《创建国家森林城市工作会议领导讲话》

创建国家森林城市工作会议领导讲话

刚才大会对20xx-20xx年度全市林业先进单位和个人进行了表彰，**市政府、**县政府分别作了表态发言，**副书记的做了重要讲话。**副书记的讲话，充分肯定了我市创建工作取得的成绩，准确分析了今年及今后一个时期创建工作面临的新形势和新问题，全面部署了创建工作任务、措施和要求。各级各有关部门要认真学习领会，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，严格落实责任，研究各自的创建方案，细化政策措施，确保20xx年的创建工作取得更加明显的成效。下面，就全市林业工作我再讲几点意见。

“十一五”期间，我市各级从经济社会持续发展、改善民生、生态安全的高度认识林业的地位作用，积极探索林业发展的推动机制、运管机制和投入机制，实施以荒山造林、平原林网、绿色通道和退耕还林为核心内容的一大批林业重点工程，结合社会主义新农村建设，深入开展造林绿化行动，造林速度、管护水平和投入力度成为全市历史上最好的时期。到去年底，全市有林面积达到285.6万亩，比“十五”末增加24.9%；林木蓄积量达到966.5万立方米，比“十五”末增长52.8%；森林覆盖率达到30.0%，比“十五”末增长了5.8个百分点，林业已经成为经济发展的重要产业、生态改善的重要基础、保障供给的重要力量和农民增收的重要来源。进入新的历史时期，党中央、国务院赋予了林业“四个地位”，即：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；提出了林业发展的“四大使命”，即：实现科学发展观必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。去年，市委、市政府作出了《关于创建国家森林城市建设森林泉城的意见》，提出了我市林业发展的功能定位、任务目标、政策措施和基本要求，这是拓宽城市发展空间、打造现代产业体系的具体实践。刚刚闭幕的市十四届人大四次会议通过的《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对林业发展提出了新任务和新要求，各级必须按照科学发展观的要求，全面认识林业的地位和作用，进一步增强林业发展的紧迫感和责任感。

根据市委、市政府经济社会发展总体要求和工作部署，今年我市林业发展的思路是：围绕森林城市和生态文明建设，大力发展现代林业，着力转变林业发展方式，在加快造林速度上下功夫，在提高造林绿化质量上上水平，在完善林木管护机制上见成效，推进现代林业又好又快发展。具体任务是：完成造林19.5万亩，新建和完善农田林网11万亩，新建林木育苗基地1.5万亩，果品产量达到55万吨，森林覆盖率增长一个百分点以上。在具体实施推动中，要切实抓好以下四项重点工作：

一、调整优化林业结构，打造现代林业产业。

发挥林业优势，优化产业结构，深化林产加工，拓展林业功能，是发展现代林业的基本内容。各级要按照《**市林业产业振兴规划》的要求，统筹造林、营林、管林和用林的相互关系，既要落实全社会的造林绿化义务，又要把造林绿化成果由全社会共同享用。要重点抓好干鲜果品、林木种苗花卉、速生丰产林、森林资源综合利用以及林业龙头企业、农村专业合作组织建设，完成新育苗1.5万亩，力争全市果品产量达到55万吨，林业总产值增长10%以上。一是全面落实林业产业政策。要认真研究和落实林业发展的投入政策、产业扶持政策和经营政策，为林业发展提供政策保障和资金支持。二是加快林业产业结构调整。要以提高林业综合生产能力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高林产品加工能力和附加值为核心，改造和提升第二产业；以拓宽林业综合功能为核心，大力发展森林旅游、生态观光和休闲度假等第三产业。三是转变产业发展方式。要加快林业科技进步和创新，在标准化基地建设和林下种植养殖推广方面力求新突破。四是强化市场引导。加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时发布林产品价格信息，为林农提供市场信息服务。

二、加快造林绿化步伐，最大限度提高森林覆盖率。

四、深化林权制度改革，激发林业发展活力。

按照省委、省政府统一部署，全市集体林权制度改革在总结20xx年长清区试点经验的基础上，20xx年在全市全面展开。经过各级、各部门的共同努力，我市集体林权制度改革工作进展顺利，现在已进入林权登记发证阶段。但个别地方还存在思想认识不到位、工作进展不平衡、集体林改范围确定不够全面、村级林改方案过于格式化、股权管理不够完善等问题，各级各有关部门要进一步加大工作力度，规范操作，扎实推进，确保今年全市集体林权制度改革工作取得显著成效。目前尚未完成主体改革任务的，要加大工作力度，加快工作进度，高标准、高质量地完成以明晰产权、明确经营主体、确权发证为主要内容的主体改革任务。集体林改主体改革任务完成后，各县（市）区都要开展认真自查，本着缺什么补什么的原则，该完善的要尽快完善起来，真正经得起历史的检验、经得起群众的检验。市林改革领导小组按照《**市集体林权制度改革检查验收办法》将组织开展抽查，为此县级自查工作要在4月中旬前结束，5月中旬前完成市级抽查工作，做好迎接省级检查验收的准备工作。另外，要抓好国有林场、苗圃改革与发展工作，创新经营机制，重点解决好职工养老、工资、医疗等问题。

20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是转变林业发展方式和创建国家森林城市的关键之年，任务十分繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，齐心协力，圆满完成创建工作各项任务，为我市生态文明建设做出新的贡献。