《关于对供销社构建新型农业社会化服务体系的调查报告》

关于对供销社构建新型农业社会化服务体系的调查报告

谈谈广东新型农业社会化服务体系的构建

农业是国民经济发展的基础，特别是对我国这样一个正处于转轨阶段的大国而言，它对农产品的需求将大幅度增加，工业化程度较高的广东省无疑是农产品需求大省。但是广东现在的经济发展面临诸多制约，一方面国际市场的农产品价格受全球工业化浪潮的影响波动日益剧烈，农产品求助于国际市场解决面临很大的风险；另一方面，国内cpi居高不下，农产品价格的剧烈波动给政府和老百姓都提出了新的挑战。在国际和国内环境的制约下，如何促进自身农业生产体系的完善，保证工业和农业的协调发展就成为广东经济可持续发展的关键，而农业社会化服务体系的建设和完善无疑是根本解决途径。

一、广东农业社会化服务体系建设现状

农业社会化服务体系是指为农业生产的产前、产中、产后提供服务的一系列社会组织与服务体制的集合。下面拟对广东农业社会化服务体系建设的现状做一些分析。

1、农业生产服务体系不健全

（1）生产资料市场监管不力，流通体系不健全。广东省农业生产资料的质量始终没让人放心，２００９年３月，广东省农业厅化肥质量监测所对广州、汕头等８个地级以上市流通市场的肥料产品质量和包装标志进行春季肥料产品

监督抽查，共抽取了３０个肥料经营单位销售的肥料产品１００批次。经检验。７１批次产品合格，２９批次产品不合格，合格率为７１.０％；对复混肥料和精制有机肥抽查，合格率分别为６６.７％和４５.５％。假农药、假化肥、假种子屡禁不绝事件凸显广东省农业生产资料的市场监管和流通环节仍需要不断完善。

（2）农业科技服务推广工作基础薄弱。农业科技服务体系是引导农业结构调整，推进农业产业化经营，实施科教兴农战略的重要载体，对农业农村经济发展发挥着重要的作用。随着农业结构调整和产业化步伐的加快，广东省的农业科技服务体系日益显露其薄弱的一面。具体表现在：一方面，农业科技推广人员整体素质较低。调查发现，在农技推广的人才队伍中有相当一部分人员知识结构老化，专业人员比例偏低，乡镇一级的农业科技人员队伍由于缺乏合适的工作环境，科技管理人才逐渐脱离农业战线，少数留在农村一线的也不安心工作。

（３）产后服务体系不健全。广东虽然是一个工业化发达的省份，但是农业的信息化和组织化程度依然不高，大部分农业生产还是小农户散养、种的生产模式，农户经常面临大市场的冲击。一方面，农民专业合作社规模较小，制约“农超对接”的发展基础。我省供销社系统领办的农产品专业合作社，虽然规模和效益优于其他主体领办的合作社，但仍普

遍存在规模小、实力弱的问题，难以做到大批量和优质化生产，与连锁超市对农产品标准、品质等方面的高要求有不小差距。另一方面，零售终端资源分散，制约“农超对接”的带动效应。我省供销社系统日用消费品连锁经营企业28家，实现连锁经营的网点3094个（大多还属中低水平的连锁经营），占全省系统日用消费品经营网点总数的比例不到20%，还有大部分网点设施破旧，经营手段落后，经营质量不高，带动能力有限，制约了与农民专业合作社的有效对接。

（3）加强信息化建设，帮助农民获取更多市场信息。充分利用现有的一些农产品网络平台，帮助农业生产经营主体发布农产品信息。同时，优化农村流通资源配置，建成以无形市场为依托，与有形市场相结合的商务平台，提高农产品销售量。在社会化服务组织方面，应积极学习国外先进合作组织的运作，发挥合作社的市场组织职能。合作组织通过多种渠道搜集，整理国内外市场信息，为农民生产经营中提供帮助。

２、加快农村基础教育和职业教育体系建设

基础教育质量很大程度上能折射出一个地区的整体教育水平，政府部门应该对现有资源进行统筹规划，加大对教育的投入，合理确定高初中学校分布，使农村能分享国家教育资源。通过总量扩张，在农村普及高中教育。同时，在农村地区开办职业技术学校，或者扩大现有的职业学校规模，积极提升农民生产技能。