神东模式的发轫之地、神华事业的发祥之地。2011年是公司加快方式转变、深化战略实施的关键之年，我矿也将迎来继1996年建成投产、2000年两井合并以来的第三次大跨越——5-2煤项目将于8月建成投产，活井三盘区2-2煤基建工程将于年底结束，届时一矿二井三个水平年生产能力将达到3400万吨，成为公司新的、重要的经济增长点。

矿井生产能力的不断增强，既是完成公司煤炭生产经营任务的可靠保证，也是进一步提升矿井形象、提振员工士气、完善管理模式、创新科技成果、培养锻炼队伍、扩大示范效应的难得机遇。

同时，我们在发展中也面临着产量快速增长、安全任务艰巨、成本压力沉重、生产接续紧迫、搬家倒面频繁、设备陈旧老化、地质条件恶劣、人员队伍磨合等八大挑战。

面对建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业的新使命、新任务，面对即将到来的新起点、新征程，面对矿井发展中面临的新困难、新挑战，我们一定要充分把握有利时机，积极将困难和挑战转化为发展的动力；一定要统一思想、坚定信心，齐心协力，攻坚克难；一定要完善制度，创新管理，过程管控、强化执行。树形象、促发展，把旗臶举的更高，强基础、保安全把煤矿做的更好。

三、2011年工作部署

2011年我矿的工作思路是。全面落实两级公司的各项工作部署，以安全高效生产为中心，以强化本安体系管理、加快重点工程建设、严格落实绩效考核、全面提升员工素质为重点，树立“管理手段再创新、设备运行再优化、人员培训再加强、隐患治理再全面”的管理理念，进一步转变发展方式，提高管理水平，顺利实现大柳塔煤矿发展史上的第三次跨越。

具体目标：

1、安全。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身责任事故；保持本安二级。

2、生产：完成原煤2510万吨，商品煤2320万吨，（其中大井1200万吨，活井1120万吨）；掘进进尺69030米，（其

中大井24620；活井44410）；

3、煤质：发热量大井完成5650大卡/千克，活井完成5550大卡/千克；

4、成本：吨煤完全成本为115.54元，其中责任成本为34.22元，利润为49.34亿；

为此，要重点抓好以下六个方面工作：

（一）创新安全管理手段，加大安全管控力度安全工作只有起点没有终点，安全工作只有更好没有最好。2011年我矿将以“本质安全管理提升年”活动为主线，全面推进管理手段再创新，总结提炼管理方法，拓展考核维度，提高执行力。

一是落实安全责任，强化安全执行力。在煤矿安全生产工作中，“安全生产、人人有责”，必须是人人知责、人人有责、人人负责。要坚持“不惜一切代价抓安全”的安全管理原则，把安全第一的方针落到实处，落实到井上下的全方位、全过程。要以责任管理为主线，将安全目标层层分解，构建起无缝隙的责任空间体系，切实提高安全执行力。

二是强化员工“不安全行为”的治理，确保员工上标准岗，干标准活。要全面加大对“不安全行为”人员的控制与管理，对“不安全行为”人员，防微杜渐，实行亮相、曝光和处罚，教育大家引以为戒，杜绝和远离“不安全行为”，逐步实现人员的本质安全。

三是积极推动班组建设，建立以班组为基础的安全管理单元，坚持区队自治管理为主导的管理思想，把管理的重心放到区队和班组，建立有效的两级监督和考核机制，不断地创新管理手段。积极开展技术比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，促进队伍早日走向成熟。

四是开展“人人参与管理，我为安全负责”活动，通过开展各级员工座谈、全员查隐患等活动，让员工在工作以外经常涉足到管理范围，帮助员工觉醒自我管理的意识，让员工为自己的安全出谋划策，激发积极思考的热情，提升工作的主动性和积极性，实现一种“大安全”的安全生产氛围。

五是继续巩固“一通三防”专项治理成果，持续开展治理活动，从细节、点滴入手，查缺补漏，对“一通三防”工作实施全过程管控，以采掘工作面和采空区封闭为重点，加大连采工作面局部通风管理，坚决杜绝无计划停风现象，保证通风系统的稳定运行。

六是配合公司相关部门与地方政府相关管理部门和小煤窑负责人联系协调，采用“先探后掘、有疑必探”，防止小窑与我矿贯通，对已贯通处和有贯通可能的区域除采用调整设计方案外，要对顶帮进行预加固。

