《造林绿化工作会议讲话》

造林绿化工作会议讲话

同志们：

这次全省造林绿化工作会议，是我省林业建设和产业发展处于重要发展阶段，造林绿化工作面临重大转折的新形势下召开的一次重要会议。刚才，亨孝同志全面总结回顾了我省造林绿化工作的有关情况，分析了当前面临的形势和任务，对下一步工作做了安排部署，总结得很全面，讲得很好，我都赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识造林绿化在整个林业工作中的重要性造林绿化是整治国土、治理山河、维护和改善生态环境的一项重要措施，是功在当代、利在千秋，造福子孙的伟大事业。大力植树造林，发展林业，对于建设秀美山川，改善人居环境，保障农牧业稳产高产，促进农村经济发展和农民增收，建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。在整个林业工作中，造林绿化是最重要的基础工作，处于十分重要的地位。林业既是社会公益事业，又是重要的基础产业，肩负着生态环境建设和林产品供给的双重使命。无论是林业生态建设还是产业发展，都必须以造林绿化为基础。因此，森林法明确规定：“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针”。做好造林营林工作是各级林业部门的首要任务和主要职责，造林绿化工作成效如何，也是检验各地林业工作水平和建设成效最直接、最重要的指标。近年来，我省各级林业部门在党委、政府的领导下，加快营造林步伐，不断推进造林绿化工作，带动了整个林业工作的大发展，呈现出以下四个方面的特点。

（一）营造林步伐加快，生态效益显著。实施两大工程以来，全省坚持以工程造林为主体，社会造林和全民义务植树为“两翼”，不断加快营造林步伐，净增森林面积4380万亩，森林覆盖率由24.23%提高到30.27%，增长6.04个百分点。随着造林绿化步伐的加快，全省生态面貌得到很大改善，生态效益显著提高，以森林植被为主体的国土生态屏障基本形成。据生态监测，通过大力植树造林，累积减少土壤侵蚀量19.29亿吨，年均2.4亿吨；涵养水源量5838.3亿吨，年均656亿吨；固定二氧化碳增加量9.9亿吨，年均1.2亿吨；释放氧气增加量达7.4亿吨，年均0.9亿吨；生态服务价值达19590亿元，年均1314亿元。

（二）国土绿化不断推进，社会效益明显。随着国土绿化工作的不断推进，社会公众的生态环境意识、参与意识逐渐增强，全民搞绿化、全社会办林业的氛围正在逐步形成。生态建设、国土绿化成为媒体采访、报道热点，社会公众对生态建设、林业的关注度大大增强。不少地方将推进城乡绿化一体化作为统筹城乡经济发展的重要内容，着力打造森林城市、生态城市、山水园林城市和生态县（区），把植树造林与城镇建设和治水、改土、修路相结合，与创建文明村社、园林式单位、培育旅游新景点相结合，使林业成为改善城乡环境面貌、发展地方经济、建设社会主义新农村的重要抓手。

（三）林业产业稳步发展，经济效益显现。全省各地坚持从实际出发，建基地、扶龙头，大力培育生态经济双赢的特色、新型林产业，经济效益显现。全省已建成以工业原料林为主的人工商品林基地2600万亩、竹林基地1100多万亩，以核桃、花椒为主的特色经济林基地1500万亩，为林产业的大发展奠定了坚实的基础；以木竹和其它林产品为原料的龙头加工企业相继崛起，年产值5000万元以上的加工企业达40余家；第三产业发展加快，生态旅游蓬勃兴起，全省87个森林公园和20个自然保护区开展了生态旅游，仅*6年接待游客就达980万人次，实现森林旅游直接收入9.6亿元。

（四）几项重点工作取得进展。

一是退耕还林工程取得重大进展。截止*6年底，全省累计实施退耕地造林1336.4万亩，配套荒山造林1216万亩，封山育林80万亩，国家累积投入建设资金163.6亿元。今年8月9日国务院正式出台了《关于完善退耕还林政策的通知》，明确退耕还林再延长一个补助周期，据估算我省将因此增加中央投资240多亿元。9月下旬，省政府在成都召开了全省完善退耕还林政策工作会议，全面部署了我省完善退耕还林政策工作。

