《1、中小企业创孵化园管理办法5篇》

1、中小企业创孵化园管理办法5篇

莱芜建设中小企业孵化园打造镇域经济新高地

—-在全市镇域经济工作会议上的发言

市中小企业办公室（2012年2月23日）

市委、市政府如此高度重视镇域经济发展，作为乡镇来说，是一次难得的历史机遇。如何抓住机遇，迅速破题，是摆在大家面前的一个重要课题。建设中小企业孵化园是加快中小微企业发展、推进镇域经济发展的重要模式之一，也是打造镇域经济发展新高地的重要举措。下面，就中小企业孵化园建设的有关问题，跟大家做一交流。不当之处，请指正。

一、全市中小企业孵化园建设的基本情况

近年来，各级把中小企业孵化园建设作为发展中小企业、壮大镇域经济实力的重要措施，集中建设了一批孵化园，发展了一批新项目，不仅加快了中小企业发展，而且壮大了集体经济实力，成为引领全市中小企业发展的新亮点。目前，据不完统计，全市具有一定规模的中小企业孵化园达到20多处，培育孵化中小微企业近500家。今天，我们看的两个点，就是其中的典型代表，他们在这方面先行一步，发挥了很好的示范引导和发展引领作用。除此之外，像张家洼银龙工业园、莱城工业区中小企业创业园、凤城办事处任花园工业园、吕花园工业园、钢城高新园创业服务中心、辛庄瑞冠花木园等，也都初具规模、各具特色。总结起来，主要有四个特点：

一是建设服务水平比较高。如方正工业园投资强度达到240万元，不仅有较高标准的生产加工车间，而且配备专门科研办公楼，设施完善，服务配套，方便企业发展。再如钢城高新园创业服务中心，集创业、科研于一体，建成标准厂房4万平米，1600平米的创业孵化中心办公大楼已完工，近期投入使用。

二是产业特色比较鲜明。各孵化园在产业定位上都围绕我市优势主导产业，突出各自发展特色。钢城高新园创业服务中心，以建设省内知名的电子信息产业集聚区为目标，引进培育发展了金鼎电子、义和电子、博兰特、美邦电子、国信电子等10多家电子信息企业，有效带动了全区新兴产业的快速健康发展。任花园中小企业孵化园，集中发展土工无纺企业，目前集聚同类企业30多家。辛庄瑞冠花木园，全部集聚的苗木花卉园艺经营业户。另外，凤城办事处目前着手在城西建设占地200亩的塑机产业园，把塑机企业集中起来，着力解决我市塑机产业布局散乱的局面，对全市特色产业发展也是一大贡献。

三是建设模式呈现多样。我市中小企业孵化园在建设模式上基本是四种类型：一是集体投资建设型。就是以镇或村为主体，投资开发建设中小企业孵化园，吸引企业入园经营。二是企业投资开发型。就是采取市场化运作的办法，由企业出资建设标准厂房，吸引企业入园经营。三是合作开发型。集体提供土地，企业出资共同开发，实行利益分成。四是飞地开发型。利用外单位的土地建设孵化园，拓展发展空间。程故事社区在自身发展空间受限的情况下，在李陈庄征地建设了鑫程工业园，发展起了我市第一个村级飞地中小企业孵化园。目前，建有标准厂房26个，面积6.8万平方米，吸纳了20多家中小企业入驻，年收入租金600万元。

四是经营机制比较灵活。在经营机制上主要采取收取租赁费或入股分红的办法，其中多数为收取租赁费用，每年每平米80元左右。方正工业园采取场地租赁和场地入股两种办法进行招商，对成长性好的，以场地作价入股，参与企业分红。

创建中小企业孵化园，是企业转型的重要方向，是发展壮大集体经济的有效手段，是扶持创业孵化企业的重要载体。从目前看，基本经验和启示有以下方面：

一是有利于资源集约化。创业孵化园提供水电、道路、办公、技术、物业等方面的配套服务，实现了资源共享，信息互通，促进了生产要素集约利用。

二是有利于产业集群化。产业集群化、特色化是中小企业发展的基本方向，有特色才有生命力，才有竞争力。建设中小企业孵化园，明确产业定位，按产业进项目，最能打造产业特色，培植产业优势，增强市场竞争力。