七是深入细致开展隐患排查治理工作，重点突出日常动态考核，组织开展系统隐患的排查活动，确保消除死角死面，

将隐患排查工作扎根在区队，通过加大奖罚等手段，推动区队自身隐患排查的执行力度，保证安全生产，整体提升动态达标水平。

八是重点做好大采高、过薄基岩、过富水区、过断层冲刷、冲击地压、缺氧、小窑贯通、有害气体超标等安全隐患的治理措施，实现矿井长周期安全生产。并积极配合公司有关部门，尽快完成矿井六大系统建设。

九是强化安全教育培训，提升全员素质。坚持每月全员考试，考试成绩与绩效工资挂钩，激发全体员工增长知识、学习技能的主动性、自觉性和积极性，通过长期的日积月累来提升员工的整体素质。要利用好公司各类教育培训平台，增加培训手段，加大有针对性的专业培训。把好新员工的入企安全培训关，组织好机电、一通三防、应急预案学习等各类专项培训，有针对性地解决员工实际操作中的“短板”问题；将培训过程中的初训、复训和召开座谈会谈体会等方法结合起来，促进安全培训的质量和效果，逐步提高全员素质，增强员工安全意识，减少“三违”现象。

（二）坚持科学组织生产，力争完成生产任务要紧紧围绕公司下达的全年生产指标，继续坚持均衡、稳产、高产的组织原则，总结安全高效生产经验，发挥先进装备和技术优势，充分挖掘矿井生产、生产辅助系统潜能；强化现场组织管理，实现装备最佳配臵，采用最佳工艺和技

术手段，进一步提高系统生产能力和单产、单进水平；加大激励力度，严格兑现每日、每旬、每月生产计划，力争完成全年任务。

一是继续坚持每月召开的月度生产协调会，按日、月分解生产作业计划，明确指标，制定措施，减少失误，科学合理地完成任务。

二是抓好生产技术和接续管理，统筹生产布局，生产办每月更新一次生产接续排定表，为生产单位超前提供依据，在工作面的设计和安排上要坚持安全、合理为先的原则，及时提供各类技术资料，并做好施工中的技术指导与管理。

三是合理调配采区及采掘工作面的衔接，优化生产接续，合理配采，提高连采单产单进水平，加快两井接续工作面的准备。

四是抓好井下生产各个环节的煤质管理工作，严格控制水分、灰分和杂物，加强采、掘工作面特殊时期的煤质现场管理，加大煤质奖罚力度，实现煤质的“优质、稳定、洁净”。

五是鼓励和引导广大员工积极开展技术攻关、“五小”革新、修旧利废、双增双节等活动，进一步推进全矿科技创新工作，加大创新成果考核激励，对创新人才、创新成果大力表彰，营造尊重人才，尊重创新的良好氛围。

（三）优化机电设备运行，全面提升机电管理水平一是加大机电管理考核力度，将机电考核重新进行修订

纳入到五型企业绩效考核中。

二是认真做好资产核查工作，加强对周转物资的管理，加大修旧利废的力度，确保交旧领新工作落到实处。

三是加强大型设备的维修和调剂管理，提高配套设备的新度系数。加强与上级业务部门的沟通和联系，加大设备维修，保证大型周转设备的数量和质量，保证备件供应的及时性。

四是持续开展机电设备的“消缺”专项治理活动，让稳定可靠的设备运行来保证开机率，保障安全生产，实现全年机电安全无事故目标。

五是认真落实好精细化检修工作，以综合管理系统为平台，认真开展机电精细化管理工作，充分发挥点检和周期性精细检修的作用，利用eam系统软件和班组核算软件两个平台，提升机电管理水平。

六是认真开展机电硐室、机道达标创建工作，制定并细化考核表和考核办法，制定了实施计划、按计划考核验收，进行专项奖罚，全面提升我矿机电硐室达标工作。

七是认真抓好机电安装工作，以管缆线安装为突破点，提升矿井的标准化水平。尤其要做好大井

5、活井2煤北翼三盘区两个基建工程的机电安装工作，在管缆线、机房硐室、配电硐室、胶带机道等方面下功夫，务必高标准严要求，提升矿井形象。

–

2-2

八是做好标准化作业流程的完善和推广工作。今年公司将重点推广我矿的标准化作业流程，虽然综合管理系统已上线运行，但标准作业流程的现场落实工作仍然任重道远。今年我矿将加大学习和考核力度，通过强化监督各区队的流程应用考核情况，进一步完善已编制的标准作业流程，提升现场标准作业水平，协助公司有关部门做好推广工作。