（二）造林绿化要做好当前的几项重点工作。一是继续抓好退耕还林工作。各地要按照全省完善退耕还林政策工作会议要求，吃透政策精神，认真研究当地实际，做好退耕还林政策直补和巩固成果专项规划工作，并进一步加大工作力度，搞好工程管理，实施好专项规划，切实巩固退耕还林成果。二是搞好绿化创建评选工作。省绿化委员会第十八次全体会议决定在全省开展创建森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村评选活动，为推进我省国土绿化工作搭建了一个新的平台，各级绿化委员会及其办公室要以开展创建评选活动为契机，抓创建、促工作，推动当地城乡绿化上一个新台阶。要重点抓好城周绿化、通道绿化和城乡结合部绿化，增强绿化工作的显示度，树立更多绿化工作样板和先进典型。三是建好林业产业基地。全省各地要在尊重自然规律和经济规律的条件下，优化林业产业区域布局，充分发挥产业集聚效应。要着力发展川西平原工业原料林和速生丰产用材基地，川南竹产业基地，川东北木本油料、药材、茶叶基地，川中丘陵区名特优新经济林果和木竹基地，川西北生态旅游、森林食品基地，川西南亚热带水果、生物质产业基地，特别是要以林竹产业基地建设为突破口，大力促进林业产业发展。

（三）造林绿化要抓住当前林业工作的新热点。一是认真研究森林碳汇工作，积极应对气候变化，节能减排。胡锦涛主席在apec会议上提出“建立亚太森林恢复与可持续经营管理网络”，《中国国家应对气候方案》中也对通过林业实现节能减排提出了明确要求。全省各地要积极发展植树造林，加强森林经营，进一步恢复退化生态系统，通过增加森林数量和提高森林质量，达到吸碳固碳目的。要做好林业碳汇的基础工作和相关技术规程的制定，积极推进我省林业进入国际碳汇市场。二是认真搞好生物质能源林基地建设工作。发展林业生物质能源林潜力巨大，且可以避免与粮争地、与民争粮的问题，中央领导同志和国家有关部门一致认为，今后发展生物质能源最主要的还要靠林业。全省各地要认真做好生物质能源林基地建设，促进生物质替代能源产业发展。攀西地区要把小桐子生物质能源林建设作为今后一个时期造林绿化的工作重点，做好建设规划，落实好造林地块，精心组织实施，确保建设成效。三是认真研究森林经营工作。林地生产力水平低、森林质量差是我省林业普遍存在的问题。各地要积极探索加强森林经营的有效措施，加大森林抚育和低质低效改造力度，搞好珍稀树种培育，不断提高森林质量和林地生产力。

（四）切实抓好基层林业站建设。基层林业站是林业工作的基石，是各项林业工作的落脚点，是林业部门联系沟通广大农民群众的桥梁和纽带。基础不牢，地动山摇。各级林业部门要高度重视基层林业站建设工作，按照稳定机构、提高能力、改善条件、经费保障的要求，积极向当地党委、政府做好汇报，主动与人事、编制、财政等部门沟通协调，千方百计维持林业站机构和队伍的稳定。各地要以国务院《关于深化改革基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府《关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》为依据，主动提出林业站设置的工作方案，争取党委、政府支持。林业站的设置要因地制宜，能建片站的建片站，对林业资源多、地处偏远、管理难度大的乡镇，要争取单独设站。无论是建片站还是乡镇单独建站，都要切实解决人员编制和经费问题，不留后遗症。省厅将进一步加大对林业站建设的支持力度，凡机构健全、人员充实、管理体制顺的地方将给予重点扶持。同时，将基层林业站建设工作纳入对各市、州林业的目标考核内容。希望各地林业部门以高度事业心和责任感，积极主动的做好工作，确保林业站机构稳定、管理顺畅，能够充分发挥林业行政管理和指导服务林业生产的职能作用。同志们，植树造林、国土绿化是我国的基本国策，也是林业部门的主要职责。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力完成造林绿化工作各项任务，推进我省林业又好又快发展，为建设生态*，构建长江上游生态屏障做出新的贡献。