三是有利于发展集聚化。建立中小企业孵化园，把众多创业者集中在一起，统一规划，扎堆发展，既较好地解决了“村村点火、处处冒烟”问题，又便于互相促进，优势互补，开展专业化协作，形成集聚效应。

四是有利于环境的优化。采取园区式发展，便于创新管理体制，实行“扎口式”统一管理，减少“三乱”和吃拿卡要等不良现象的发生，企业共生，服务共享，环境共建，使企业健康发展。

五是有利于扩大对外招商引资。中小企业创业孵化园既是发展的舞台，更是招商的平台，可以使外商直接入驻经营，缩短建设周期，提高对外商的吸引力，也可以吸引外出人员返乡创业，发展“归雁经济”。

六是有利于加速创业进程。建设标准厂房租赁使用，创业者不再为征地、建厂耗费精力和资金，只需购置必要的设备，有部分流动资金便可起步，从而降低了创业门槛，节省了大量资金和时间，加速了创业进程。

在肯定成绩和经验的同时，我们必须清醒的看到，我市中小企业孵化园建设在总体上还处在起步阶段，发展不够成熟，体制不够灵活，建设水平不够高，功能不够完善等。对此，我们还必须认真学习借鉴先进地区经验，完善规划，落实政策，创新发展，向着更高水平、更大规模迈进。

二、中小企业孵化园的几种建设模式及基本条件

建立创业孵化园是催生中小企业、提高创业成功率、扶持企业做大做强的创新之举，目前没有统一的标准和模式，这给我们提供了创新和发展的空间，只要勇于探索、大胆实践，一定会创出更加成功、更加成熟的模式。总体上讲，在建设创业孵化园中，要体现政府引导、政策扶持、市场运作的原则，注重发挥企业的力量，利用现有园区、闲置厂房、新增建设用地，多种形式建设孵化园。从我市实际和外地的一些成功做法来看，感到孵化园建设可以有以下几种模式：一是利用现有园区存量土地，规划建设中小企业孵化园，建设园中园；二是不适合发展园区的偏远乡镇，整合土地资源，建设中小企业孵化园，进行招商引资或辅导创业；三是将关停企业的厂房进行改造建设，作为中小企业孵化园；四是结合建设用地增减挂钩，腾出建设用地，建设中小企业孵化园。当然，创业孵化园建设的路子还不止这些，可以结合实际大胆探索实践，研究更好的建设模式。

2、科学规划，效益优先。规划也是生产力。无论是镇域经济发展还是中小企业孵化园建设，都应当坚持规划引领、效益优先，使镇域经济发展和孵化园建设沿着目标化、科学化、效益化前行。孵化园建设的规划首先要符合镇域经济发展的总体规划，作为镇域经济发展的规划组成部分，和新一轮城镇建设相结合，按照“三高一大”的目标规划定位、发展建设。根据国家政策和在我市产业发展的实际需要，重点建设多层标准厂房，提高土地利用率和收益。

3、因地制宜，突出特色。特色产业集群和特色产业镇建设是今后镇域经济发展的主导方向，是增强镇域经济发展活力和质量的首选之路。现在，国家、省都非常重视特色产业发展，项目扶持资金重点放在特色产业集群和特色产业镇范围内。为此，必须把产业特色化作为孵化园建设的灵魂，围绕我市主导产业和自身优势产业发展，科学定位，突出特色，努力打造特色产业集聚区，打造地方特色产业品牌，增强竞争实力和发展后劲。

4、用好政策，巧借外力。巧借外力发展既是水平，也是境界。尤其在当前工作头绪多、发展任务重的特殊情况下，更新显得重要。首先，要增强政策意识，把上级政策用足、用好、用活。在中小企业孵化园和创业辅导基地建设上，各有关部门都有很多具体的扶持政策，要主动学习，积极争取，使孵化园的建设能靠上政策、利用政策，形成政策聚集地，借政策之力做好孵化园发展的文章。其次，积极开展招商引资建设孵化园。孵化园也是很好的地产形式，对于资金雄厚的企业或个人，只要政策对路，会有很强的吸引力。方正工业园就是典型例子。第三，要鼓励有条件的村、企业大力发展孵化园。加快中小企业孵化园建设是镇域经济发展的重要突破口，也是中小企业部门的重要职责，我们一定尽职尽责，树立服务第一的理念，全力做好指导工作，积极争取各类扶持政策，为推进镇域经济发展做出应有的贡献。