（四）加强经营管控力度，严格落实绩效考核一是继续完善五型企业绩效考核实施方案，进一步扩宽绩效考核的覆盖面，细化员工考核指标、完善考核制度，提高实效性，使考核项目和指标更加科学、合理，考核结果更加公平、公正。有效地改进员工绩效考核办法，突出绩效考核的激励与约束作用，将绩效考核结果作为员工升迁、奖惩、收入分配、评先选优的依据，推动矿井整体管理水平迈上新的台阶；加强成本精细化管理，转变发展方式，将“五型企业”建设与安全生产科学有效结合，为我矿的安全生产保驾护航。

二是加强成本管控，确保全年完全成本和责任成本指标分别比计划下降2%和3%。要加强矿务工程的管理，通过优化设计、招投标、提前核定工程量、减少外委等多种手段来减少矿务工程费；要通过鼓励和加大矿内自修来减少外委加工修理，从而降低中小修理费；要通过加强油料配件单车核算来降低辅助运输费用。

三是加强班组核算管理工作，明确定量和定性的考核指标，落实具体的责任人及奖罚金额，经营办和机电科要有专人负责全矿日常消耗材料控制、大型周转材料跟踪管理、废旧材料回收管理等工作，各区队要按照班组核算系统要求来控制、管理本单位的材料，对系统使用不好或指标超支的单位要通过五型绩效考核等手段严厉处罚。

四是加强七项费用管控，确保完成公司要求的控制指标；综合办要根据公司关于七项费用控制的管理办法，重新修订我矿的七项费用管理办法，对电话费、办公费等能量化的项目要承包考核，不能量化考核的要有责任部门和责任人来总体控制。

（五）加快基建重点工程建设，确保项目顺利投产大井5煤项目将于8月建成投产，活井三盘区2-2煤基建工程将于年底完成，这两项重点工程的按期投产是完成全年增量的首要保证。

大柳塔矿5煤计划建井工期38个月。矿建工程现已完成总工程量的90%，计划1月底5煤首采工作面304面圈出，2月底5煤大巷掘进到位。3月份将全面开始5煤安装工程，要加大现场参建各方组织协调力度，确保5煤按期投产。

活井三盘区2煤基建工程建设要加强大采高综采面及盘区首采面矿压观测与现场技术指导，做好首采面的矿压观测和工作面防治水工作的现场措施落实。

–

2-2-2

-2

-2-2-2

（六）党政工团齐抓共管，推进和谐矿井建设2011年，我矿要围绕安全生产这个中心主题，党政工团齐抓共管，全面推进矿井“三个文明”建设。要建立健全“党建带工建、带团建”的机制、方法和措施，构建“大党建”氛围，提高党员的先锋带头作用；要以深化创先争优活动载体，开展纪念建党90周年系列活动，全面推进党建创新工作，探索党建新思路、新方法和新途径；要探索民主选举新方式，总结和推广“公推直选”和“党代会换届选举”，带好班子、带好队伍，打造职业化团队；要积极开展员工喜闻乐见的文体活动，为员工办实事、办好事；要全面推广落实神东企业文化，营造浓厚企业文化建设氛围。

各位代表、同志们，新的征程已经开始。我们面临的任务艰巨，肩负的使命光荣。我们一定要认真贯彻落实两级公司各项决策部署，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为顺利实现大柳塔煤矿发展史上的第三次跨越而奋斗。

（谢谢大家。）

攻坚克难创新发展为实现第三次跨越而奋斗

——大柳塔煤矿二届五次职代会、2011年工作会报告

（2011年1月6日）

罗文

各位代表、

同志们：

现在，我向大会作工作报告，请予审议。

各位代表、同志们，新的征程已经开始。我们面临的任务艰巨，肩负的使命光荣。我们一定要认真贯彻落实两级公司各项决策部署，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为顺利实现大柳塔煤矿发展史上的第三次跨越而奋斗。

（谢谢大家。）

36